Запрос котировок в электронной форме по 223 фз пошаговая инструкция для заказчика

Заключение контракта по запросу котировок в электронной форме по 44-ФЗ гораздо проще, чем по другим конкурентным процедурам. У котировок есть короткий срок проведения и всего лишь один критерий определения победителя. Но правила торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ существенно различаются.

Коротко о главном: 5 пунктов
Ограничения и особенности запроса котировок по 44-ФЗ
Кто может подать заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
В какие сроки проводят электронный запрос котировок
Пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме (44-ФЗ) в 2024 году
1. Шаг 1. Планируем закупку
2. Шаг 2. Оформляем извещение
3. Шаг 3. Публикуем извещение
4. Шаг 4. Рассматриваем предложения
5. Шаг 5. Подводим и оформляем итоги запроса котировок
6. Шаг 6. Подписываем контракт
Как провести электронный запрос котировок по 223-ФЗ
1. Общие правила электронного запроса котировок по 223-ФЗ
2. Документы для запроса котировок
3. Срок электронного запроса котировок по 223-ФЗ
4. Инструкция по электронному запросу котировок
5. Договор по результатам электронного запроса котировок

Коротко о главном: 5 пунктов

Запрос котировок — это процедура, где побеждает тот, кто предложит самую низкую цену.
Проводить запрос котировок можно, если цена не выше 10 миллионов рублей.
Участвовать в этом запросе могут компании, ИП, физлица и самозанятые, которые соответствуют требованиям.
Процедура проходит быстро: уведомление публикуется за 4 дня, заявки рассматривают за 2 дня, контракт подписывают за 1 день.
Вся информация о закупке и итогах размещается в Единой информационной системе (ЕИС).

Ограничения и особенности запроса котировок по 44-ФЗ

Сначала расскажем простыми словами, что такое запрос котировок по 44-ФЗ, — это торговая процедура, в которой побеждает участник:

с самым низким ценовым предложением;
который полностью соответствует условиям извещения.

Но провести такую процедуру заказчик сможет не всегда. Во-первых, есть ограничения по цене. Максимально допустимая НМЦК для электронных котировок — не более 10 млн рублей (п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ). То есть заказчик не вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме с НМЦК более 10 млн руб. — только аукционы и конкурсы. Но есть исключение: правительство вправе принять решение об увеличении НМЦК для запроса котировок по отдельным медицинским изделиям.

Еще к котировкам применяют ограничение по СГОЗ. Но до 31.12.2016 норму об ограничении размера годового объема таких закупок временно отменили (ч. 75 ст. 112 44-ФЗ).

Для некоторых закупок электронные котировки проводят независимо от НМЦК. Заказчик сможет провести такой запрос котировок, если закупает (п. 2 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ):

товары для нормального жизнеобеспечения граждан;
товары, работы, услуги по контракту, который заказчик расторг в одностороннем порядке (ч. 18 ст. 95 44-ФЗ);
товары, работы, услуги и при этом работает на иностранной территории;
лекарства для конкретного пациента по решению врачебной комиссии, а количество закупаемых препаратов не превышает количество на весь срок лечения;
спортивный инвентарь, оборудование, экипировку для олимпийской/паралимпийской команды России, для подготовки и участия спортивных сборных РФ и российских регионов в спортивных соревнованиях;
услуги по защите российских интересов в международных или иностранных судах;
изделия народных художественных промыслов (Приказ Минпромторга № 451 от 18.02.2019);
жилье для детей-сирот и детей без попечения родителей.

Кто может подать заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

Любой участник — компания, ИП, физлицо и самозанятый. Но надо, чтобы потенциальный поставщик соответствовал единым требованиям по ч. 1 ст. 31 ФКС, дополнительным требованиям и условиям, которые заказчик прописал в извещении. Если такого соответствия нет, то в заявке участнику откажут.

В какие сроки проводят электронный запрос котировок

Электронный запрос котировок — самая быстрая торговая процедура по 44-ФЗ. Вот ее сроки:

размещение извещения в ЕИС — не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания подачи заявок (п. 3 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ), то есть участники электронного запроса котировок вправе подавать заявки с момента размещения извещения в срок до конца подачи заявок, и на это отводится не менее 4 рабочих дней;
рассмотрение заявок — не позднее 2 рабочих дней со дня, который следует за датой окончания подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов по извещению (ч. 3 ст. 50 44-ФЗ);
заключение контракта — не позднее 1 рабочего дня, который следует за днем, когда участник подписал контракт со своей стороны, но не ранее чем через 2 рабочих дня после дня размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50).

Пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме (44-ФЗ) в 2024 году

Шаг 1. Планируем закупку

Любую закупку необходимо отразить в плане-графике. Когда заказ не внесен в плановую документацию, проводить его нельзя. За это предусмотрена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Если планируете тендер, не включенный в ПГ, то сначала скорректируйте план, а на следующий день публикуйте извещение (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).

Чтобы провести электронный запрос котировок, заказчику требуется комиссия — минимум 3 человека (ч. 3 ст. 39 44-ФЗ). Членам закупочной комиссии и руководителю нужны действующие усиленные квалифицированные электронные подписи для подписания итогового протокола по процедуре (п. 2 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ).

Шаг 2. Оформляем извещение

Извещение — основной документ при проведении запроса котировок. Единого бланка для извещения нет. В извещение включают всю необходимую информацию о проводимой закупке (ч. 1 ст. 42 44-ФЗ):

О заказчике — название, место нахождения, почтовый адрес, контакты для связи, ответственное должностное лицо.
О закупке — ИКЗ, способ определения поставщика, адрес торговой площадки, источник финансирования, НМЦК или цену отдельных этапов контракта. Напоминаем, что запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ проводят до суммы 10 млн рублей.
Об объекте закупки и условиях исполнения контракта — наименование объекта заказа, информацию о нем из КТРУ, сведения о количестве/объеме закупки, месте поставки, сроке исполнения контракта.
О требованиях к участникам закупки — требования по ч. 1, 2, 2.1 ст. 31 и перечень документов, которые подтвердят соответствие таким требованиям. К примеру, если объект закупки подлежит обязательному лицензированию, заказчик вправе запросить у участника лицензию (п. 1 ст. 1229, ст. 1235 ГК РФ). Здесь же приводится требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков.
О преимуществах для участников закупки — об условиях, запретах и ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг (п. 13–15 ч. 1 ст. 42). Здесь же указывают, предоставляются ли преимущества учреждениям и предприятиям УИС или организациям инвалидов.
Другие сведения — об обеспечении заявки, о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта по ст. 95 44-ФЗ.

Электронное извещение формируют с использованием ЕИС — бумажный документ не требуется. К нему прикладывают электронные документы:

описание объекта закупки (ст. 33 44-ФЗ);
обоснование НМЦК (ст. 22);
требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению;
проект контракта.

Закупочную документацию заказчик формирует на свое усмотрение — это необязательно. Если для объекта закупки требуется применение типового контракта, то заказчик использует его для разработки собственного соглашения (Письмо Минфина № 24-06-05/89376 от 19.11.2019).

Шаг 3. Публикуем извещение

Электронная форма извещения по запросу котировок содержится в ЕИС. Всю необходимую информацию заказчик вносит через личный кабинет в Единой информационной системе — вписывает сведения в поля формы. Извещение подписывают УКЭП заказчика и размещают в ЕИС.

Если заказчик проводит закупку по гособоронзаказу, то это тоже надо указать в извещении.

Заказчик вправе отменить, изменить или продлить электронный запрос котировок. Вот как это сделать:

Отмена закупки. Вы сможете отменить извещение не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок. Для этого надо сформировать, подписать УКЭП и разместить в ЕИС извещение об отмене закупки. После этого закупку отменят (п. 1 ч. 2 ст. 36). Если сроки истекли, то отмена возможна только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы.
Изменение закупки. Вы не сможете изменить наименование объекта закупки и увеличить размер обеспечения заявок. Остальные коррективы допускаются. Для этого надо сформировать изменения в ЕИС, подписать его УКЭП и опубликовать не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 42). А срок подачи заявок необходимо продлить так, чтобы со дня, следующего за днем публикации изменений, до даты окончания их подачи прошло не менее 3 дней. Продлить сроки подачи предложений вы сможете и в других случаях, но всегда надо следить, чтобы до даты окончания подачи оставалось минимум 3 дня (п. 4 ч. 4 ст. 42).

Шаг 4. Рассматриваем предложения

После окончания подачи комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в электронном запросе котировок и проверяет соответствие участников и поданных документов требованиям закупки. При несоответствии заявки установленным условиям ее отклоняют. Это надо сделать не позднее 2 рабочих дней со дня, который следует за датой окончания подачи предложений, но не позднее даты подведения итогов.

Комиссия проверяет в заявке на запрос котировок:

общие сведения об участнике;
решение об одобрении крупной сделки, если оно требуется для этой закупки;
документы о соответствии участника требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31, дополнительным требованиям по ч. 2 и 2.1 ст. 31, если их установили в извещении: к примеру, наличие лицензии и других подтверждающих документов;
декларацию о соответствии требованиям из п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
реквизиты счета участника для перечисления оплаты по контракту;
соответствие характеристик товара описанию объекта закупки;
наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ;
документы о соответствии товара, работы, услуги требованиям российского законодательства: к примеру, регистрационные удостоверения на медицинские изделия;
предложение участника о цене контракта;
информацию и документы о соответствии национальному режиму по ст. 14 44-ФЗ.

Комиссия отклоняет заявку на запрос котировок, если:

участник не предоставил в составе заявки информацию и документы по требованиям извещения;
информация и документы участника не соответствуют требованиям извещения;
поставщик привел в заявке недостоверную информацию;
участник не соответствует требованиям ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 ФКС или пп. «б» п. 1 ПП РФ № 2571 от 29.12.2021;
участник не представил документы и информацию по нацрежиму;
поставщик относится к организациям под юрисдикцией недружественных стран;
информация о независимой гарантии по обеспечению заявки отсутствует в реестре независимых гарантий;
деньги на обеспечение заявки от участника запроса котировок из ЕАЭС не поступили на счет заказчика до даты подведения итогов.

Шаг 5. Подводим и оформляем итоги запроса котировок

Котировочная комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер. Первый номер — у предложения с самой низкой ценой, последний — у самого высокого ценового предложения. Если участники подали два одинаковых предложения, то меньший порядковый номер присваивают тому, кто подал запрос раньше. По правилам победителем запроса котировок признается участник закупки с первым номером. Это тот поставщик, кто поставит товары, работы, услуги за меньшую сумму.

Результат процедуры подтверждают в итоговом протоколе. Его формируют через функционал электронной площадки (п. 2 ч. 3 ст. 50). Специалист заказчика последовательно заполняет поля и указывает в протоколе такую информацию (п. 1, 2, 4–7 ч. 17 ст. 48):

дату подведения итогов;
идентификационные номера заявок на запрос котировок;
решение о соответствии/несоответствии каждой заявки;
порядковые номера заявок;
решение о допуске/недопуске каждой заявки;
сведения об увеличении итоговой цены контракта при наличии преимуществ для предприятий УИС или организаций инвалидов;
факт признания электронного запроса котировок несостоявшимся при отсутствии заявок, подаче/допуске одной заявки или отклонении всех заявок.

Каждый член комиссии и сам заказчик (его уполномоченный представитель) подписывают протокол своей УКЭП. В течение 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания подачи заявок, но до даты подведения итогов, протокол по запросу котировок направляют оператору электронной площадки (п. 2 ч. 3 ст. 50). Оператор размещает итоговый протокол в ЕИС и на площадке в течение часа после получения от заказчика.

Шаг 6. Подписываем контракт

После определения победителя по результатам проведения электронного запроса котировок контракт заключают через функционал ЕИС и электронной площадки. По нормам ФКС срок заключения контракта по запросу котировок в электронной форме 44-ФЗ — не ранее чем через 2 дня после публикации итогового протокола по запросу котировок.

Вот как заключают контракт: в течение 1 рабочего дня после размещения в ЕИС итогового протокола заказчику надо сформировать и разместить в ЕИС и на электронной площадке проект контракта (п. 1 ч. 6 ст. 50). Потом поставщик проверяет соглашение и подписывает его со своей стороны. Затем его подписывает заказчик — всё, контракт заключен.

Если извещение разместили в ЕИС с 01.10.2023 по 01.04.2024, то заказчик вправе формировать проект контракта без использования ЕИС (ч. 8 ст. 8 360-ФЗ от 02.07.2021).

