Срок действия инструкций по охране труда норматив

Пояснения эксперта:

Инструкции по охране труда — локальный нормативный документ, который призван обеспечить безопасность каждого работника на рабочем месте. В документе прописываются обязанности работодателя по обеспечению такой безопасности и требования для работника, которые последний должен соблюдать во избежание несчастных случаев на производстве. Инструкции должны учитывать все положения действующего российского законодательства, а также специфику деятельности каждой конкретной компании. Причем даже в одной компании инструкция будет иметь одно содержание для строителя, работающего на высоте, и для бухгалтера, работающего в административном здании.

Эксперты справочно-правой системы «КонсультантПлюс» подготовили образец инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте. Для его просмотра оформите пробный доступ к системе. Это бесплатно.

Пункт 30 требований, предъявляемых к порядку разработки и содержанию инструкций по ОТ и изложенных в приказе Минтруда и соцзащиты РФ от 29.102021 № 772н, определяет перечень случаев, при наступлении которых документы по ОТ подлежат пересмотру, а именно:

• меняются условия труда;
• осваиваются новые техники и технологии;
• производится анализ материалов по расследованию несчастных случаев в организации, результатом которого становится вывод о необходимости подобного пересмотра;
• пересмотра требуют органы исполнительной власти или госинспекция по труду.

Однако если ни один из перечисленных случаев в течение длительного времени так и не наступит, то можно воспользоваться нормами, изложенными в более старых методических рекомендациях по разработке инструкций по ОТ, утв. Минтрудом РФ 13.05.20004. В них уже четко прописана периодичность пересмотра. Срок, на который задействуются инструкции, составляет 5 лет. По его истечении документ пересматривается. Если содержание остается актуальным, то действие инструкции продлевается. Если же требуется доработка, то следует подготовить актуализированную версию.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Указанные Методические рекомендации предусматривают еще один случай, при котором следует пересмотреть документацию по ОТ, а именно — пересмотр межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда.

Новая форма и новое содержание документов потребуют утверждения, а о том, кто утверждает инструкции по ОТ и каков порядок этой процедуры, мы рассказывали здесь.

Итак, мы выяснили, какая периодичность пересмотра инструкций по охране труда. Этот срок составляет 5 лет. Он может быть сокращен, если изменятся отраслевые нормы по ОТ либо условия труда. Пересмотра могут потребовать и инспекторы ГИТ при проведении проверки на предприятии.

Зарегистрировано в Минюсте России 26 ноября 2021 г. N 66015

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 29 октября 2021 г. N 772н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕМ

В соответствии со статьей 211.2 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2021, N 42, ст. 7120), приказываю:

1. Утвердить основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 года.

Министр
А.О. КОТЯКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 29 октября 2021 г. N 772н

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕМ

I. Общие положения

1. Правила и инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.

2. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.

3. Утверждение правил (стандартов) и инструкций по охране труда для работников производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии) в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878).

4. Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. Правила (стандарты) по охране труда должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом). Инструкции по охране труда должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем).

5. Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.

II. Требования к порядку разработки и содержанию правил по охране труда

6. Правила по охране труда (далее — Правила) могут быть разработаны работодателем как стандарт организации либо иной локальный нормативный акт, применяемый в системе нормативного регулирования работодателя.

7. Правила действуют в пределах данной организации и не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права.

8. Разработка Правил осуществляется работодателем на основе анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

9. Правила включают следующие главы:

а) общие требования;

б) требования охраны труда работников при организации и проведении работ;

в) требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников;

г) требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников;

д) требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.

10. В главу «Общие требования» включаются:

а) определение сферы действия Правил;

б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил.

11. В главу «Требования охраны труда работников при организации и проведении работ» включаются:

а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам;

б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий;

в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии);

г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей;

д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования;

е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ;

ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций.

12. В главу «Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (при наличии процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников» включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе:

а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств;

б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе — очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами;

в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах — местной вентиляции;

г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время;

д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда.

13. В главу «Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, в целях обеспечения охраны труда работников» включаются:

а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению;

б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков);

в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников;

г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании.

14. В случае осуществления соответствующего вида деятельности в главу «Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, в целях обеспечения охраны труда работников» включаются:

а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения;

б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников;

в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;

г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов.

15. Правила должны иметь лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил.

