Как оформить заявление и приказ на предоставление отпуска без сохранения заработной платы? Как отразить его в личной карточке и в табеле учета рабочего времени? Только грамотное оформление этих документов поможет доказать, что работник по собственному желанию ушел в такой отпуск. Это избавит организацию от необходимости выплаты ему среднего заработка за время отдыха как за время вынужденного прогула (либо оплаты простоя) и компенсации морального вреда.
Независимо от того, является ли предоставление отпуска без сохранения заработной платы обязательным для работодателя либо компания дает согласие на отпуск сотрудника при наличии у него семейных и иных уважительных причин, основанием для всех последующих действий всегда будет личное заявление работника.
Заявление работника
Унифицированная форма данного документа отсутствует. Поэтому заявление составляется в произвольной форме. Способы его оформления могут быть различными:
- в одних компаниях практикуют заполнение работником специально разработанного для таких случаев бланка (в том числе утвержденного в составе локального нормативного акта организации – Правил внутреннего трудового распорядка, Положения о персонале и т.п.);
- в других заявление пишется от руки (в том числе с использованием образца для правильного написания текста).
С точки зрения защиты от рисков оспаривания работником в суде добровольности подачи такого заявления, целесообразно использовать второй из перечисленных способов, так как он с большей достоверностью подтверждает волю работника отдохнуть за свой счет. Очевидно, что заставить работника просто подписать заранее распечатанный бланк (либо подделать на нем подпись работника) несравненно легче, чем вынуждать его написать весь текст собственноручно да еще и без ошибок.
Далее остановимся на ключевых моментах содержания заявления. В зависимости от ситуации в нем рекомендуется указывать:
- либо семейные и другие уважительные причины, которые побудили сотрудника обратиться с просьбой об отпуске (см. Пример 1);
- либо ссылку на обстоятельства, которые в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами и/или коллективным договором обязывают работодателя предоставить отпуск (см. Пример 2).
Пример 1. Заявление на отпуск за свой счет по семейным обстоятельствам, написанное от руки работником и согласованное у непосредственного руководителя, с положительной резолюцией
Пример 2. Заявление на отпуск за свой счет со ссылкой на нормативный правовой акт, который обязывает работодателя предоставить такой отпуск (с положительной резолюцией руководителя)
При наличии документов, подтверждающих соответствующие основания предоставления отпуска, будет лучше приложить их копии к заявлению. При оформлении документов в последующем в заявлении можно написать, что их копии будут предоставлены заявителем после получения подлинников.
К сведению
Информация о работнике, ставшая известной работодателю из заявления работника об отпуске, относится к конфиденциальной, – это персональные данные работника, порядок хранения, обработки и использования которых осуществляется в соответствии с требованиями главы 14 ТК РФ, Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Кроме того, целесообразно указывать в заявлении продолжительность отпуска (с какой даты сотрудник просит его предоставить и сколько он составит). Продолжительность определяется с учетом рамок, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами и/или коллективным договором. Отсутствие сведений о периоде отпуска может в дальнейшем вызвать споры между работником и организацией.
На практике нередко возникает вопрос, можно ли предоставить отпуск без сохранения заработной платы не в календарных днях, а скажем, в часах? В некоторых публикациях вы встретите точку зрения авторов, которые ссылаются на то, что это законодательством не запрещено. Однако мы не рекомендуем оформлять работникам отпуск за свой счет продолжительностью в несколько часов. Во-первых, для трудового законодательства, в отличие от гражданского, характерен принцип «запрещено все, что не разрешено». Во-вторых, в судебной практике есть примеры, когда суды расценивают предоставление отпуска в часах как незаконное.
Пример 3. из судебной практики
03.11.2010 Ф. обратился к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на один день 08.11.2010 в связи с необходимостью его явки в суд в качестве истца. Однако отпуск был предоставлен не в виде одного календарного дня, а в часах. Ф. отсутствовал на работе 08.11.2010 весь день, за что был уволен как за совершение дисциплинарного проступка в виде самовольного ухода в отпуск «за свой счет». При этом основанием расторжения трудового договора был выбран п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей).