Как провести электронный запрос котировок по 223-ФЗ

Общие правила электронного запроса котировок по 223-ФЗ

В ч. 3, 3.1 ст. 3 223-ФЗ указано, как проводить запрос котировок по 223-ФЗ, — в электронной форме. Возможность его проведения заказчик прописывает в положении о закупках: максимальную цену в электронном запросе котировок заказчик определяет сам. Кроме того, заказчик сверяется с перечнем товаров, работ и услуг, закупать которые разрешено только в электронной форме (ПП РФ № 616 от 21.06.2012).

Сведения о предстоящем электронном запросе котировок надлежит включить в план закупок, опубликованный в ЕИС.

Так же, как и по нормам ФКС, при осуществлении процедуры в рамках закона «О закупках товаров (работ, услуг) отдельными видами юридических лиц» документацию разрабатывать не нужно, достаточно корректно заполнить извещение и подготовить проект контракта.

Документы для запроса котировок

Заказчики составляют извещение и проект контракта. Если по положению о закупке требуются другие документы, то их тоже необходимо подготовить.

Извещение о проведении электронного запроса котировок по 223-ФЗ в ЕИС

Заказчик прикрепляет все необходимые документы для проведения закупки

В извещении указывается информация в соответствии с ч. 10 ст. 3.2, ч. 9 ст. 4 Закона № 223:

Организационные данные заказчика.
Сведения о предмете и условиях договора.
Данные о самой процедуре заказа — способ закупки, адрес площадки, даты начала и окончания подачи и порядок предоставления ценовых предложений.
Форма заявки.
При необходимости — этапы проведения запроса котировок, требования об обеспечении заявки и исполнении договора, условие об отсутствии сведений об участниках в РНП (ч. 7 ст. 3 Закона № 223).
Порядок внесения изменений в заявку.

В извещении в обязательном порядке указывается, что участники заказа — любые физические и юридические лица, ИП, но все они должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком (ч. 5 ст. 3).

Проект договора составляется в рамках действующего законодательства и в соответствии с потребностями заказчика. В договорные условия переносятся все требования, отраженные в извещении. Также необходимо определить ответственность сторон, правила формирования цены, порядок и сроки приемки результатов договора и порядок взаиморасчетов.

Срок электронного запроса котировок по 223-ФЗ

Сначала заказчик готовит извещение и проект контракта, а затем публикует их в ЕИС не позднее 5 рабочих дней до срока вскрытия заявок. После завершения приема ценовых предложений от поставщиков заказчик рассматривает документы, выявляет победителя и размещает в ЕИС необходимые протоколы (ч. 13, 14 ст. 3.2 закона № 223). В результате проведения процедуры заключается договор с победителем.

Инструкция по электронному запросу котировок

Общая инструкция по запросу котировок в электронной форме по 223-ФЗ:

Вносим сведения о котировочной процедуре в план закупок.
Готовим документы заказа — извещение и проект контракта.
Публикуем электронный запрос котировок в ЕИС.
Рассматриваем заявки на участие. По правилам заявка на участие в запросе котировок в электронной форме направляется участником закупки в любое время после публикации извещения и до окончания срока подачи предложений.
Составляем и размещаем протоколы, определяем победителя и заключаем с ним договор.

Договор по результатам электронного запроса котировок

Заказчик включает в проект договора сведения о победителе и его ценовом предложении. Договор надо заключить не менее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения итогового протокола в информационной системе. Иногда допускают превышение срока (ч. 15 ст. 3.2 закона № 223), если:

надо получить одобрение органа управления заказчика;
ФАС рассматривает жалобу по запросу котировок.

Тогда договор заключают не позднее чем через 5 дней с даты одобрения или принятия решения ФАС.

Сведения о заключении договора надо опубликовать в ЕИС в течение 3 рабочих дней с момента его заключения (ч. 2 ст. 4.1 закона № 223). По ч. 28 ст. 3.2 закона № 223 в положении о закупке заказчик вправе предусмотреть возможность заключить договоры с несколькими участниками электронного запроса котировок.

Источник

Особенности процедуры

Внимание! Чтобы получить доступ к проведению запросов котировок, обратитесь к Оператору Системы.

Данный вид процедур не отображается в блоке Объявление закупок и продаж Личного кабинета. Запрос котировок инициируется через форму создания запроса цен-предложений.

Создание извещения

1. Для подготовки извещения перейдите в Личный кабинет, раскройте раздел Проведение закупок и продаж и нажмите ссылку Мои закупки.

2. На отобразившейся странице нажмите кнопку Создать закупку, выберите в появившемся выпадающем списке Способ закупки вариант Запрос котировок и нажмите кнопку Создать.

3. Заполните отобразившуюся форму, следуя указанным требованиям и разъясняющим комментариям.

3.1. В строке Способ закупки выберите вариант Запрос котировок.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при объявлении закупок определенных товаров, работ и услуг конкретных кодов ОКПД 2, указанных в приложениях к постановлению, заказчик должен установить запрет/ограничение на закупку товаров иностранного производства или указать обстоятельства, которые допускают не применение запрета/ограничения.

При закупке товаров, работ и услуг, на которые не распространяется запрет/ограничение (ОКПД2 не входят в перечни согласно постановлению), заказчик обязан установить преимущество российских товаров. Преимущество подразумевает условное снижение цены на 15% при выборе победителя в выгрузке заявок в Ecxel, при этом договор заключается по цене без снижения.

К товарам российского производства также приравниваются товары, произведенные на территории стран ЕАЭС: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация.

3.2. Если на выбранные категории ОКПД 2 не распространяется запрет/ограничение на закупку товаров иностранного производства, установите отметку в форме создания извещения Устанавливается преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами. Выберите из выпадающего списка Вид требований национального режима вариант Требования не применяются.

3.2.1. Если на выбранные категории ОКПД 2 распространяется запрет/ограничение на закупку товаров иностранного производства, или присутствуют обстоятельства, влекущие неприменение запрета/ограничения, не устанавливайте отметку Устанавливается преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами. Выберите из выпадающего списка Вид требований национального режима один из вариантов требований:

Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами;
Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами;
Присутствуют обстоятельства, допускающие исключение, влекущее неприменение запрета, ограничения.

Примечание: в случае установки отметки Попозиционная закупка при создании извещения, поле с выпадающим списком Вид требований национального режима отображается в форме добавления закупочных позиций.

3.2.1.1. В случае выбора варианта требования национального режима Присутствуют обстоятельства, допускающие исключение, влекущее неприменение запрета, ограничения, необходимо выбрать один из вариантов обоснований в выпадающем списке Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения.

3.2.1.2. Исходя из выбранного обоснования невозможности соблюдения запрета/ограничения, ниже отображается автоматически заполненное текстовое поле Дополнительная информация к обоснованию невозможности соблюдения запрета, ограничения. Отредактируйте текст дополнительной информации при необходимости и прикрепите файл с обоснованием невозможности в документацию по процедуре.

Дополнительная информация к обоснованиям невозможности соблюдения запрета, ограничения:

подпункт «а» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — отсутствие на территории РФ производства товара, являющегося объектом закупки (предметом закупки) и указанного в позициях 1 — 145 Перечня № 1, которое подтверждается разрешением на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией;
подпункт «а» пункта 6 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок товара, указанного в позиции 371 перечня № 2;
подпункт «б» пункта 6 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
подпункт «в» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка указанного в позициях 1 — 145 Перечня № 1 товара в целях исполнения договора, предусматривающего на основании разрешения, полученного в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, поставку такого товара, происходящего из иностранного государства;
подпункт «в» пункта 6 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка товаров, указанных в позициях 100 и 101 Перечня № 2, в целях обеспечения нужд спорта высших достижений;
подпункт «л» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка товаров, указанных в позиции 35 Перечня № 1, при которой начальная (максимальная) цена договора цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора, не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 30 тыс. рублей;
подпункт «к» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка товаров, указанных в позиции 35 Перечня № 1, в количестве одной штуки и начальная (максимальная) цена договора, цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора, не превышает 3 тыс. рублей;
подпункт «и» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — Осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 Перечня № 1, при которой начальная (максимальная) цена договора, цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора, не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;
подпункт «м» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка товара, не относящегося к товарам, указанным в позициях 23, 24, 44 — 47, 71- 77, 79 — 88, 95 — 118 Перечня № 1, определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком;
подпункт «з» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — Осуществляется закупка товара, не относящегося к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 Перечня № 1, в количестве одной штуки и начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), не превышает 300 тыс. рублей;
подпункт «г» пункта 6 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка товара из числа запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом, происходящему из иностранного государства;
подпункт «е» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка программного обеспечения, указанного в позиции 146 Перечня № 1, отсутствующий в реестре российского программного обеспечения и реестре евразийского программного обеспечения по состоянию на день, предшествующий дню размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сведений о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (предметом закупки);
подпункт «ж» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка закупки программного обеспечения, указанного в позиции 146 Перечня № 1, иного программное обеспечение, сведения о котором по состоянию на день, предшествующий дню размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (предметом закупки), по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки (предметом закупки);
подпункт «д» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка заказчиком, являющимся лизингодателем, осуществляется закупка предмета лизинга, происходящего из иностранного государства, если такой предмет лизинга определен в соответствии с договором лизинга лизингополучателем, который не является заказчиком в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ либо лизингополучателем, который относится к числу таких заказчиков и при осуществлении закупки которым может в случаях, предусмотренных настоящим постановлением, не применяться такой запрет;
подпункт «н» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — осуществляется закупка в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, осуществления деятельности на территории, на которой введено военное положение;
подпункт «г» пункта 5 ПП РФ о мерах по предоставлению национального режима — заказчиком в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ осуществляется закупка товара за пределами РФ на основании согласований, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 3.1, частью 4 статьи 3.1-1 указанного Федерального закона.

Внимание! В случае выбора обоснования Иное, необходимо заполнить вручную текстовое поле Дополнительная информация к обоснованию невозможности соблюдения запрета, ограничения и прикрепить файл с обоснованием невозможности в документацию по процедуре.

3.3. При установке отметки Торги за единицу участник не сможет указывать собственную единицу измерения при подаче заявки.

3.4. Если в процедуре предусматривается указание цены, то при заполнении соответствующих полей действуют следующие правила, регулирующие порядок и корректность их заполнения:

если в качестве типа цены, который применяется в данной процедуре, выбрана цена с НДС, то в строке «Цена за единицу продукции» сначала заполните поле Цена с НДС, далее введите значение НДС, и Система автоматически вычислит и подставит значение в поле «Цена без НДС»;
если в качестве типа цены выбрана цена без НДС, то в строке «Цена за единицу продукции» сначала заполните поле Цена без НДС, далее введите значение НДС, и Система автоматически вычислит и подставит значение в поле «Цена с НДС».

Внимание! Если в процедуре участвуют как плательщики НДС, так и поставщики, не уплачивающие НДС, то сопоставление их ценовых предложений необходимо осуществлять по цене контракта, которая будет фигурировать в договоре с победителем закупки.

Для процедур с указанием начальной цены в Системе предусмотрены две дополнительные настройки, которые включаются по обращению к Оператору и являются взаимоисключающими:

Скрывать начальную цену от участников;
Ограничивать предложения участников указанной в извещении стоимостью.

Если одна из этих настроек используется во всех организуемых вами процедурах, вы можете зафиксировать ее и соответствующая отметка будет автоматически проставляться в форме создания извещения без возможности ее редактирования. Обратитесь к Оператору Системы для корректной настройки этой функциональности.

В процедурах данного типа предусмотрена возможность продления срока подачи заявок при малом количестве участников. Обратитесь к Оператору для включения соответствующей функциональности, и в форме создания извещения будут доступны управляющие элементы для настройки параметров продления срока подачи заявок.

3.5. Для включения требования на обеспечение заявки поставьте отметку в соответствующем поле. Вы можете выбрать обеспечительный платеж, банковскую гарантию и размеры этих способов обеспечения, а также указать иные виды обеспечения.

Внимание! Возможность включения требования на обеспечение заявки доступна пользователям с настройкой Включить обеспечение заявок. Для подключения этого функционала обратитесь к Оператору Системы.

При включенной функциональности 223-ФЗ закупки по умолчанию проводятся с соблюдением требований статей 3.2 — 3.3 223-ФЗ. В таких процедурах в блоке Дополнительная информация на странице отображается строка Конкурентная закупка: Да.

3.6. Если все поля заполнены корректно, нажмите кнопку

4. Вы можете создавать дополнительные поля предложений. Откройте вкладку Дополнительные поля предложений и заполните отобразившуюся форму.

Вы можете выбрать тип поля (строковый, числовой, дата, выпадающий список), сделать его обязательным или необязательным для заполнения участником, а также доступным для просмотра только организатору (приватным) или же публичным.