Работодатель вправе расширить круг лиц, согласующих разработанные Правила.

В случае использования работодателем системы электронного документооборота лист согласования подписывается с учетом настроек маршрута согласования.

16. Правила утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

17. При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса, правил и норм безопасности, нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

III. Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда

18. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

19. Разработка инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных работодателем правил (при наличии), а также на основе:

а) анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;

б) результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;

в) анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;

г) определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;

д) анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;

е) определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

20. Инструкция по охране труда для работника учитывает требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

21. Инструкция по охране труда должна содержать:

а) общие требования охраны труда;

б) требования охраны труда перед началом работы;

в) требования охраны труда во время работы;

г) требования охраны труда в аварийных ситуациях;

д) требования охраны труда по окончании работы.

22. В разделе «Общие требования охраны труда» необходимо отражать:

а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;

в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;

г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт;

д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт);

е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

23. В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отражать:

а) порядок подготовки рабочего места;

б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии);

в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования;

г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).

24. В разделе «Требования охраны труда во время работы» необходимо предусматривать:

а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

в) указания по безопасному содержанию рабочего места;

г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников.

25. В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» необходимо отражать:

а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае;

в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;

г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).

26. В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» необходимо отражать:

а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования;

б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

г) требования соблюдения личной гигиены;

д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

27. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.

28. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Временные инструкции вводятся на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

29. Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

30. Инструкции по охране труда для работников пересматриваются, в том числе в следующих случаях:

а) при изменении условий труда работников;

б) при внедрении новой техники и технологии;

в) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

г) по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.

Локальные нормативные акты (ЛНА) по охране труда — это внутренние документы компании, которые устанавливают требования безопасности для работников. К таким документам относятся, например, инструкции по охране труда, Положение о системе управления ОТ, перечни выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), Положения об обучении правилам пожарной безопасности и др. Все они должны поддерживаться в актуальном состоянии. В статье вы узнаете, как часто нужно пересматривать инструкции и другие локальные акты, как часто их пересматривать и что грозит компании, если вовремя не обновить такие документы.

Картинка с сайта: itecompany.ru

Бочкарева Арина

КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

С какой периодичностью нужно актуализировать инструкции и ЛНА по охране труда

В настоящее время закон не устанавливает конкретной периодичности, с которой работодатель должен планово пересматривать локальные нормативные акты по охране труда, в том числе, инструкции для работников. В ранних рекомендациях Минтруда содержалась норма проводить пересмотр инструкций не реже одного раза в 5 лет​ (постановление Минтруда от 17.12.2002 № 80). Однако с 1 марта 2022 года вступил в силу новый порядок разработки инструкций, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, в котором нет конкретных сроков пересмотра​ инструкций. Это означает, что теперь компании определяют сами, как часто им необходимо актуализировать инструкции и другие документы по ОТ.

Важно! Отсутствие строгого регламента не освобождает компании от обязанности поддерживать документы в актуальном состоянии. Инструкции по ОТ должны всегда соответствовать действующим нормативным актам и реальным условиям труда. Если нормативные требования или правила изменились, эти нововведения нужно своевременно отразить в локальных документах​. В противном случае появляется риск, что инструкция устареет и перестанет обеспечивать должный уровень безопасности.

Например, несвоевременное обновление инструкций может дорого обойтись работодателю. Если на предприятии произойдет несчастный случай, инспектор труда в ходе расследования первым делом проверит документы по охране труда и обучение пострадавшего. Если выяснится, что инструкция содержала ссылки на устаревшие нормы или не включала важные правила безопасности, обучение работника сочтут формальным​. Все это негативно скажется на положении работодателя при разборе инцидента​.

Таким образом, оптимальная периодичность пересмотра определяется ситуацией: при появлении новых рисков или требований документы нужно обновлять незамедлительно. Если же в условиях работы и в законодательстве долгое время ничего не меняется, строгой обязанности переподписывать инструкции каждые несколько лет нет.

Тем не менее, многие компании устанавливают у себя внутренний цикл планового пересмотра — например, раз в 5 лет — чтобы не упустить момент, когда документ может устареть. Такой подход соответствует прежним рекомендациям и помогает поддерживать контроль за актуальностью инструкций.

