Разработка инструкций по охране окружающей среды

Помимо стандартной экологической документации в виде проектов и отчетов на предприятии должны быть разработаны инструкции по экологии. Это документы, которые регламентируют работу отдельных специалистов (начальника отдела экологии, штатного эколога, специалистов по работе с отходами и т.д.) либо предписывают порядок действий в той или иной сфере природоохранной деятельности на объекте.

Еще по теме: План мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и ЧС, связанных с отходами

Виды документов по экологии: паспорта, инструкции, нормативы

Практически на всех объектах должны быть приняты следующие документы по экологии:

• паспорта отходов с указанием их класса опасности либо протоколы биотестирования;
• инструкции по обращению с отходами на объекте;
• инструкции о правилах оснащения мест временного хранения отходов на территории объекта;
• нормативы размещения отходов на объекте;
• нормативы вредных выбросов, сбросов сточных вод;
• должностные инструкции штатного эколога, специалистов экологической службы и иных работников, допущенных к обращению с отходами и пр.;
• инструкции по общим вопросам природопользования на предприятии;
• приказы о назначении на должность ответственных лиц, которые отвечают за охрану окружающей среды на объекте, об образовании экологической службы и т.д.

Еще по теме: Нужны ли на предприятии инструкции по обращению с отходами

Кто должен разрабатывать инструкции по экологии

Как правило, на крупных предприятиях подобные инструкции разрабатывают собственные экологические и юридические службы. На объектах 4 категории и тех, где категория вообще не присвоена, вопросами экологии чаще всего занимаются обычные юристы, кадровики или бухгалтеры, которые могут и не знать о необходимости таких инструкций и слабо ориентируются в вопросах охраны окружающей среды. Обычно их деятельность сводится к подаче основных отчетов по экологии во избежание штрафов и внесении платы за НВОС с подачей декларации.

Еще по теме: Экологический комплаенс на предприятии

Между тем, незнание требований о разработке видов документов по экологии, паспортов и инструкций, не освобождает организацию от ответственности за их отсутствие. Поэтому при нехватке инструкций по экологии предприятие могут привлечь к ответственности, например, по «общей» экологической статье 8.2 КоАП РФ за невыполнение требований по охране окружающей среды (до 250 тыс. рублей) или по ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий (до 100 тыс. рублей).

Если вы не хотите нанимать в штат отдельного специалиста по экологии или создавать собственную экологическую службу, но при этом хотите, чтобы инструкции по экологии и должностные инструкции специалистов были разработаны в полном объеме, рекомендуем обратиться к нам. Компания «ТопЭко» проводит бесплатный аудит экологической документации в организации, после чего наши специалисты разработают недостающие инструкции, приказы и другие документы в полном соответствии с требованиями природоохранного законодательства. Нужна помощь? Обращайтесь!

Инструкции и приказы в области ООС

Проще всего проконтролировать соблюдение законодательства, это использовать четкие инструкции и приказы по охране окружающей среды, принятые в организации. Экологическая документация – доказательство законной работы, которое предъявляется при любой природоохранной проверке. Удобна она и для ответственных сотрудников: по количеству и процессу заполнения документов всегда четко видно, есть ли пробелы и нарушения в выполнении природоохранных требований.

Инструкции по ведению организационной документации

Цель составления инструкций – утвердить структуру деятельности в сфере ООС с учетом специфики работы на отдельно взятом объекте или внутри организации. Фактически, любому процессу (трудовому, производственному, природоохранному и т.д.) положено иметь свою инструкцию.

Картинка с сайта: xn--80anccgcwd3a3hra8a.xn--p1ai

Распорядительная документация – приказы

Цель оформления приказов – утвердить план действий, обязанности и ответственность людей в конкретных обстоятельствах, а не в общем виде, как в инструкциях.

Картинка с сайта: xn--80anccgcwd3a3hra8a.xn--p1ai

Разработка приказов по охране окружающей среды существенно снижает риски как финансовые, так и природоохранные, поскольку четкая ответственность людей за результаты деятельности в отдельно взятой ситуации дает больший эффект, чем просто свод правил, принятый в организации для исполнения всеми сотрудниками одновременно. С приказами удобно работать, легко контролировать исполнение, подтверждать правомерность решений и исполнения обязательств при инспекторских проверках Росприроднадзора и природоохранной прокуратуры.

Внутренние документы – основа для разработки природоохранной документации (например, программы экологического контроля (ПЭК), плана мероприятий при НМУ и т.д.).

Инструкции и приказы делают организацию работы проще для руководителей и сотрудников, когда все прописано и полномочия разграничены, а персональная ответственность четко определена, то любой процесс идет быстрее и с большим КПД (коэффициентом полезного действия).  

Ответственность предприятий за отсутствие приказов и инструкций по ООС

Отсутствие на предприятии указанных документов карается штрафами. Нет инструкций по обращению с отходами – выпишут штраф до 250 тыс. рублей по ст. 8.2 КоАП РФ. Деятельность организации могут приостановить на 3 месяца. А при повторном таком нарушении штраф увеличится до 400 тыс. рублей. Также возможно получить штраф за нарушение экологических требований в ходе градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов по ст. 8.1 КоАП РФ в размере до 100 тыс. рублей.