Внимание! Если вы собираетесь добавить дополнительные поля, ясно обозначьте правила их заполнения в документации к процедуре.
Если при создании извещения вы установили отметку Скрывать количество участников в период подачи заявок и создали дополнительное поле предложений, доступное для просмотра Организатору и всем участникам, заполненное участником значение этого поля будет отображаться в таблице поступивших заявок в период их подачи в поле Лучшая цена.

5. Извещение может быть создано на основе ранее проведенных процедур. Находясь в Личном кабинете, раскройте блок Проведение закупок и продаж и перейдите по ссылке Мои закупки.

5.1. Откройте вкладку В архиве и перейдите на страницу нужной процедуры по ссылке в ее названии.

5.2. Находясь на странице , нажмите ссылку Скопировать в строке Действия. Таким образом вы перейдете к предзаполненной форме создания извещения.

5.3. Укажите сроки проведения процедуры, проверьте правильность всех данных в форме и нажмите кнопку

Подготовленное извещение сохраняется в Личном кабинете → блок Проведение закупок и продаж → раздел Мои закупки → вкладка Черновики.

Размещение объявления

Загрузка документации

Примечание: в запросах котировок загрузка закупочной документации необязательна.

1. Нажмите ссылку Загрузить закупочную документацию (или одноименную кнопку) на странице .

2. Загрузите файл документации с помощью кнопки + Добавить файл, при необходимости добавьте файл с дополнительной информацией в одноименном поле и нажмите

. Подпишите сформированный документ вашей электронной подписью.

Примечание: в поле Дополнительная информация добавляются файлы, предварительно загруженные в одноименный раздел Личного кабинета.

Ссылки Дополнительная информация в блоках Закупаемая продукция и услуги и Предлагаемая продукция и услуги ведут в разделы, где загружаются и хранятся файлы с дополнительной информацией для закупочных процедур и процедур на продажу соответственно.

Внимание! Удалить объявление возможно только до момента его размещения.

Для удаления объявления из Системы нажмите ссылку Удалить в блоке Действия.

Публикация извещения

1. Чтобы опубликовать извещение, нажмите кнопку

и подтвердите действие.

Система запросит вашу электронную подпись.

2. Ознакомьтесь с содержанием электронного документа с помощью ссылки Показать подписываемый документ и нажмите кнопку

После этого процедура автоматически переводится из категории На стадии подготовки в категорию Объявленные.

Примечание: для удобства последующего обращения к процедуре, вы можете добавить ее в «Избранное». Кнопка Добавить в Избранное расположена на странице справа от блока полей извещения.

Редактирование извещения и отказ от проведения процедуры

1. Чтобы внести изменения в пакет закупочной документации, нажмите ссылку Редактировать закупочную документацию.

Редактировать отменить приостановить.png

2. С помощью ссылок, расположенных в строке Действия на странице , можно выполнить следующие операции:

Для внесения изменений в извещение нажмите ссылку Редактировать.

Вы можете Отменить процедуру на любом ее этапе, нажав соответствующую ссылку. По наступлении даты окончания подачи заявок ссылка переименовывается в Отменить определение поставщика.

Примечание: Отменить процедуру также можно с помощью ссылки в графе Действия таблицы процедур на странице Мои запросы цен-предложений.

После нажатия ссылки отобразится форма, в которой необходимо указать основание отмены процедуры и прикрепить соответствующий документ.

Внимание! Согласно требованиям 223-ФЗ (ст. 4, п. 11 и ст. 3.2, п. 21) с момента внесения изменений в извещение или документацию до окончания подачи заявок должно оставаться не менее 3 рабочих дней.

3. В случае отмены лота запроса котировок организатор выгружает в Единую информационную систему уведомление об отмене лота. Для выгрузки уведомления на странице лота отображается кнопка :

Нажмите кнопку . В блоке с информацией о выгрузке отобразится статус Ожидает выгрузки в очереди. После выгрузки уведомления в блоке отобразится статус Выгружено успешно с указанием даты выгрузки:

4. При отмене всех лотов многолотового запроса котировок организатор может выгрузить в Единую информационную систему вместо уведомлений об отмене отдельных лотов уведомление об отказе от запроса котировок. Для этого на странице любого из лотов отображается отдельная кнопка :

Приглашения к участию

1. Чтобы разослать пользователям персональные приглашения к участию в процедуре, откройте вкладку Приглашения к участию.

2. Нажмите ссылку Пригласить к участию. Откроется электронная форма Добавление приглашения к участию.

Примечание: если процедура многолотовая, в форме также будет представлен выпадающий список для выбора лота, к участию в котором будут приглашены получатели.

3. При помощи значка откройте диалоговое окно Выбор получателя приглашения к участию.

4. Определите параметры поиска организаций и нажмите кнопку Найти >>. Организации, соответствующие заданным параметрам поиска, отобразятся в табличной форме.

Нажмите ссылку Добавить напротив той организации, которую вы намерены пригласить участвовать в процедуре.

Наименования добавленных организаций отобразятся в поле Получатели-участники Системы формы Добавление приглашения к участию.

Для удаления выбранной организации из формы нажмите на значок . Чтобы удалить из поля все организации, нажмите на значок .

5. Нажмите кнопку Сохранить в окне Добавление приглашения к участию.

До отправки приглашения вы можете Редактировать или Удалить его, воспользовавшись соответствующими ссылками в графе Действия.

6. Чтобы отправить приглашение к участию в процедуре, нажмите ссылку Разослать и подтвердите действие.

7. Для создания идентичного приглашения иному участнику Системы нажмите ссылку Создать приглашение с тем же текстом в графе Действия. Данная ссылка станет доступна после подтверждения выполненной рассылки предыдущего приглашения.

Разъяснения

Любой из участников Системы имеет возможность запросить разъяснения условий проведения процедуры и положений документации. Все запросы публикуются анонимно на странице Разъяснения, и ответы на них доступны другим участникам. Наименования участников, отправлявших запросы в ходе процедуры, становятся доступны организатору после наступления Даты окончания подачи заявок.

1. Чтобы ответить на запрос разъяснений, нажмите ссылку [Ответить].

2. Впишите ответ в текстовое поле, загрузите при необходимости сопроводительные файлы с помощью кнопки + Добавить файл и нажмите кнопку .

Вы также можете опубликовать важную с вашей точки зрения информацию без соответствующего вопроса со стороны участников. Для этого нажмите ссылку Добавить информацию на странице и заполните отобразившуюся форму.

Ход процедуры

После объявления процедуры на странице отображается вкладка Статистика посещений, где фиксируются данные о потенциальных участниках. В табличной форме отображаются:

наименование организации;
страна, где компания зарегистрирована;
дата и время первого просмотра извещения;
дата и время запроса на скачивание документации.

Сведения о поступивших заявках фиксируются в блоке Последние поступившие заявки на странице , а также на странице Поступившие заявки.

В таблице отображаются только даты подачи заявок, а наименования компаний-участников, ценовые предложения и документация к заявкам остаются недоступными до утверждения протокола рассмотрения 1-х частей заявок.

Если включена функциональность продления срока подачи заявок и количество претендентов меньше указанного вами при создании извещения, дата окончания подачи заявок остается доступной для редактирования в течение срока, оговоренного с Оператором при подключении этой функциональности.

1. Нажмите ссылку Редактировать в строке Действия, установите новую дату окончания подачи заявок, нажмите кнопку и подтвердите перенос даты вперед.

Приостановка процедуры

1. Если необходимо Приостановить процедуру нажмите одноименную ссылку в строке Действия в нижней части таблицы извещения.

2. В отобразившейся форме введите номер предписания, наименование органа и загрузите файл с предписанием/решением.

3. Подпишите документ о приостановке процедуры электронной подписью. Отобразится уведомление Процедура успешно приостановлена.

В период приостановки процедуры в правой части страницы отображается блок со сведениями о приостановке.

4. Чтобы Возобновить процедуру, нажмите соответствующую ссылку в табличной строке Действия на странице .

5. В отобразившейся форме загрузите сопроводительный документ, заполните поле Основание возобновления проведения процедуры, при необходимости установите отметку Прекратить действие поданных заявок и нажмите кнопку .

Примечание: при установке отметки Прекратить действие поданных заявок участникам рассылаются уведомления о прекращении действия их заявок и о возможности подать новые.

6. Подпишите отобразившийся документ электронной подписью. При необходимости внесите изменения в извещение, в том числе новые даты окончания подачи заявок, рассмотрения заявок и подведения итогов. Подтвердите перенос дат и нажмите кнопку .

7. Подпишите изменения электронной подписью.

Обработка поступивших заявок

Вскрытие заявок

После наступления даты окончания подачи заявок (или даты вскрытия заявок) файлы заявок участников, содержащие сведения о предлагаемой продукции, становятся доступны для ознакомления. Псевдонимы, под которыми скрывались наименования участников в период подачи заявок, отображаются в таблице поступивших заявок рядом с наименованиями организаций.

1. Нажмите ссылку Документация в строке заявки участника. Откроется форма Документация к заявке со ссылками для скачивания файлов.

Примечание: вы можете Скачать файлы участников одним архивом с помощью соответствующей ссылки под таблицей заявок. Аналогичная ссылка расположена на странице Поступившие заявки.

2. Для удобства при рассмотрении предложений вы можете экспортировать таблицу поступивших заявок в Excel-файл, индивидуально настроив параметры экспорта.

2.1. Раскройте выпадающий список Экспорт в файл, расположенный над таблицей заявок.

2.2. Чтобы скачать таблицу заявок со стандартным набором значений, выберите параметр отображения цен с НДС или без НДС и нажмите кнопку Скачать.

2.3. Чтобы индивидуально настроить параметры экспорта, нажмите кнопку + Добавить шаблон. Отобразится форма Настройка шаблона экспорта в файл.

Данные в сохраняемом Excel-файле группируются на трех листах, содержание которых вы можете настроить:

лист Сравнительная таблица включает две группы параметров:
- Сведения о заявках: Цена, Ставка НДС (%), Тип заявки (основная или альтернативная), Ранг по цене, ИНН участника, Дата и время подачи заявки, Количество заявок по позиции (в попозиционных процедурах);
- Условия процедуры: Количество, Единицы измерения, Цена за единицу продукции, Общая стоимость закупки, Ставка НДС (%), Дата публикации процедуры, Дата окончания подачи заявок, Валюта процедуры, Условия оплаты, Условия поставки, Комментарий;
лист История предложений включает параметры: ИНН участника, Цена, Ставка НДС (%), Дата и время подачи заявки;
лист Контактные данные участников включает параметры: Полное наименование участника, ИНН, КПП, ОГРН, Юридический адрес, Фактический адрес, Контактное лицо, Должность, Телефон, Адрес электронной почты.

Внимание! Набор редактируемых параметров может варьироваться в зависимости от типа проводимой торговой процедуры и подключенных дополнительных настроек.

2.4. Выбирая в выпадающих списках листы файла и группы параметров, проставьте/снимите необходимые отметки, введите Название шаблона в одноименном текстовом поле и нажмите кнопку Сохранить.

Сохраненный шаблон будет доступен в строке выбора шаблонов раскрывающегося меню Экспорт в файл.

2.5. Чтобы сгенерировать и сохранить Excel-файл с таблицей поступивших заявок, выберите шаблон в выпадающем списке и нажмите кнопку Скачать.

3. Чтобы сформировать протокол вскрытия заявок, перейдите на страницу , из выпадающего списка в блоке Протоколы выберите соответствующий тип протокола и нажмите кнопку Сформировать протокол.

Примечание: если необходимо загрузить протокол, сформированный вне Системы, нажмите ссылку Загрузить на странице формирования протокола.

4. Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку . Отобразится форма Выбор согласующего органа.
5. Выберите комиссию из выпадающего списка и нажмите кнопку .
6. Напишите при необходимости комментарий в отобразившемся текстовом поле и нажмите кнопку .

Отобразится форма голосования выбранной закупочной комиссии, которая будет заполняться данными по мере проведения голосования.

7. По окончании голосования нажмите кнопку в форме Голосование.
После сохранения данных о голосовании в таблице Параметры протокола отобразится кнопка .

Внимание! Редактировать протокол возможно только до его утверждения. Изменение любых сведений утверждённого протокола возможно лишь путем его отмены и формирования нового протокола.

8. Нажмите кнопку и подтвердите действие.

Рассмотрение заявок

1. После утверждения протокола вскрытия заявок откройте вкладку Поступившие заявки, или нажмите кнопку Посмотреть заявки в правой части страницы .

2. Нажмите кнопку Начать рассмотрение заявок и подтвердите действие.

3. Произведите допуск/отклонение участников с помощью отметок Допустить и Отклонить. При необходимости напишите комментарии в текстовых полях и загрузите Дополнительные файлы с помощью кнопок + Добавить файл.

При отклонении заявки участника текстовое поле для указания причины отклонения становится обязательным для заполнения.