В отдельных отраслях существуют собственные нормы по периодическому обновлению инструкций. Отраслевые или межотраслевые правила по охране труда могут устанавливать конкретный срок планового пересмотра​. Для наглядности приведем примеры периодичности пересмотра инструкций в разных сферах:

Сколько действуют утвержденные инструкции по охране труда

Утвержденные инструкции по охране труда действуют до тех пор, пока не будут отменены или заменены. Нет какого-либо заранее установленного «срока годности» инструкции — ее действие не ограничено временными промежутками​. Проще говоря, если инструкция актуальна и соответствует всем требованиям, она может применяться сколь угодно долго.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих переутверждать инструкцию через определенный период. Если условия труда и нормативная база не изменились, нет необходимости переписывать или заново утверждать документ только из-за истечения какого-то срока.

Обратите внимание. Важно понимать, что «бессрочность» инструкции условна — документ считается актуальным, пока его содержание соответствует реальным условиям и современным нормам. Как только инструкция устаревает по содержанию, она уже не выполняет свою функцию и подлежит пересмотру независимо от того, сколько времени прошло с момента ее утверждения.

На практике некоторые работодатели все же обновляют и переутверждают инструкции каждые несколько лет (например, раз в 5 лет) даже без явных изменений, чтобы документ имел более свежую дату. Это не запрещено и может рассматриваться как мера подстраховки. Однако стоит помнить, что главное — не формальное переиздание документа, а поддержание его содержания в актуальном состоянии. Новая редакция инструкции требуется только тогда, когда появились реальные изменения в условиях или выявлены недостатки прежнего документа.

Пример. Инструкция по охране труда для складских рабочих была утверждена в 2015 году и ни разу не пересматривалась. В 2025 году на предприятие пришла проверка ГИТ. Если нормативные требования и условия работы на складе за это время не изменились, сама по себе давность документа не будет считаться нарушением — инструкция 2015 года остается действующей и в 2025 году. Тем не менее, работодателю стоило бы периодически перепроверять ее содержание, чтобы убедиться, что в ней ничего не устарело. Такой длительный промежуток без обновления опасен тем, что можно пропустить постепенные изменения требований или технологий.

В каких ситуациях придется пересматривать инструкции по ОТ

Даже при наличии установленного внутреннего графика проверок существуют обстоятельства, когда пересмотреть инструкции по охране труда необходимо досрочно (п. 30 Требований, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н).

Картинка с сайта: itecompany.ru

Основные основания для внепланового обновления инструкций (а также иных связанных с охраной труда локальных актов) следующие:

• Изменение нормативных требований. Если вступают в силу новые законы или правила по охране труда, затрагивающие деятельность организации, либо меняются нормативные акты, на основе которых была разработана инструкция, необходимо привести локальный документ в соответствие с актуальными требованиями​. Например, могут вводиться новые Правила по охране труда, изменяться ГОСТы или санитарные нормы — все затрагиваемые инструкции нужно своевременно актуализировать.
• Изменение условий труда на рабочих местах. Реорганизация производства, внедрение новых методов работы, изменение технологического процесса, переезд или перепланировка цехов и другие перемены — все это повод пересмотреть инструкции, если изменения способны повлиять на безопасность работников​. Документ должен отражать фактические условия труда, поэтому при существенных изменениях нужно внести коррективы в меры безопасности для сотрудников.
• Введение нового оборудования или технологий. Когда на участке появляются новые станки, машины, механизмы либо запускается новая технологическая линия, прежние инструкции могут не учитывать возникающие риски. Необходимо разработать новые инструкции или дополнить существующие, описав безопасные методы работы с новым оборудованием и порядок обучения сотрудников безопасным приемам труда​.
• Несчастный случай, авария или профессиональное заболевание. Если произошел несчастный случай на производстве, крупная авария либо выявлено профессиональное заболевание у сотрудника, работодателю нужно проанализировать, все ли меры предусматривали действующие инструкции. По результатам расследования причин происшествия, как правило, даются рекомендации, и часто возникает необходимость скорректировать инструкции по ОТ — добавить недостающие профилактические меры, усилить контроль за отдельными видами работ и т.д.​.
• Предписание или требование надзорных органов. Государственная инспекция труда (ГИТ) или другой уполномоченный орган может потребовать внести изменения в инструкции, если в ходе проверки выявлены несоответствия или произошли изменения в деятельности предприятия. В этом случае работодателю выдается предписание пересмотреть документы и устранить нарушения в определенный срок​.