Ф. обратился в суд и выиграл дело: было принято решение признать увольнение Ф. по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ незаконным, восстановить его на работе, взыскать с работодателя средний заработок за время вынужденного прогула в размере 45 977,52 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. (остальные требования Ф. суд оставил без удовлетворения).
В кассационной жалобе работодатель просил отменить решение суда первой инстанции, считая, что оно основывалось на неправильном толковании статьи 128 ТК РФ, определяющей правовое регулирование отпусков без сохранения заработной платы. Но при рассмотрении этого дела во второй раз было отмечено: во-первых, Ф. отсутствовал на работе 08.11.2010 по уважительной причине, заблаговременно предупредив об этом работодателя заявлением; во-вторых, уважительность причины была работодателем признана; в-третьих, по общему правилу отпуск предоставляется в календарных днях (предоставление отпуска в часах трудовым законодательством не предусмотрено) и, обращаясь к работодателю, Ф. просил о дне отпуска, а не о часах. Таким образом, увольнение Ф. было опять признано необоснованным (кассационное определение Пермского краевого суда от 16.05.2011 по делу № 33-4431).
Наконец, в заявлении в обязательном порядке указывается дата его составления, заявление должно быть подписано работником лично (поручить подписать данный документ представителю по доверенности нельзя).
Приказ, личная карточка и табель
На основании заявления сотрудника в случае согласования отпуска либо в ситуации, когда предоставление отпуска работнику по его заявлению является обязательным, организация издает приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику по унифицированной форме № Т-61, с которым сотрудника знакомят под личную подпись. Образец оформления приказа приведен в Примере 4. Если же в отпуск уходят сразу несколько человек, то на всех них можно издать общий приказ по форме № Т-6а.
Как и любой другой, данный отпуск следует отразить в личной карточке работника, которая ведется по унифицированной форме № Т-2 (или № Т-2ГС(МС)), утвержденной Постановлением Госкомстата (см. заполненный фрагмент этого документа в Примере 6).
Отметим значение отражения сведений о предоставленном отпуске в табеле учета рабочего времени (должен вестись в каждой организации по унифицированной форме № Т-12 (или № Т-13), утвержденной Постановлением Госкомстата): в случае судебного разбирательства по спору с работником факт отражения отпуска в табеле будет одним из доказательств согласия работника на его предоставление и отсутствия со стороны сотрудника прогула. Образец правильного отражения сведений об отпуске без сохранения заработка вы найдете в Примере 5.
Отсутствие оформления любого из перечисленных документов само по себе может повлечь привлечение работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Наличие же правильно составленных документов поможет отстоять свою правоту в суде в споре с нерадивым сотрудником.
Пример 4. Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику по форме № Т-6
Пример 5. Табель учета рабочего времени по форме № Т-13
Пример 6. Фрагмент личной карточки работника по форме № Т-2
Учет отпуска
Продолжительность времени неоплачиваемого отпуска важна не только для фиксирования явки на работу в табеле. От нее зависит стаж, исчисляемый в целях предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. В соответствии с ч. 1 ст. 121 ТК РФ в такой стаж включается только время предоставления по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Рассмотрим порядок учета отпуска за свой счет на конкретном примере.
Пример 7
Фокина Т.В. принята на работу начальником канцелярии в ООО «Салют» 26.11.2010. Ее первый рабочий год длился с 26.11.2010 по 25.11.2011. В течение этого периода работница два раза была в отпуске без сохранения заработной платы: в июне 2011 г. (11 календарных дней) и в сентябре 2011 г. – 12 календарных дней. Общая продолжительность отпусков за свой счет у Фокиной Т.В. составила 23 календарных дня. Поэтому продолжительность рабочего года должна быть увеличена на число календарных дней, превышающих 14 (в нашем случае – на 9). В результате следующий период для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска начинается 05.12.2011 и закончится 04.12.2012.
Отметим, что дни неоплачиваемого отпуска исключаются из расчетного периода при исчислении среднего заработка вне зависимости от его продолжительности (подп. «е» п. 5 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922). Кроме того, период пребывания в таком отпуске не включается в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии. Это следует из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Предоставляйте отпуск за свой счет только по заявлению работника. В законе нет максимального периода, на который можно отпустить человека. Но есть случаи, когда отказать в отпуске определенной продолжительности нельзя. О них и о том, что делать, если во время отпуска работник увольняется, и какие документы оформить, рассказали в статье.