4. Рассмотрев предложения участников, нажмите кнопку Утвердить рассмотрение. Отобразится страница с уведомлением Рассмотрение предложений утверждено.

5. Для формирования протокола рассмотрения 1-х частей заявок перейдите на страницу , из выпадающего списка в блоке Протоколы выберите соответствующий тип протокола и нажмите кнопку Сформировать протокол.

Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку . Отобразится форма Выбор согласующего органа.
6. Выберите комиссию из выпадающего списка и нажмите кнопку .

7. Напишите при необходимости комментарий в отобразившемся текстовом поле и нажмите кнопку .

8. По окончании голосования нажмите кнопку в форме Голосование.
После сохранения данных о голосовании в таблице Параметры протокола отобразится кнопка .

9. Нажмите кнопку и подтвердите действие.

9.1. Если требуется Отменить протокол, нажмите соответствующую кнопку в блоке Протоколы на странице , загрузите файл с обоснованием отмены протокола и нажмите кнопку Отменить протокол.

После утверждения протокола рассмотрения 1-х частей заявок становятся доступны для скачивания файлы заявок, содержащие сведения об участниках закупки и их ценовых предложениях. В случае отмены данного протокола эти сведения снова будут недоступны.

10. Нажмите ссылку Документация в строке заявки участника. Ссылки для скачивания расположены в блоке Сведения об участнике закупки и его ценовом предложении.

11. Проанализировав 2-е части заявок участников, откройте вкладку Поступившие заявки и нажмите кнопку Продолжить рассмотрение заявок.

12. Произведите допуск/отклонение участников аналогично рассмотрению 1-х частей заявок и нажмите кнопку Утвердить рассмотрение. Отобразится страница с уведомлением Рассмотрение предложений утверждено.

13. Для формирования протокола рассмотрения 2-х частей заявок перейдите на страницу , из выпадающего списка в блоке Протоколы выберите соответствующий тип протокола и нажмите кнопку Сформировать протокол. Отобразятся формы, которые потребуется заполнить и нажать кнопку .

13.1. Если требуется Отменить протокол, нажмите соответствующую кнопку в блоке Протоколы на странице , заполните отобразившуюся форму и нажмите кнопку Отменить протокол.

Внимание! Протоколы отменяются в порядке, обратном их утверждению.

Дозапрос документов

Если после обработки заявок необходимо получить от участника дополнительные или недостающие документы, вы можете направить ему дозапрос документов. Со своей стороны участник в течение срока действия этого дозапроса направляет вам запрошенные документы.

1. Откройте вкладку Дозапрос документов и нажмите ссылку Создать новый дозапрос документов к предложению.

2. Заполните форму нового дозапроса, загрузите при необходимости сопроводительные документы и нажмите кнопку Сохранить.

Отобразится страница с направленным дозапросом и уведомлением Дозапрос успешно сохранен.

Вы можете Редактировать или Отменить дозапрос до его закрытия или до истечения срока его действия с помощью соответствующих ссылок в столбце Действия.

3. После отправки участником запрашиваемых документов статус дозапроса меняется на Закрыт, и эти документы становятся доступны для скачивания в столбце Документы участника.

Переторжка

На данном этапе вы можете воспользоваться правом на проведение переторжки, если такая возможность включена Оператором Системы. Подробнее с процедурой переторжки и возможными надстройками в ее рамках вы можете ознакомиться в инструкциях Проведение переторжки в запросе цен-предложений и Проведение переторжки в попозиционном запросе цен-предложений с объединением в лоты.

Примечание: проведение переторжки в запросах оферт аналогично проведению переторжки в запросах цен-предложений.

Выбор победителя и завершение процедуры

1. Для завершения процедуры поставьте отметку напротив лучшего из предложений в блоке Поступившие заявки и нажмите кнопку Завершить процедуру.

Если завершение процедуры невозможно по объективным причинам, согласно Закону № 223-ФЗ вы можете Отменить определение поставщика, нажав соответствующую ссылку в строке Действия извещения.

Примечание: если на этапе формирования итогового протокола присутствует только одно предложение, вы можете выбрать один из предложенных ниже вариантов, установив отметку в соответствующее поле:

признать процедуру несостоявшейся без заключения договора с единственным участником;
признать процедуру несостоявшейся и заключить контракт с единственным участником.

Основание принятого решения вписывается в текстовое поле Основание решения, принятого по результатам процедуры.

2. В форме Решение по лоту присвойте участникам места в соответствии с их предложениями и нажмите кнопку .

Примечание: в Системе предусмотрена возможность выбора нескольких победителей в процедуре. Обратитесь к Оператору для включения данной настройки.

3. Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку . Отобразится форма Выбор согласующего органа.
4. Выберите комиссию из выпадающего списка и нажмите кнопку .
5. Напишите при необходимости комментарий в отобразившемся текстовом поле и нажмите кнопку .

6. По окончании голосования нажмите кнопку в форме Голосование.
После сохранения данных о голосовании в таблице Параметры протокола отобразится кнопка .

7. При наличии обоснований вы можете Изменить цену победителя с помощью соответствующей ссылки.
7.1. Заполните обязательные поля отобразившейся формы и загрузите файл с обоснованием изменения цены.

7.2. Нажмите кнопку . Внесенные данные об изменении цены отобразятся на странице формировании итогового протокола в блоке Решение организатора процедуры.

8. Чтобы официально завершить процедуру и разослать уведомления участникам, нажмите кнопку .

Участники получают уведомления о завершении процедуры в раздел Список пришедших сообщений Личного кабинета и на электронные адреса. Итоги процедуры также отображаются на странице в таблице Поступившие заявки.

9. Если необходимо сформировать протокол преддоговорных переговоров, перейдите на страницу , из выпадающего списка в блоке Протоколы выберите соответствующий тип протокола и нажмите кнопку Сформировать протокол. Отобразятся формы, которые потребуется заполнить и нажать кнопку .

Примечание: в Системе предусмотрена возможность изменения победителя в случае уклонения от заключения договора участника, занявшего первое место. Обратитесь к Оператору для включения данной настройки.

10. В случае отказа победителя от заключения договора вы можете Изменить победителя, нажав одноименную кнопку в блоке Поступившие заявки на странице .

10.1. В отобразившейся форме Решение по лоту выберите вариант Уклонился от заключения договора в строке соответствующего участника, присвойте остальным участникам новые места в соответствии с их предложениями, нажмите кнопку и подтвердите действие.

10.2. После обновления страницы загрузите или сформируйте через интерфейс Системы протокол изменения победителя, заполнив отобразившиеся формы Параметры протокола и Выбор согласующего органа.

10.3. При необходимости проведите голосование закупочной комиссии и нажмите кнопку .

Выбор основного и резервных победителей

Внимание! Описанная ниже функциональность недоступна по умолчанию. Для подключения соответствующих настроек обратитесь к Оператору Системы.

1. Чтобы перейти к выбору победителей и формированию итогового протокола, нажмите кнопку Завершить процедуру на странице .

1.1. Если ни одно из предложений вас не устроило, вы можете Отменить процедуру, нажав соответствующую ссылку в строке Действия извещения.

2. Выберите основного победителя, а также резервных, установив соответствующие отметки в строках участников процедуры, заполните при необходимости текстовые поля формы, нажмите кнопку Завершить процедуру и подтвердите действие.

признать процедуру несостоявшейся без заключения договора с единственным участником;
признать процедуру несостоявшейся и заключить контракт с единственным участником.

3. При наличии обоснований вы можете Изменить цену победителя или Изменить цену резервных победителей с помощью соответствующих ссылок.

3.1. Заполните обязательные поля отобразившейся формы, загрузите файл с обоснованием изменения цены и нажмите кнопку . Отобразится страница извещения. Внесенные данные об изменении цены отобразятся на странице формирования итогового протокола в блоке Решение организатора процедуры, а также на странице извещения процедуры после ее завершения.
4. Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку . Отобразится форма Выбор согласующего органа.
5. Выберите комиссию из выпадающего списка и нажмите кнопку .

6. Напишите при необходимости комментарий в отобразившемся текстовом поле и нажмите кнопку .

7. По окончании голосования нажмите кнопку в форме Голосование.
8. Чтобы официально завершить процедуру и разослать уведомления участникам, нажмите кнопку .

После утверждения итогового протокола и рассылки уведомлений процедура считается официально завершенной. Участники получают уведомления о завершении процедуры в раздел Список пришедших сообщений Личного кабинета и на электронные адреса. Итоги процедуры также отображаются на странице в таблице Поступившие заявки.

Внесение сведений о заключении договора

Внимание! Возможность вносить сведения о заключенном договоре и подписывать его электронной подписью недоступна по умолчанию. Для включения данной функциональности обратитесь к Оператору Системы.

После утверждения итогового протокола вы можете внести сведения о заключении договора с победителем процедуры.

1. Нажмите кнопку Сведения о заключении договора на странице или откройте вкладку Сведения о договоре.

2. Нажмите кнопку + Добавить договор.

3. Заполните отобразившуюся форму. Поля с предметом договора, его сторонами и ценой будут заполнены данными из итогового протокола.

3.1. Загрузите Файлы договора и, при необходимости, Дополнительные документы с помощью кнопок + Добавить файл и нажмите кнопку Сохранить.

Примечание: в попозиционных процедурах при наличии нескольких победителей сведения о каждом договоре вносятся отдельно. При заполнении формы в выпадающем списке Наименование поставщика будут представлены все участники-победители в процедуре.

Отобразится страница . Развернув блок с данными о договоре, вы можете редактировать или удалить сведения с помощью соответствующих управляющих элементов.

Внимание! Редактировать или удалить запись о договоре возможно только до отправки на подписание участнику. После отправки остается возможность Добавить сведения об изменении договора, которые также необходимо направить на подписание участнику.

4. Нажмите кнопку Отправить на подписание и подтвердите действие. Статус в записи изменится на Ожидается подписание со стороны участника.

Примечание: при наличии замечаний к проекту договора участник может составить протокол разногласий. В таком случае статус записи изменится на Составлен протокол разногласий и внизу раскрывающегося блока отобразится ссылка для скачивания загруженного участником файла, а также сопутствующая информация.

5. Когда участник подпишет сведения со своей стороны, статус изменится на Подписано со стороны участника.

При нажатии на кнопку внизу блока с данными откроется страница с информацией об электронной подписи участника.

6. Чтобы подписать договор со своей стороны, нажмите кнопку в строке со статусом записи.

7. Отобразится страница подписания сведений электронной подписью. Нажмите кнопку .

После подписания запись на странице получает статус Заключено.

Источник

Запрос котировок в электронной форме

В руководстве описан порядок создания, публикации и проведения Организатором процедуры «Запрос котировок в электронной форме».

Руководство Организатора по процедуре Запрос котировок в электронной форме.pdf

Инструкция была полезной?

Да

Нет

Спасибо за отзыв!

Источник

Закупка с помощью котировок

Запросы котировок — неограниченный способ закупки путем запроса котировок. Его специфика заключается в том, что заказчик отправляет извещение о торгах определенному кругу лиц. Когда закупка проводиться в электронной форме поставщики должны быть зарегистрированы в ЕИС. Мы предлагаем автоматизировать работу Заказчика с запросом котировок в программе Корпос: Управление закупками в 1С

Что понимают под запросом котировок согласно 223-ФЗ

Что понимают под запросом котировок

Данный закон определяет его как способ выбора поставщика. Победителем является тот участник, у которого заявка полностью соответствует всем требованиям. Помимо этого в документах прописана самая малая цена, по отношению к другим участникам.

Запросы котировок условия

Запросы котировок — это упрощенный способ поиска поставщика. Используется когда заказчику необходим незначительный объем поставок.

Процесс осуществляется следующим образом:

заказчик должен опубликовать извещение о запросе на портале за 7 дней до даты рассмотрения заявок;
вся информация о торгах является открытой для ознакомления;
поставщик может отправлять приглашения к участию после публикации;
все корректировки в извещение могут вноситься заказчиком не позднее, чем за два дня до завершения приема заявок.

Виды запросов котировок

Виды могут быть двух видов, условия принятия участия мало отличаются между собой:

электронный;
бумажный.

Особенности электронного запроса котировок

Для того, чтобы участвовать в электронном запросе котировок, необходимо быть зарегистрированным на портале ЕИС. Помимо этого необходимо пройти аккредитацию на ЭТП. Для участия можно подавать только одну заявку на каждый запрос электронных котировок.

Для подачи заявки к запросу котировок в электронной форме выдвигают ряд требований. Так, электронный запрос котировок в обязательном порядке должен включать в себя:

данные об участнике (ФИО, место проживания и банковские реквизиты – для физлиц, название, местонахождение и реквизиты – для юрлиц);
ИНН учредителей и руководствующего звена;
декларацию о принадлежности лица к субъектам предпринимательства либо к социально-ориентированным компаниям (если такое требование выдвигается изначально);
ведомости о том, что участник готов выполнить условия контракта, характеристики продукции;
документацию, подтверждающую определенные запреты или ограничения, если они предусмотрены условиями подачи заявки.