Незнание закона не освобождает от ответственности, и, даже если природопользователь не изучил правила обращения с отходами, во время проверки будет выписан штраф не только за отсутствие инструкций, но и за неправильные действия по обращению с отходами, обучению персонала, документообороту и т.д.

Экологическая документация с ООО «ЭкоЭксперт»

Специалисты «ЭкоЭксперта» могут разработать приказы и инструкции:

• в процессе экологического аудита;
• в ходе экологической экспертизы;
• в комплексе услуг по экологическому сопровождению.

Более 30 организаций всех категорий НВОС из года в год доверяют «ЭкоЭксперту» ведение экологической отчетности. Мы гарантируем грамотность выполнения работ и соответствие всем нормативным документам с учетом последних поправок.

Любую актуальную информацию по разработке документации и отчетности для предприятий вы можете получить, связавшись с нашими специалистами для бесплатной консультации. Здесь, как и в любых вопросах соответствия нормативам и правильного оформления бумаг, всегда есть свои нюансы. Возможно, что объем работ удастся сократить на законных основаниях или, наоборот, в ходе аудита обнаружится нехватка значимых документов. Мы все объясним и исправим!

Стоимость и сроки

Стоимость разработки приказов и инструкций согласуется с каждым Заказчиком индивидуально и зависит от объема и состава работ. Вы можете посмотреть цены на разработку экологической документации для предприятий и примеры документации по различным объектам.

Срок обычно составляет не более двух недель. С учетом нашего опыта его можно сократить и до нескольких дней, но многое зависит от доступности исходных данных.

Оставляйте заявку на сайте или звоните. Вам понравится с нами сотрудничать!

Инструкция – это перечень правил, какие необходимо соблюдать при осуществлении той или иной работы, и порядок поведения в случае наступления аварийной ситуации. Инструкция по обращению с отходами не является исключением, а потому в общем виде должна содержать следующие разделы:

Общие положения. Обычно в этом разделе описывается, на основании каких нормативных документов происходит разработка инструкции по обращению с отходами. В частности, на основе:

• федерального закона «Об охране окружающей среды», №7-ФЗ;
• федерального закона «Об отходах потребления и производства», №89-ФЗ;
• и иных документов, которые регламентируют специфические условия по работе с конкретными видами отходов. В частности, СанПиНов.

Кроме того, в этом разделе дается описание видов отходов, для работы с которыми разрабатывается данная инструкция. Здесь описывается класс опасности (с 1-го по 5-й) и какие именно отходы к ним относятся.

Также в данном разделе прописываются:

• обязанности ответственных за сбор и хранение отходов лиц. В частности, их обязанность по учету указанных отходов, о порядке и сроках отчета об обращении отходов, и т.д.;
• порядок проведения экологического инструктажа и сроки его проведения;
• запрещенные действия. Например, запрещается сброс отходов в водоемы, их сжигание в ямах и иных емкостях, и многое иное;
• порядок проведения производственного контроля в ходе сбора, перевозки и утилизирования отходов.

Условия хранения отходов. В этом разделе инструкции по обращению с опасными отходами перечисляется, в каком виде и как можно хранить эти вещества и изделия. Причем, указывается данный порядок в разрезе разрешенных и запрещенных мероприятий относительно каждого вида отходов, поименованного в разделе инструкции «Общие положения». Например, в инструкции по отработанному маслу в разделе «Условия хранения» следует указать, что первоначально оно собирается в отдельные и специальные емкости, которые должны быть герметично закрытыми. И этот сбор производится в обязательном порядке раздельно от других видов отходов, и т.д. 

Стоит отметить, что инструкция по обращению с отходами производства малой опасности формируется по тому же алгоритму, что и для опасных их разновидностей;

Учет отходов. Фактически в этом разделе утверждается порядок ведения, форма и содержание документа (журнала), в котором происходит регистрация всех событий – поступления, выбытия, списания и иных движений отходов. А также утверждается лицо, ответственное за ведение данного журнала, сроки его проверки, и многое иное. Например, в инструкции по обращению отходов ГСМ и отработанного масла в данном разделе должно указываться, что:

• используемый для учета журнал нужно пронумеровать, прошнуровать и скрепить печатью предприятия;
• журнал должен заполняться ответственным лицом и непосредственно в месте приема и хранения отходов;
• в журнал должны заноситься данные о дате и количестве поступления ГСМ, о лицах, от которых оно поступает, о марке ГСМ, и многое иное;

Порядок сдачи на утилизирование, утилизации и перевозки отходов. В этом разделе инструкции по отходам обычно прописываются сроки, в течение которых происходит перемещение отходов для вышеуказанных целей. Кроме того, описывается состояние, в каком принимаются отходы к последующей их утилизации и транспортировке. Например:

• отработанные ртутьсодержащие лампы сдаются не реже одного раза в год на утилизацию;
• они должны быть упакованы отдельно друг от друга – каждая в свою тару;
• принимаются на утилизацию только в сухом виде, и т.д. 

Разработка инструкции по обращению с опасными и малоопасными отходами возлагается на лицо, которое на предприятии ответственно за охрану окружающей среды. Именно это лицо подписывает указанный документ и отвечает за внесение в него изменений, если этого требуют нормативные акты.

Однако все вышеуказанные правила составления инструкции – это общий порядок. Поэтому свои нюансы учета, хранения и перевозки прописываются уже при подготовке инструкции для конкретного вида отходов.