Предоставляйте отпуск за свой счет только по заявлению работника. В законе нет максимального периода, на который можно отпустить человека. Но есть случаи, когда отказать в отпуске определенной продолжительности нельзя. О них и о том, что делать, если во время отпуска работник увольняется, и какие документы оформить, рассказали в статье.
В каких случаях работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет
Все случаи, когда работодатель обязан по закону предоставить работнику отпуск за свой счет, показали в таблице.
Обязательный для работодателя отпуск за свой счет и его продолжительность
| Работник | Причина отпуска | Продолжительность | Норма |
| Любой работник | Рождение ребенка | До 5 календарных дней | Ч. 2 ст. 128 ТК РФ |
| Регистрация брака | |||
| Смерть близких родственников | |||
| Слушатели подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования | Итоговая аттестация | 15 календарных дней | Ч. 2 ст. 173 ТК РФ |
| Допущенные к вступительным испытаниям в образовательные организации высшего образования | Вступительные испытания | 15 календарных дней | Ч. 2 ст. 173 ТК РФ |
| Обучающиеся в образовательных организациях по аккредитованным программам (бакалавриат, специалитет, магистратура). Очная форма | Промежуточная аттестация (сдача зачетов и экзаменов) | 15 календарных дней в учебном году | Ч. 2 ст. 173 ТК РФ |
| Подготовка и защита выпускной квалификационной работы со сдачей итоговых государственных экзаменов | 4 месяца | Ч. 2 ст. 173 ТК РФ | |
| Сдача итоговых государственных экзаменов | 1 месяц | ||
| Допущенные к вступительным испытаниям в профессиональные образовательные организации | Вступительные испытания | 10 календарных дней | Ч. 2 ст. 174 ТК РФ |
| Обучающиеся в профессиональных образовательных организациях по аккредитованным программам среднего профессионального образования. Очная форма | Промежуточная аттестация | 10 календарных дней в учебном году | Ч. 2 ст. 174 ТК РФ |
| Государственная итоговая аттестация | До 2 месяцев | Ч. 2 ст. 174 ТК РФ | |
| Работающие пенсионеры по старости | До 14 календарных дней в году | Ч. 2 ст. 128 ТК РФ | |
| Родители и жены, мужья военнослужащих, сотрудников ОВД, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов УИС, органов принудительного исполнения, погибших из-за ранения при исполнении либо вследствие заболевания, связанного со службой | До 14 календарных дней в году | Абз. 4 ч. 2 ст. 128 ТК РФ | |
| Работающие инвалиды | До 60 календарных дней в году | Ч. 2 ст. 128 ТК РФ | |
| Инвалиды войны | До 60 календарных дней в году | Подп. 17 п. 1 ст. 14 Закона № 5-ФЗ | |
| Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 — 5, 8 п. 1 ст. 3 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ | До 35 календарных дней в году | Подп. 11 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 16 Закона № 5-ФЗ | |
| Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ и полные кавалеры ордена Трудовой Славы | До 3 недель в год | Ч. 2 ст. 6 Закона от № 5-ФЗ | |
| Герои Советского Союза, Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы | До 3 недель в год | П. 3 ст. 8 Закона № 4301-1 |
На какой срок можно предоставить отпуск за свой счет
Работник и работодатель вправе договориться о любой продолжительности отпуска без сохранения заработной платы. Максимального срока нет. Но есть сроки для отпусков, которые работодатель обязан предоставить работнику по его заявлению, о них рассказали в таблице выше. Работодатель может отказать только в том случае, если работник попросит увеличить срок, установленный законом.
Выходные и нерабочие праздничные дни включают в число дней отпуска за свой счет. Если в согласованном периоде будут выходные и праздники, их следует включить в число дней отпуска. Отпуск без сохранения зарплаты в этом случае не продлевают.
Отпуска за свой счет включают в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, но только в части, не превышающей 14 календарных дней в течение рабочего года (абз. 6 ч. 1 ст. 121 ТК РФ).
Может ли работодатель отправить работника в отпуск за свой счет по собственной инициативе
Инициатива на отпуск за свой счет должна исходить от работника (ч. 1 ст. 128 ТК РФ). По закону работодатель не может отправить работника в такой отпуск из-за уменьшения объема работ или финансовых трудностей в организации.