В то же время обязательной документацией при подаче заявки в электронной форме являются (ст. 82.1. 44 ФЗ):

проект контракта (с указанием основных условий исполнения договора, цены, а также выдвигаемых требований к объекту закупки);
обоснование начальной максимально низкой цены (делают расчет начальной цены договора, обозначается валюта контракта);
извещение (устанавливается порядок проведения процедуры электронных котировок).

Требовать иные материалы во время проведения запроса котировок в электронной форме заказчик не вправе. Далее следует выполнить все условия, указанные в извещении.

Запросы котировок в бумажной форме

С помощью такого вида, регистрация и аккредитация не нужны. Достаточно выполнить все условия, указанные в извещении и предоставить закрытый конверт комиссии. Он будет открыт только тогда, когда будут рассматривать все заявки.

Процедура участия в запросе котировок

Условия участия в запросе котировок 44-ФЗ

Если предприятие работает по 44-ФЗ, использовать электронные котировки допустимо, если первоначальная или окончательная цена не более 500 000 р. Согласно 44 ФЗ они позволяют упростить заключение договоров на незначительные суммы. Помимо этого, объем закупок в год не должен превышать 10% общего объема и не более 100 000 000 р. Плата за участие в процессе не требуется. Котировка согласно 44-ФЗ предпочтительнее в электронной форме.

Как подать заявку при запросе котировок

Заявка должна быть направлена в электронном, или бумажном виде и сделать это можно только один раз. После окончания срока запроса котировок процедура подачи заявки прекращается, заявку возвращают обратно и не принимают.

После подачи заявки на электронный запрос котировок устанавливаются следующие сроки:

4 дня для размещения извещения и проекта контракта в ЕИС;
1 день непосредственно на то, чтобы рассмотреть заявку;
минимум 2 дня после размещения протокола дается на заключение контракта.

Все вышеупомянутые сроки предусмотрены 44 ФЗ.

После того, как участник принял решение о том, что хочет участвовать в проведении торгов электронной формы, он должен оформить заявку и выполнить все требования. Вся информация должна быть указана в извещении. Речь идет о:

способе заказа (по электронному запросу котировок);
адресе торговой площадки;
ведомостей о заказчике;
ключевые условия договора;
требования к заказчикам;
НМЦК и источник финансирования;
ссылку на норму 44 ФЗ;
размер и порядок обеспечения исполнения контракта;
данные о преимуществах (если такие есть);
сроки проведения процедуры, окончательная дата подачи заявки.

Общие обязательные требования, которым должна соответствовать заявка:

для компаний (юридических лиц) необходимо указание наименования, юридического и фактического адреса; для Индивидуальных предпринимателей: фамилию, имя и отчество, адрес регистрации и реквизиты расчетного счета;
ИНН;
описание поставляемых услуг и продукции: товарные знаки, сертификаты качества;
согласие на выполнение условий контракта;
цена поставки, включая все налоги;
копии документов, которые подтверждают требования;
декларация участвующего на основании Положения о закупках;
копия выписки из ЕГРЮЛ (не старше чем шесть месяцев). Выписка подается, как обществами, так и индивидуальными предпринимателями. ЕГРЮЛ можно предоставить в PDF и с усиленной подписью ФНС;
заверенные копии документов, которые подтверждают личность участника;
решение о назначении ответственного лица для осуществления закупок, если закупку осуществляет не директор. Если интересы участника представляет третье лицо, необходимо предоставить доверенность на осуществление действий от имени участника закупки;
для юр.лиц: копии учредительных документов;
для физ. лиц: документы, подтверждающие личность;
решение учредителя об одобрении размера разрешенной сделки. В случае если сделка не является крупной для поставщика, необходимо предоставить об этом письмо;
другие документы, необходимые для подтверждения соответствия поставщика требованиям, установленным в условиях.

Те, кто подал заявку в торгах и хотят внести корректировки, или отменить свое участие, обязаны сделать это не позднее последнего дня подачи заявки.

Результаты запроса котировок

Конверты с поступившими заявками вскрываются комиссией. Время и место вскрытия сообщается при публикации извещения. Рассмотрение всех заявок осуществляется в один день. Это касается, как бумажных, так и электронных запросов.

Комиссия проверяет все поступившие заявки: все ли требования соблюдены, нет ли каких-либо отклонений. Когда вскрываются конверты и открывается доступ ко всем заявкам, озвучиваются все названия участвующих, адрес, заявленная цена и прочие сведения. Вся процедура должна быть открытой, поэтому заказчик обеспечивает запись данной процедуры.

Доступно посещение участниками самой процедуры открытия заявок. Они также могут вести аудио и видео запись.

Документооборот по определению поставщика удобнее вести в электронной форме. Мы предлагаем использовать для этого программу Корпос: управление закупками.

Запросы котировок рассмотрение заявок

Победителем будет являться тот, кто предложил наименьшую цену и соответствует всем требования, указанным в извещении. Если возникла ситуация, что два участника выставили одинаковую цену и эта цена сходится у нескольких претендентов, то выиграет тот, кто подал заявку раньше другого.

Запросы котировок комиссия

Создается организаторами самой закупки. Полная информация о ней указана в Приказе. В зависимости от учредителя закупки, ответственными являются:

для приглашенной компании — закупочное подразделение привлеченной организации;
для заказчика — закупочное подразделение заказчика.

Если организатором является приглашенная компания, Комиссия будет создана на основании Приказа единоличного исполнительного органа Привлеченной организации.

Если организатором является сам заказчик, то Комиссия будет создана приказом учредителя Заказчика.

Состав Комиссии должен быть не менее пяти человек.

Для того, чтобы не было никаких сбоев в проведении, создается резервная Комиссия, которая также утверждается Приказом. Если в момент проведения отсутствует какой-либо член комиссии, то его заменяет утвержденный из резервного состава.

В состав комиссии обязательно входят:

Председатель;
ответственный представитель подразделения;
ответственный за службу безопасности;
ответственный за правовую службу;
ответственный за финансовую службу;
сам инициатор закупки.

Если есть такая необходимость, то в состав могут быть включены и дополнительные представители, которые отвечают за свое направление. Если в качестве организаторов выступает организация, которая привлечена со стороны, то в обязательном порядке должен быть в комиссии представитель самого заказчика. Право голоса представителя учитывается только тогда, когда вопросы касаются работы самого заказчика.

Утверждение председателя и секретаря комиссии происходит только на основании приказа.

Если отсутствует секретарь комиссии, то все его обязанности осуществляет лицо, назначенное организатором.

У всех участников комиссии права и обязанности равны. В момент голосования, если произойдет равенство, то решающее слово остается за председателем комиссии.

План документов, который получен комиссией сохраняет строгую конфиденциальность по всем пунктам. За нарушение условий возлагается дисциплинарная ответственность.

Если на встрече членов комиссии присутствует 2⁄3 общего числа, то они вправе принимать решения, которые запланированы для решения в этот день. Все решения принимаются по большинству голосов.

После проведения каждого заседания, формируется протокол. Они открыты для просмотра в ЕИС. Протокол рассмотрения предложений публикуется в ЕИС в течение 3 дней после его подписания комиссией. Оригиналы протоколов необходимо хранить в течение 3 лет.

Использование программы Корпос: Управление закупками позволяет создавать все документы на основе шаблонов. Программа поставляется с уже готовым набором шаблонов документов. Ведение документооборота закупочной деятельности в программе значительно сокращает время на работу с документами.

Запросы котировок заключение контракта

Договор заключается в соответствии с гражданским кодексом РФ и иными локальными и нормативно-правовыми актами. Провести запрос и заключение контракта с победителем необходимо в течение десяти календарных дней. Информацию о заключении контракта необходимо опубликовать на портале закупок.

После того, как принято решение об определении победителя, Заказчик должен отправить победителям договор в течение 10 календарных дней, после того, как будет опубликован протокол. Если конкурс проводился в “бумажном” виде, то все документы направляются Заказчиком подписанные по почте с уведомлением.

Если закупка осуществляется в бумажном виде, победитель должен подписать договор в течение двадцати дней с момента получения. При запросе котировок в электронной форме, с момента размещения протокола в ЕИС.

Победитель будет признан уклонившимся от выполнения условий поставки, если договор не подписан в срок. Если закупка предполагала внесение обеспечения оно не возвращается. В случае отсутствия подписанного договора в срок, оформляется протокол об уклонении оформления договора.

В Положении о закупках и извещении можно предусмотреть возможность того, что Заказчик при оформлении договора может скорректировать:

установленное договором количество необходимой продукции, работ, или услуг, только при сохранении первоначальной цены. Уровень цен может меняться только в том случае, если меняется само количество;
период выполнения всех обязательств. Данный фактор можно изменить, если возникают обстоятельства, на которые нельзя повлиять.

Если будут приняты данные корректировки, то они обязательно должны быть оформлены в виде дополнительного соглашения. Все изменения нужно отразить в ЕИС, в течение десяти календарных дней, после подписания документов.

Расторгнуть договор можно на основании договора и ГК РФ. Контроль за исполнением договора возлагается на Заказчика.

Изменение запроса котировок

Порядок изменения устанавливается законодательством о закупках, все они предусмотрены извещением. Если вдруг принято решение о внесении изменений, они должны быть внесены в ЕИС в течение трех дней. Такие изменения могут быть внесены только тогда, когда срок подачи на заявку будет составлять не менее половины от начала конкурса.

Если у участника появились вопросы по поводу корректировок, на основании 223-ФЗ, то он имеет права их задать Организатору. В течение трех рабочих дней ему должен быть предоставлен ответ. Организатор оставляет за собой право не отвечать на запрос котировок, если он был направлен ему за 3 рабочих дня до окончания срока конкурса.

Все изменения не должны иметь существенный характер, по отношению к первоначальным данным.

Запросы котировок документы

Основной документ для проведения котировок — это извещение. В нем размещается форма заявки на участие.

Основные документы, которые используются при проведении запроса котировок:

извещение о проведении открытого запроса (в электронной форме);
протокол о подведении итогов (электронный вид);
протокол о том, как именно рассматривается заявка.

Когда запросы котировок в электронных формах по 44 ФЗ признаются несостоявшимися

Если произошла подача заявки только одного участника либо только одна заявка соответствует установленным требованиям, такую закупку признают такой, что не состоялась. В таком случае подписывают договор с единственным претендентом.
Если же комиссия не приняла ни одну заявку, срок их приема продолжают еще на 4 дня. Если за это время заявок не прибавилось, то заказчику необходимо внести изменения в свой план-график. Можно попробовать провести закупку другим способом.

Отметим, что процедура проведения запроса котировок в электронной форме сегодня является приоритетной по 44 ФЗ. Однако в бумажной форме можно подавать заявку при закупках отечественных заказчиков, которые находятся на территории иностранных государств, для покупки продукции, необходимой для оказания медицинской помощи либо гуманитарной помощи при чрезвычайных ситуациях.

Программа Корпос: управление закупками позволяет контролировать комплектность документов и автоматизировать их подготовку на всех этапах работы заказчика.

Источник

Главная
Деятельность
В рамках Федерального закона 223-ФЗ
Вопросы и ответы
Как провести закупку по 223-ФЗ?

С 1 декабря иностранным агентам запрещено участвовать в корпоративных закупках по 223-ФЗ. В рекомендации – алгоритм, как провести конкурентную и неконкурентную закупку по Закону № 223-ФЗ. Для каждого этапа специалисты подготовили подробную инструкцию, сложные вопросы разобрали в ситуациях. Дополнительно отметили закупки, участниками которых могут быть только субъекты МСП. Учли изменения, что были приняты в 2022 году.

Чтобы провести закупку по Закону № 223-ФЗ, опишите в положении способы и порядок закупок. Далее подготовьте техзадание, рассчитайте НМЦД, включите закупку в план и создайте закупочную комиссию. Проведите открытую или закрытую закупку либо выберите поставщика на электронной площадке. Соблюдайте правила для торгов среди МСП. По итогам закупки заключите договор с победителем, а затем разместите отчет в ЕИС. Детально закупочные процедуры опишите в положении.

Опишите порядок закупок в положении

В положение внесите сведения по каждому способу закупки. Напишите:

Способы закупки.
Случаи, когда выбираете тот или иной способ.
Порядок закупки.