Кроме того, пересмотр инструкций может проводиться и по собственной инициативе работодателя или по предложениям работников. Если сотрудники (или их представитель, например профсоюз) внесли обоснованные предложения по улучшению правил безопасности, имеет смысл не дожидаться проверки или несчастного случая, а досрочно обновить документы. Аналогично, структурные изменения в компании (например, изменение наименований подразделений, реорганизация) могут потребовать корректировки инструкций и положений, чтобы они отражали новую структуру организации​.

Как оформить пересмотр инструкции по охране труда

Процедуру внесения изменений в инструкцию по ОТ следует проводить в том же порядке, что и ее первоначальное принятие. Обычно новую редакцию разрабатывает руководитель подразделения — он лучше знает специфику работ и оборудования на своем участке. Подготовленный проект инструкции проверяет специалист по охране труда, удостоверяясь, что документ соответствует требованиям Трудового кодекса РФ и нормативных правовых актов​. После этого изменения утверждаются приказом руководителя организации.

В зависимости от объема правок можно утвердить либо полностью новую редакцию инструкции, либо отдельный лист изменений к ней — в обоих случаях порядок согласования и утверждения остается таким же. Важно издать приказ о введении новой редакции до того, как сотрудники начнут работу по обновленным правилам, и ознакомить работников со всеми изменениями под подпись​.

Как накажут компанию, если нарушить сроки

Хотя четкий плановый срок пересмотра инструкций сейчас не закреплен законом, у работодателя сохраняется обязанность поддерживать документы по охране труда в актуальном состоянии. Иными словами, инструкции должны своевременно обновляться при наступлении перечисленных выше обстоятельств. Если компания пренебрегает этой обязанностью и, к примеру, продолжает использовать устаревшие инструкции, это считается нарушением требований трудового законодательства в области охраны труда​. При этом непересмотренная вовремя инструкция рассматривается как длящееся нарушение — оно продолжается все время, пока локальный акт не приведен в соответствие требованиям, а днем обнаружения считается день проверки инспектором​.

За подобное нарушение предусмотрена административная ответственность. Согласно статье 5.27.1 КоАП РФ (ч. 1), нарушение государственных нормативных требований охраны труда влечет предупреждение или штраф для виновных лиц​. Основные санкции для работодателя и должностных лиц приведены в таблице:

Важно отметить, что ответственность может наступить одновременно и для организации, и для ее должностных лиц — штрафы выписываются каждому субъекту отдельно. Если трудовая инспекция выявила нарушение и выдала предписание устранить его (например, обновить инструкции), но работодатель не выполнил предписание в срок, это повлечет дополнительные штрафы за неисполнение законного требования.

Повторное нарушение требований охраны труда грозит повышенными санкциями — вплоть до дисквалификации ответственных должностных лиц при систематическом невыполнении ими своих обязанностей. Судебная практика подтверждает серьезность таких нарушений — например, Липецкий областной суд в решении от 22.06.2017 № 21-100/2017 оставил в силе штраф, наложенный на организацию за несвоевременное обновление инструкций​.

Картинка с сайта: itecompany.ru

Кроме административных мер, при наступлении тяжких последствий для работников возможно привлечение виновных лиц к уголовной ответственности. Например, если вследствие нарушения требований охраны труда работнику причинен тяжкий вред здоровью, виновному грозит до 1 года лишения свободы (ч. 1 ст. 143 УК РФ)​. Если нарушение повлекло гибель человека, максимальное наказание — до 4 лет лишения свободы (ч. 2 ст. 143 УК РФ)​.

Вывод. Работодателю важно не доводить дело до наказаний. Регулярный пересмотр инструкций и других ЛНА по охране труда — залог того, что требования безопасности актуальны, а персонал проинструктирован надлежащим образом. Хорошо, если компания заранее предусмотрит порядок актуализации ЛНА: назначит ответственных и установит внутренние сроки проверки документов. Например, можно раз в год проводить аудит инструкций и правил, чтобы убедиться в их актуальности, и при необходимости обновлять их, не дожидаясь требований инспекции. Гораздо проще и выгоднее своевременно обновлять документы по охране труда, чем потом сталкиваться с последствиями их несоответствия требованиям. Помните: актуальные инструкции — это не бюрократическая формальность, а реальный вклад в безопасность работников, снижение травматизма и бесперебойную работу предприятия.