Включите в положение торги – конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений. Конкурс и аукцион бывают открытыми, закрытыми и электронными. Запрос котировок и запрос предложений – электронными и закрытыми. При необходимости предусмотрите в положении другие конкурентные способы закупки. Например, конкурентные переговоры. Об этом сказано в части 3.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Закупка конкурентная, если одновременно соблюдаете три условия:

публикуете сведения о закупке в ЕИС или отправляете приглашенияпотенциальным участникам;
обеспечиваете конкуренцию за право заключить договор по итогам закупки;
описываете предмет закупки с учетом требований, которые перечислены ниже.

Предусмотрите неконкурентные закупки, например закупку у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Перечислите все случаи, когда вправе заключить сделку с едпоставщиком. Такие правила описаны в частях 2–3.2 статьи 3 и статье 3.6 Закона № 223-ФЗ.

C 1 июля 2022 года все заказчики могут проводить неконкурентные закупки по правилам электронного магазина. Закупать можно любые товары, работы и услуги, но сумма закупки не должна превышать 20 млн руб. Схему нового способа описали в пункте 20.1 постановления от 11.12.2014 № 1352.

Напишите случаи, когда проводите закупку тем или иным способом. Например, компания «РЖД» в положении о закупке описала условия для выбора способа закупки:

Закупка	Когда проводят
Открытый конкурс	Важны несколько условий исполнения договора
Открытый двухэтапный конкурс	Необходимы переговоры с участниками, чтобы уточнить требования к предмету закупки или к участникам
Открытый аукцион	Важна только цена договора, или заказчик однозначно сформировал требования к продукции, в том числе определил товарный знак и написал в документации «или эквивалент»
Запрос котировок	Действует одно из условий: важна только цена договора, при этом сроки закупки не позволяют провести аукцион; у продукции есть действующий функционирующий рынок; не состоялся аукцион, при этом повторный аукцион нельзя провести из-за сжатых сроков, и заказчик не заключил договор с едпоставщиком; важна только цена договора, при этом заказчик докупает продукцию по расторгнутому договору
Запрос предложений	Действует одно из условий: важны несколько условий договора, при этом сроки не позволяют провести конкурс; нельзя провести запрос котировок, так как продукция сложная; не состоялся конкурс, при этом повторный конкурс нельзя провести из-за сжатых сроков, и заказчик не заключил договор с едпоставщиком; важны несколько условий договора, при этом заказчик докупает продукцию по расторгнутому договору

Открытую конкурентную закупку проводите в бумажной или электронной форме. Укажите в положении закупки, которые вправе проводить в бумажной форме, иначе заказчик вправе проводить только электронные процедуры. Обязательно закупайте продукцию на электронной площадке, если товар, работа или услуга входят в перечень из постановления Правительства от 21.06.2012 № 616. Правила установлены частями 2 и 4 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Продукцию закрытыми способами закупайте, когда:

сведения о закупке составляют гостайну;
закупку проводят в рамках гособоронзаказа. Правило касается заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники, на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры;
не публикуют по решению Правительства или координационного органа Правительства (п. 2 и 3 ч. 8 ст. 3.1 и ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).Пропишите порядок для каждого этапа конкурентной закупки. Напишите:
Об этом сказано в части 1 статьи 3.5 Закона № 223-ФЗ.

сроки публикации извещения и документации либо сроки для отправки приглашений участникам (для закрытых закупок);
требования к содержанию, составу и оформлению заявки;
право изменить извещение, документацию или отменить закупку;
порядок, в котором рассмотрите и оцените заявки, проведете аукцион;
требования к протоколам и срокам их публикации в ЕИС;
порядок и сроки заключения договоров.Составить положение о закупке помогут рекомендации:Как сформировать, изменить и разместить положение о закупке в ЕИСПодпадают ли под 223-ФЗ закупки товаров, которые приобретают для перепродажиЮридические лица обязаны проводить закупки любых товаров с учетом положений Закона № 223-ФЗ независимо от того, закупают товары для собственного потребления или для дальнейшей перепродажи (письмо от 02.09.2011 № Д28-317). В другом письме Минэкономразвития разъяснило, что закупку любых товаров, работ, услуг заказчик должен проводить по правилам из Закона № 223-ФЗ. Закон распространяется на все закупочные процедуры заказчика, которые составляют его хозяйственную деятельность, кроме исключений. Правило распространяется и на закупки для прочей деятельности предприятия, которая не относится к выполнению регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (письмо от 05.12.2011 № Д28-647).Попадает ли под 223-ФЗ возмещение сотрудникам расходов на найм жильяВ статье 165 ТК указываются случаи предоставления работникам гарантий и компенсаций. Устанавливается, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК (гарантии при приеме на работе, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
Согласно статье 164 Трудового кодекса (ТК), компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых, или иных обязанностей, предусмотренных ТК и другими федеральными законами.
СИТУАЦИЯ
Да, подпадают. Закон № 223-ФЗ распространяется на все закупки заказчиков вне зависимости от суммы, предмета закупки, источника финансирования или цели приобретения продукции. Под 223-ФЗ не попадает лишь выплата зарплаты штатным работникам, уплата налогов, сборов и других обязательных платежей, а также закупки, которые прямо исключены из случаев применения закона. Исключения прописаны в части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ.
СИТУАЦИЯ
Как разработать и утвердить положение о закупке
Отдельно опишите порядок закупок у МСП. Закупки для МСП проводят все заказчики. Исключение – только те, которые сами относятся к МСП. За год нужно набрать долю участия МСП минимум 25 процентов стоимостного объема всех договоров и 20 процентов – по закупкам среди МСП. Требования к конкурентным закупкам перечислены в статьях 3.2–3.5 Закона № 223-ФЗ.

при направлении в служебные командировки;
при переезде на работу в другую местность;
при исполнении государственных или общественных обязанностей;
при совмещении работы с получением образования и др.Данный факт рекомендуется фиксировать в трудовых договорах, заключаемых с такими работниками (также с указанием размера такого возмещения). То есть в таком случае речь идет о выплатах в рамках трудовых отношений, на которые распространяются нормы трудового законодательства, что должно быть соответствующим образом документально оформлено работодателем.Составьте техзадание
Прежде чем выбирать поставщика, подрядчика или исполнителя, опишите предмет закупки. Для этого составьте техническое задание или другой документ, например смету. Смотрите, что необходимо включить в описание предмета закупки, а чего включать нельзя.
Если осуществление такого возмещения планируется учитывать как закупки по Закону № 223-ФЗ, то они должны осуществляться в соответствии с требованиями данного закона и положением о закупке (закупка заказчиком услуг по аренде).
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Таким образом, если указанные выплаты предусмотрены локальными нормативными актами работодателя (например, коллективным договором), например, для работников, переехавших на место работы из другой местности, то данные выплаты (возмещения) не попадают под действие Закона № 223-ФЗ. В таком случае они являются компенсациями, в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей.

Необходимо включить:

Включать нельзя:

· характеристики предмета закупки;

· количество товара, объем работ или услуг;

· срок и место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

· другие сведения в зависимости от объекта закупки

· товарные знаки, но есть исключения;

· знаки обслуживания;

· фирменные наименования;

· патенты;

· полезные модели;

· промышленные образцы;

Запреты действуют, если условия необоснованно ограничат количество участников. При этом требования из списка заказчик вправе включить, когда нет другой возможности более точно прописать характеристики объекта закупки.

Если решили указать товарный знак, напишите фразу «или эквивалент». Есть четыре исключения, когда слова «или эквивалент» писать не нужно:

Закупаете запасные части, расходные материалы к машинам и оборудованию, которые уже используете. Например, используете в работе принтер конкретной марки и необходимы только оригинальные картриджи к принтеру. В техзадании можно прописать товарный знак без слов «или эквивалент».
Товары с другими товарными знаками невозможно совместить с продукцией, которую уже используете. Например, закупаете зарядные устройства для ноутбуков или мобильных телефонов. Тогда в документации вправе прописать требование к товарному знаку.
Закупаете товары, чтобы исполнить контракт по Закону № 44-ФЗ.
Закупаете товары, работы или услуги по международным договорам или договорам заказчиков по Закону № 223-ФЗ, которыми предусмотрены конкретные марки товаров.

Такие правила перечислены в части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Подробнее о том, как описать предмет закупки по Закону № 223-ФЗ, читайте в рекомендации.

СИТУАЦИЯ

Вправе ли бюджетное учреждение закупить товар, бывший в употреблении, по 223-ФЗ

Да, вправе. Заказчик устанавливает требования к закупаемой продукции на свое усмотрение. Ни запрета закупать б/у товары, ни условий, что объект закупки должен быть новым, в Законе № 223-ФЗ нет. В техническом задании сделайте оговорку, что закупаете бывший в употреблении товар. Установите цену с учетом, что продукция не новая. Вывод следует из части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Рассчитайте НМЦД

Начальную (максимальную) цену договора формируйте на этапе планирования. Когда будете проводить закупку, уточните сведения. Если цена продукции изменится более чем на 10 процентов от планируемой, внесите изменения в план закупки. Об этом сказано в подпункте «б» пункта 8 правил из постановления от 17.09.2012 № 932.

В извещении и документации максимальную цену договора укажите одним из трех способов:

Начальная (максимальная) цена договора.
Формула расчета сумм, которые заплатите поставщику при исполнении договора, и максимальная цена договора.
Цена единицы товара, работы или услуги и максимальная цена договора.

НМЦД рассчитывайте методами и в порядке согласно положению о закупке. Методы расчета возьмите по аналогии с Законом № 44-ФЗ или разработайте свои. Например, используйте методы:

анализ рынка;
нормативный;
тарифный;
проектно-сметный;
затратный.
Формулу цены используйте, когда точную цену единицы продукции на момент поставки определить невозможно. При этом в извещении и документации напишите:

формулу цены – правила расчета сумм, которые заплатите поставщику в ходе исполнения договора;
максимальное значение цены договора. Это лимит, на который можете закупить продукцию в рамках договора. Например, максимальное значение цены договора в 150 000 руб. означает, что можете купить товар на 150 000 или меньше, скажем, на 130 000 руб.

Если неизвестно точное количество продукции, которое закупите, в извещение и документацию включите максимальную цену и цену единицы продукции.

Рассчитать НМЦД поможет рекомендация.

Включите закупку в план

Чтобы провести закупку, включите ее в план. Заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе заключать только договоры, которые предусмотрели планом. Не нужно вносить в план закупки, которые перечислены в таблице.

Закупки, неразмещение в ЕИС которых закреплено на законодательном уровне

Часть 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ:

· закупки с гостайной;

· закупки в рамках гособоронзаказа на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию вооружения, военной и спецтехники;

· закупки на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры

Закупки, которые не размещают в ЕИС по решению заказчика

Пункты 1–3 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ:

· малые закупки до 100 000 и 500 000 руб.;

· брокерские услуги;

· услуги депозитариев;

· услуги по привлечению во вклады денег организаций, включая размещение депозитных вкладов;

· получение кредитов и займов;

· доверительное управление деньгами и имуществом;

· выдача банковских гарантий и поручительств;

· открытие и ведение счетов, в том числе аккредитивов;

· закупки на право заключить договор купли-продажи, аренды и субаренды, доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, другой договор, по которому переходят права владения и пользования недвижимым имуществом

Экстренные закупки, потребность в которых возникла вследствие ЧС

Часть 5.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ:

· закупки из-за аварии или других чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы;

· закупки для срочного медицинского вмешательства;

· закупки для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

Перечисленные закупки вносят в план после того, как пройдет процедура

Правила следуют из части 5.1 статьи 3, частей 15, 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

16 ноября 2022 года из перечня исключили закупки по решению Правительства. С указанной даты заказчик включает такие закупки в план, но информацию о них не публикуют на официальном сайте ЕИС. Если все закупки заказчика проходят на основе решения Правительства, то план полностью не публикуйте на официальном сайте. Ранее указанные закупки в план не включали (постановление от 31.10.2022 № 1946).

Заказчики по Закону № 223-ФЗ формируют и публикуют в ЕИС два плана закупки:

годовой – план закупки товаров, работ, услуг;
долгосрочный – план закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарств.Составить и разместить в ЕИС план закупки поможет рекомендация.Установите требования к участникам закупки согласно положению. Нельзя включать в извещение и документацию требования, которые не предусмотрели в положении. На свое усмотрение установите требование, чтобы сведений об участнике не было в реестре недобросовестных поставщиков по Закону № 223-ФЗ и в реестре по Закону № 44-ФЗ. Об этом сказано в частях 6 и 7 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.С 1 декабря 2022 года участвовать в закупках запретили иностранным агентам. Заявки участников, которые не отвечают требованию, подлежат отклонению. Статус иностранного агента можно проверить в Едином реестре иноагентов, размещенном на официальном сайте Минюста. Новое требование заказчики должны включать в извещение или документацию о закупке. Формулировку смотрите в примере (Закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ, Закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ).Как установить требование, что участник не иностранный агентС 3 мая 2022 года запретили заключать сделки с компаниями и физическими лицами, которые находятся под российскими санкциями, и с подконтрольными им лицами (Указ Президента от 03.05.2022 № 252). Перечень конкретных лиц, с которыми запрещено заключать и исполнять сделки, утвердило правительство в постановлении от 11.05.2022 № 851.ПРИМЕР«Участниками закупки не могут быть юридические или физические лица, в отношении которых применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций», либо организации, которые находятся под контролем таких лиц».Предъявляйте особые требования к составу заявки участников конкурентной закупки в электронной форме среди МСП. Требовать иные документы и информацию от участника такой закупки нельзя. Какие сведения можно запросить у субъекта МСП, читайте в рекомендации.К таким требованиям относятся:2) наличие за последние пять лет до даты подачи заявки опыта исполнения хотя бы одного договора (с учетом правопреемства):
1) отсутствие сведений об участнике закупки в РНП по законам № 223 и № 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 приказа);
С 29 марта 2021 года по 29 марта 2027 года устанавливайте специальные квалификационные требования к участникам закупок товаров, работ, услуг по незавершенным объектам строительства, права на которые переданы в порядке банкротства. Обязательные квалификационные требования определены в приказе Минстроя от 21.12.2020 № 810/пр.
Подробнее о том, какие требования можно установить к участникам закупок, смотрите в отдельном материале.
Как установить требование об отсутствии участника под российскими санкциями
В извещение или документацию включите специальное требование к участникам закупок. Смотрите пример формулировки.
«Участниками закупки не могут быть юридические или физические лица, которые признаны иностранными агентами согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»».
ПРИМЕР
Например, Министерство социальной защиты населения Амурской области в типовом положении для автономных учреждений прописало такие требования к участникам закупки:
Установите требования к участникам закупки
План закупки товаров, работ, услуг формируйте на год. План закупки инноваций – от пяти до семи лет. В какие сроки составить планы – определяйте сами. Вывод следует из частей 2 и 3 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и пункта 10 правил, которые Правительство утвердило постановлением от 17.09.2012 № 932.

на выполнение работ по подготовке проектной документации или выполнение инженерных изысканий;
поставку товаров, выполнение работ или услуг, сопоставимых с предметом закупки;
выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства. Такой договор нужен, если закупаете работы по строительству объекта долгостроя с НМЦД выше 10 млн руб.
Стоимость последнего договора должна составлять не менее:

50 процентов НМЦД, если цена превышает 10 млн руб.;
30 процентов НМЦД, если цена больше 50 млн руб. Чтобы проводить конкурентную закупку, создайте комиссию. Порядок, в котором создадите комиссию, функции комиссии напишите в положении. Опишите правила, по которым работает комиссия:
Создайте комиссию по закупкам
Такие квалификационные требования нужно применять к участникам конкурентных закупок, которые объявили после 28 марта 2021 года.

сколько участников необходимо для кворума;
какие решения принимает комиссия;
как комиссия оформляет решения.Разработайте извещение и документациюВ извещение включите информацию:
Для конкурентной закупки разработайте извещение и документацию. Когда проводите запрос котировок – только извещение.
Заказчики обязаны создавать комиссию, чтобы выбрать поставщика при конкурентной закупке. Обязанность установлена в части 8 статьи 3.2 и части 2 статьи 3.5 Закона № 223-ФЗ.

Способ закупки	Конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, другой способ согласно положению
Сведения о заказчике	Наименование, место нахождения, почтовый адрес, e-mail, телефон
Предмет договора	Краткое описание, количество товара или объем работ, услуг. С 1 июля 2022 года можно одновременно закупить подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкцию, капремонт и поставку оборудования для эксплуатации объекта капстроительства
Место поставки	Место, куда контрагент поставит товары или где выполнит работы, окажет услуги
НМЦД	Начальная (максимальная) цена договора, или формула цены и максимальная цена договора, или цена за единицу продукции и максимальная цена договора
Обеспечение заявки и договора	Размер обеспечения, требования к обеспечению, условия независимой гарантии (ч. 25–27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ). В конкурентной закупке в электронной форме среди МСП и самозанятых для обеспечения заявок и исполнения договора предоставляют независимую гарантию. Ее выдает гарант из части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ (ст. 1 Закона № 109-ФЗ)
Предоставление документации	Срок, место и порядок предоставления документации участникам, размер, порядок и сроки оплаты документации, если взимаете плату
Подача заявок	Порядок, в котором участники подают заявки. Даты начала и завершения подачи заявок на закупку или этап конкурентной закупки. Порядок, в котором подведете итоги закупки или этапов. Форма заявки при электронном запросе котировок (ч. 10 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ)
Электронная площадка	Адрес электронной площадки
Другие сведения	Дополнительные сведения согласно положению о закупке

В документацию внесите сведения:

Требования к предмету закупки	Безопасность, качество, технические и функциональные характеристики предмета закупки. С 1 июля 2022 года в описание объекта закупки можно включать название страны происхождения товара (письмо Минфина от 05.09.2022 № 24-07-07/86080). Размер, упаковка, отгрузка товара. Результаты работы. Описание участниками товаров, работ и услуг. Описание предмета закупки по правилам части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ
Условия поставки	Место, условия и сроки либо периоды поставки товара, выполнения работы, оказания услуги
НМЦД	Начальная (максимальная) цена договора, или формула цены и максимальная цена договора, или цена за единицу продукции и максимальная цена договора. Обоснование НМЦД, цены за единицу товара, работы или услуги. Напишите, учитываете ли расходы на перевозку, страхование, таможенные пошлины, налоги и другие обязательные платежи
Обеспечение заявки и договора	Размер обеспечения, требования к обеспечению, условия независимой гарантии (ч. 25–27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ). В конкурентной закупке в электронной форме среди МСП и самозанятых для обеспечения заявок и исполнения договора предоставляют независимую гарантию. Ее выдает гарант из части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ (ст. 1 Закона № 109-ФЗ)
Оплата	Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги. Оплатить договор нужно в срок не более семи рабочих дней с даты, когда заказчик подписал документы о приемке. Иной срок оплаты можно установить в положении о закупке. В этом случае в положение включают: · перечень товаров, работ, услуг, которые оплатите позже семи рабочих дней; · порядок определения иного срока оплаты (подп. «а» п. 1 ст. 1 Закона № 104-ФЗ)
Подача заявок	Порядок, в котором участники подают заявки. Даты начала и завершения подачи заявок на закупку или этап. Порядок, в котором подведете итоги закупки или этапов. Требования к содержанию, оформлению и составу заявки (ч. 10 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ)
Требования к участникам	Требования к участникам согласно положению о закупке (ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Требования к участникам и субподрядчикам, документы, которые обязаны представить участники, при закупке работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капстроительства и закупке продукции, связанной с использованием атомной энергии
Разъяснения документации	Форма, порядок разъяснения документации. Дата и время, когда завершите предоставлять участникам разъяснения
Рассмотрение предложений участников	Дата, когда рассмотрите предложения участников и подведете итоги закупки
Оценка заявок	Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок
Другие сведения	Дополнительные сведения согласно положению о закупке, например шаг аукциона

Такие требования перечислены в части 9 статьи 3.2 и частях 9 и 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Подробнее о том, как составить извещение и документацию конкурентной закупки, читайте в рекомендации.

СИТУАЦИЯ

Вправе ли стороны в договоре по 223-ФЗ установить аванс при наличии финансирования

По договорам со сроком исполнения в 2022 году заказчикам рекомендовали устанавливать аванс в размере не менее 50 процентов от НМЦД (письмо Минфина от 19.04.2022 № 28-05-07/34796)

В Законе № 223-ФЗ запрета нет, порядок авансирования не определен, однако указано, что документация о закупке должна содержать форму, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги. Об этом сказано в пункте 6 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Ситуацию, когда заказчик в документации устанавливает право выплатить аванс при наличии финансирования, специалисты антимонопольной службы рассматривают неоднозначно. Часть специалистов считают, что такое право не противоречит Закону № 223-ФЗ, часть – считают нарушением.

Например, Кемеровское УФАС в решении от 02.12.2016 № 153/05-18.1-2016 признало правомерными действия заказчика, который в документации предусмотрел право выплатить аванс при наличии финансирования.

Другая ситуация – антимонопольный орган выявил нарушения пункта 6 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Контролер пояснил, что в договоре надлежащим образом не был установлен порядок оплаты товара, работы, услуги. Согласно условиям договора, застройщик на основании письменного обращения заказчика вправе перечислить авансовый платеж в размере не более 30 процентов от цены договора, но не более суммы принятого обязательства, подлежащего исполнению в текущем финансовом году. Заказчику выписали штраф по части 7 статьи 7.32.3 КоАП (постановление ФАС от 08.12.2016 № 17/84793/16).

Анализ судебной практики показал, что документация должна содержать конкретный размер аванса. Так, например, Арбитражный суд Москвы счел действия заказчика, который в документации предусмотрел право выплатить аванс до 30 процентов, неправомерными. Суд пояснил: формулировка «до 30 процентов» фактически означает, что аванс может составить как, например, 25, так и 10 процентов либо не выплачиваться совсем. Такое условие вносит неопределенность в вопрос оплаты работ по договору. Отсутствие в документации о закупке конкретного размера аванса приводит к ограничению количества участников закупки, что не отвечает принципам закупок по Закону № 223-ФЗ (решение Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2015 № А40-164262/2014).

Проведите закупку

Закупку проводите способом и в порядке согласно положению. Если проводите открытую или электронную конкурентную закупку, опубликуйте в ЕИС извещение, документацию и проект договора. При запросе котировок опубликуйте только извещение и проект договора. Когда проводите закрытые закупки, сведения в ЕИС не публикуйте, а участникам направьте приглашения.

Соблюдайте сроки публикации извещения. При закупках у МСП сроки короче.

Способ закупки	Минимальный срок при общих закупках	Минимальный срок при закупках у МСП
Конкурс	15 календарных дней	7 календарных дней при НМЦД до 30 млн руб., 15 календарных дней при НМЦД выше 30 млн руб.
Аукцион
Запрос предложений	7 рабочих дней	5 рабочих дней, НМЦД не должна превышать 15 млн руб.
Запрос котировок	5 рабочих дней	4 рабочих дня, НМЦД не должна превышать 7 млн руб.

Перечисленные правила следуют из частей 17, 19, 21, 23 статьи 3.2, части 1 статьи 3.5 и части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Если НМЦД превышает 5 млн руб., заказчик вправе потребовать обеспечить заявку. Право предусмотрите в положении о закупке. Размер обеспечения не должен превышать 5 процентов НМЦД (ч. 25 и 27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).

Претенденты вправе направить запрос с просьбой разъяснить документацию. В течение трех рабочих дней с даты, когда получили запрос, опубликуйте в ЕИС разъяснения. Напишите предмет запроса, но автора не указывайте. Отвечайте на запросы, которые получили не позднее чем за три рабочих дня до даты, когда завершите принимать заявки. Если участник направит запрос позже, давать или нет разъяснения – решайте сами. Такие правила перечислены в частях 2–4 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ. Подробнее о том, как разъяснить документацию, читайте в рекомендации.

При необходимости внесите в извещение и документацию изменения. Новую версию извещения и документации опубликуйте в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты, когда решили внести правки. Продлите срок подачи заявок. Между датой правок и последним днем приема заявок оставьте не менее половины первоначального срока подачи заявок. Об этом сказано в части 11 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Отмените закупку, если необходимо. Сделать это возможно до даты и времени, когда завершите принимать заявки. Например, принимаете заявки на конкурс до 2 октября 14:00. Позже этого срока закупку отменить нельзя. Если срок приема заявок истек, заказчик вправе отменить закупку, если наступили обстоятельства непреодолимой силы. Если заключили договор, то отменить закупку нельзя. Отменяйте закупку полностью или по отдельному лоту. Решение отменить закупку опубликуйте в ЕИС в тот же день, когда приняли. Правила перечислены в частях 5–7 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.

Примите, а затем рассмотрите заявки по правилам, которые предусмотрели в положении о закупке. Когда проводите конкурс или запрос предложений, установите критерии оценки заявок согласно положению. Перечень критериев и порядок оценки напишите в документации и применяйте ко всем участникам одинаково (ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

В ходе закупки составляйте протоколы – этапа закупки, итоговый протокол. Протоколы опубликуйте в ЕИС не позднее чем через три дня с даты, когда подписали (ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Подробнее о правилах открытых конкурентных закупок читайте в рекомендациях:

Как провести конкурентную закупку по 223-ФЗ

Как рассматривать и оценивать заявки при закупках по 223-ФЗ

Когда проводите электронную закупку, соблюдайте общие правила для конкурентных закупок. Документами заказчик и участник обмениваются на электронной торговой площадке. Заказчик через ЭП:

публикует разъяснения извещения и документации;
получает доступ к заявкам участников;
сопоставляет ценовые предложения и дополнительные ценовые предложения;
формирует проекты протоколов.
Участники направляют:

заявку на закупки;
запросы на разъяснения извещения и документации.Конкурентную закупку среди МСП проводите торгами на электронной площадке. Перечень площадок Правительство утвердило распоряжением от 12.07.2018 № 1447-р (ч. 1 и 2 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).Заказчик вправе разбить электронный конкурс на этапы. На свое усмотрение включите в конкурс:Этап 2 – обсуждение с участниками предложений из заявок, которые они подали.Этап 4 – принятие и сопоставление дополнительных ценовых предложений.Заявка МСП на конкурс и запрос предложений состоит из двух частей и ценового предложения. Что включают в заявку, смотрите в таблице.
Торги при электронном аукционе проводит оператор электронной площадки. Заказчик устанавливает шаг аукциона – величину, на которую участники снижают НМЦД. Шаг аукциона выберите в пределах от 0,5 до 5 процентов НМЦД и напишите в документации. Например, выбрали шаг аукциона в 2 процента при НМЦД 2 млн руб. В этом случае участники снижают цену на 40 000 руб. (2 000 000 × 2 %).
Этап 3 – рассмотрение и оценка заявок с окончательными предложениями.
Этап 1 – обсуждение с участниками функциональных характеристик продукции, других условий договора.
Применяйте общие правила закупок и правила закупок в электронной форме. Соблюдайте минимальный срок, в который участники подают заявки.
Об этом сказано в части 1 статьи 3.3 Закона № 223-ФЗ. Подробнее об электронных закупках читайте в материале.

Первая часть заявки	Описание продукции, которую поставит участник. Документы для оценки заявки. Нельзя указывать сведения об участнике, о том, отвечает ли он единым квалификационным требованиям. Нельзя указывать сведения о цене
Вторая часть заявки	Сведения об участнике и о том, отвечает ли он квалификационным требованиям. Окончательное предложение по функциональным характеристикам товара, качеству работы, услуги, другим условиям договора
Ценовое предложение	Предложение участника о цене, по которой он готов выполнить условия договора

Заявка МСП на запрос котировок состоит из одной части и ценового предложения. В первую часть участник включает согласие:

выполнить работы или оказать услуги на условиях проекта договора (при закупке работ или услуг);
поставить товар конкретной марки на условиях договора (при закупке товара);
поставить эквивалентный товар на условиях проекта договора (при закупке товара).Заявки от участников принимает оператор, затем передает заказчику. Если отменили закупку, оператор не перешлет заявку.Как провести конкурентную закупку среди МСПЧтобы провести закрытую закупку, направьте приглашения возможным участникам. Сведения о закупке не размещайте в ЕИС. Приглашения направьте минимум двум участникам в тот же срок, в который при открытых закупках публикуют извещения. Вместе с приглашениями передайте участникам закупочную документацию. Об этом сказано в частях 2 и 3 статьи 3.5 Закона № 223-ФЗ.При закрытых закупках с гостайной приглашайте участников только с лицензией на работы с гостайнойПодробнее о закрытых закупках читайте в рекомендациях:Как провести закупку по 223-ФЗ с гостайнойСИТУАЦИЯНет, не отклоняйте. Если производитель товара – это страна происхождения товара, то, например, по постановлению № 925 возможность отклонения заявки за отсутствие страны не предусмотрена. В данном случае такая заявка будет считаться заявкой с товаром иностранного производства. В постановлении № 2013 также не предусмотрено отклонение заявок за отсутствие страны. Если положением и документацией было установлено обязательное указание в составе заявки производителя товара, а также по положению допускается последующее отклонение заявки по этой причине, то заказчик вправе отклонить заявку как не соответствующую требованиям документации (решение ФАС от 18.09.2020 № 17/81450/20).Вправе ли участник по 223-ФЗ предоставить в заявке выписку из ЕГРЮЛ, распечатанную с сайта налоговойПри рассмотрении заявки заказчик должен руководствоваться требованиями положения и документации о закупке. Если в положении и документации заказчик установил, что участник в составе заявки предоставляет выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо их нотариально заверенные копии, то участник не вправе предоставлять выписку, распечатанную с сайта налоговой. Вывод следует из части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, пунктов 2, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Позицию подтвердили УФАС Новгородской области в определении от 27.07.2018 по делу № А-15/18, Минэкономразвития в письме от 09.09.2016 № Д28и-2310.УФАС признало действия заказчика неправомерными. Антимонопольный орган пояснил, что копию выписки из ЕГРЮЛ на бумажном носителе нельзя считать оригиналом выписки. Проверить подлинность такой выписки и подлинность сведений об усиленной квалифицированной подписи лица, ее подписавшего, не представляется возможным.Размещать ли в ЕИС закупку аренды по 223-ФЗЕсли закупаете аренду движимого имущества, например оборудования, то нужно разместить сведения о закупке в ЕИС (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).Договор подпишите с победителем конкурентной закупки или со вторым участником, если победитель уклонился от сделки. Соблюдайте сроки – договор заключите не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 календарных дней с даты, когда опубликовали в ЕИС итоговый протокол.
Сдвигайте сроки только в двух случаях:
Заключите договор
Нет, не нужно размещать в ЕИС закупку аренды по 223-ФЗ, но только когда закупаете аренду недвижимости (п. 3 ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
СИТУАЦИЯ
Заказчик объявил открытый конкурс. В документации заказчик установил, что участник в составе заявки должен предоставить выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо нотариально заверенную копию такой выписки. Участник приложил к заявке копию выписки, распечатанную на бумажном носителе с сайта налоговой. Документ участник заверил подписью генерального директора. Заказчик допустил заявку.
Да, вправе, но при одном условии: если право заказчик прописал в документации и положении о закупке. В противном случае заявку с выпиской, распечатанной с сайта налоговой, отклоните.
СИТУАЦИЯ
Отклонить ли заявку, если в ней не указан производитель товара по Закону № 223-ФЗ
Договор с едпоставщиком заключайте только по основаниям, которые предусмотрели в положении о закупке. Подробнее о неконкурентных закупках читайте в рекомендации.
Как провести закрытую закупку
Предварительно запросите у претендентов сведения о лицензии.
ВНИМАНИЕ
Как проводить закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ
Правила закупок среди МСП прописаны в статье 3.4 Закона № 223-ФЗ. Подробнее о закупках среди малого и среднего бизнеса читайте в рекомендациях:
Кроме того, заявка содержит другую информацию согласно извещению о запросе котировок. Например, участник в составе заявки подает документы, которыми подтвердит, что отвечает требованиям к претендентам.

Необходимо получить одобрение органа управления.
На заказчика, комиссию или оператора ЭП подали жалобу в ФАС.

В перечисленных случаях заключите сделку не позднее чем через 5 календарных дней с даты, когда получили одобрение или антимонопольный орган вынес решение.

При неконкурентной закупке срок заключения договора — не более 20 календарных дней со дня, когда заказчик принял решение заключить сделку. Если на заказчика подали жалобу, договор нужно заключить в течение 20 календарных дней со дня вступления в силу решения ФАС или суда.

Заказчик вправе заключить договоры с несколькими участниками. Случаи и порядок предусмотрите в положении о закупке.

При закупках у МСП договор заключайте на электронной площадке. Направьте участнику проект договора без подписи. Победитель вправе составить протокол разногласий, где перечислит положения договора, которые не отвечают извещению, документации или заявке. Рассмотрите протокол и направьте участнику доработанный проект договора или первоначальную версию. Если не согласны с замечаниями, отдельным файлом направьте причины.

Правила, по которым заключают договор, перечислены в частях 15 и 28 статьи 3.2, части 28 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ. Составить и заключить договор поможет рекомендация.

СИТУАЦИЯ

Применять ли Закон № 223-ФЗ при заключении договора аренды

Да, применяйте.

Любая аренда имущества, где заказчик выступает в качестве арендатора, подпадает под действие Закона № 223-ФЗ. Исключения из сферы действия закона перечислены в части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, и аренда не входит в перечень таких исключений (письмо ФАС от 01.08.2014 № АД/30947/14).

СИТУАЦИЯ

Регистрировать ли в Росреестре договор аренды недвижимости по 223-ФЗ

Да, если договор аренды заключен на год и более. Обратиться в Росреестр с заявлением о государственной регистрации может одна из сторон договора (п. 2 ст. 609 ГК; ч. 1 ст. 51 Закона № 218-ФЗ).

Договор считается зарегистрированным, а правовые последствия наступившими со дня внесения записи о сделке в Единый государственный реестр недвижимости (п. 1 ст. 164, п. 3 ст. 433 ГК; ч. 2 ст. 16 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация договора аренды удостоверяется специальной регистрационной надписью на документе (ч. 2 ст. 28 Закона № 218-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли бюджетные учреждения по Закону № 223-ФЗ заключать гражданско-правовые договоры

Да, вправе. По Закону № 223-ФЗ бюджетные учреждения могут проводить закупки и заключать гражданско-правовые договоры только в следующих случаях (ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ):

договор оплачивается за счет грантов, если грантодатель не установил иных требований, за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования, по завещанию (пп. 1 ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ);
договор заключается в целях исполнения контракта, по которому бюджетное учреждение само является исполнителем;
договор оплачивается за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.Составьте отчеты о закупках
Когда заключите договор, внесите информацию в ежемесячный отчет. Включите в отчет сведения о количестве и стоимости:
Для этого учреждению необходимо разработать и разместить до начала года в ЕИС положение о закупке. Без такого положения все закупки независимо от источника финансирования бюджетные учреждения проводят только по Закону № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ). При этом гражданско-правовой договор бюджетного учреждения, а также любого другого заказчика, заключенный по Закону № 44-ФЗ, является контрактом (п. 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

всех договоров за месяц;
договоров с едпоставщиками;
договоров с едпоставщиками по результатам конкурентных закупок, которые не состоялись.1-й этап – сведения из реестра договоров автоматически перейдут в отчет. Срок – не позднее 1-го числа месяца, который следует за отчетным.Например, о договорах за август отчитайтесь до 10 сентября. Такое правило предусмотрено частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Как составить и разместить в ЕИС ежемесячный отчет о договорах, читайте в рекомендации.СИТУАЦИЯНет, дочерние организации российских хозяйственных обществ за рубежом работают по законодательству иностранного государства.ООО и ПАО создают дочерние общества за рубежом согласно закону иностранного государства, на территории которого работает «дочка». Таким образом, дочерние общества за рубежом работают по законам иностранного государства и не применяют Закон № 223-ФЗ. Вывод следует из части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ и части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ. Аналогичную позицию высказали специалисты Минэкономразвития в письме от 02.09.2016 № Д28и-2269.

Источник

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

Ограничения и особенности запроса котировок по 44-ФЗ

Кто может подать заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

В какие сроки проводят электронный запрос котировок

Пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме (44-ФЗ) в 2024 году

Шаг 1. Планируем закупку

Шаг 2. Оформляем извещение

Шаг 3. Публикуем извещение

Шаг 4. Рассматриваем предложения

Шаг 5. Подводим и оформляем итоги запроса котировок

Шаг 6. Подписываем контракт

Как провести электронный запрос котировок по 223-ФЗ

Общие правила электронного запроса котировок по 223-ФЗ

Документы для запроса котировок

Срок электронного запроса котировок по 223-ФЗ

Инструкция по электронному запросу котировок

Договор по результатам электронного запроса котировок

Особенности процедуры

Создание извещения

Дополнительная информация к обоснованиям невозможности соблюдения запрета, ограничения:

Размещение объявления

Загрузка документации

Публикация извещения

Редактирование извещения и отказ от проведения процедуры

Приглашения к участию

Разъяснения

Ход процедуры

Приостановка процедуры

Обработка поступивших заявок

Вскрытие заявок

Рассмотрение заявок

Дозапрос документов

Переторжка

Выбор победителя и завершение процедуры

Выбор основного и резервных победителей

Внесение сведений о заключении договора

Запрос котировок в электронной форме

Закупка с помощью котировок

Что понимают под запросом котировок согласно 223-ФЗ

Запросы котировок условия

Виды запросов котировок

Особенности электронного запроса котировок

Запросы котировок в бумажной форме

Процедура участия в запросе котировок

Условия участия в запросе котировок 44-ФЗ

Как подать заявку при запросе котировок

Результаты запроса котировок

Запросы котировок рассмотрение заявок

Запросы котировок комиссия

Запросы котировок заключение контракта

Изменение запроса котировок

Запросы котировок документы

Когда запросы котировок в электронных формах по 44 ФЗ признаются несостоявшимися