Как оформить отпуск за свой счет
Получите от работника заявление на отпуск. Убедитесь, что в нем указаны причины отпуска и планируемые даты. Если работодатель решит, что причины неуважительные, можно отказать работнику. Исключения, когда отказ недопустим, смотрите в таблице выше.
Согласие или несогласие с заявлением работодатель может выразить, сделав соответствующую запись на заявлении. Например, «не возражаю», «согласовано».
Смотрите готовый образец, который можно направить работнику или свериться, все ли верно указал работник в своем заявлении. Дистанционный работник может направить его в форме электронного документа
Издайте приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Приказ подписывает руководитель организации или другое уполномоченное лицо. Ознакомьте работника с приказом под подпись. Отпуск без сохранения заработной платы не оплачивают, поэтому составлять записку-расчет не нужно.
Как быть, если во время отпуска за свой счет работник заболел
Если работник заболел во время отпуска за свой счет, пособие ему не заплатят. Больничный лист формируют только со дня, когда закончится отпуск, если человек еще не поправился. Переносить отпуск за свой счет не нужно. Такой перенос предусмотрен только для ежегодного оплачиваемого отпуска (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ, п. 29 Порядка формирования листков нетрудоспособности).
Как быть, если во время отпуска за свой счет работник решил уволиться
Если работник, находясь в отпуске за свой счет, решил уволиться по собственному желанию, он должен предупредить работодателя в стандартном порядке. Нужно предоставить письменное заявление, как правило, не менее чем за две недели до увольнения.
Течение двухнедельного срока не прерывается на время отпуска без сохранения зарплаты. Поэтому, если срок предупреждения полностью пришелся на время отпуска, работник не должен дополнительно отрабатывать после его окончания.
Допустим, работник просит уволить его в период отпуска за свой счет, который оформлен на неделю. Предупредить вас об увольнении нужно не менее чем за две недели. Вы вправе потребовать, чтобы он отработал перед увольнением оставшееся время после отпуска.
Если работник увольняется по собственному желанию до окончания отпуска за свой счет, рекомендуем внести в ранее оформленный приказ об отпуске изменения. Дата окончания отпуска должна совпадать с днем увольнения. Если дата отпуска останется более поздней, чем дата увольнения, могут возникнуть вопросы у контролеров и подозрения, что работодатель неправильно оформил отпуск или увольнение.
Главное за неделю в рассылке
«Что делать Бухгалтеру»
Новости профессионального комьюнити и лучшие материалы
Нажимая «Подписаться», вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Трудовым законодательством работникам гарантирован оплачиваемый отпуск (ежегодный и дополнительный). Однако работник вправе рассчитывать не только на оплачиваемые отпуска: ТК РФ предусмотрена возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данному виду отпуска посвящена всего одна статья кодекса. Соответственно у работодателей возникает немало вопросов, связанных с ее применением. В каких случаях работодатель не имеет права отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Как его оформить? Какова максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы? На эти и некоторые другие вопросы вы найдете ответы, прочитав статью.
Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?
Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:
-
По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).
-
В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).
Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.
Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.
Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили выговор. Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия – необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) – и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33‑7452).
Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8‑8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33‑6239/2015).
Ошибки в расчетах УСН, путаница с НДС, проверки ФНС и новые ФСБУ — упрощенка требует знаний.
Неправильный учет может привести к штрафам и потере репутации.
Главный бухгалтер на УСН. На курсе вы изучите обновленные правила УСН, освоите ФСБУ и получите диплом.
Успейте записаться со скидкой 69%!
Когда отказ работодателя будет незаконным?
Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:
-
участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
-
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
-
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
-
работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
-
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.
С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.
Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.
Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).
Обратите внимание
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).
В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.
|
Норма закона |
Категории работников |
Продолжительность |
|
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» |
Гражданские служащие |
До года |
|
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» |
Муниципальные служащие |
До года |
|
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» |
Супруги военнослужащих |
Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту |
|
Федеральный закон от 09.01.1997 № 5‑ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» |
Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы |
До 3 недель в год |
|
Закон РФ от 15.01.1993 № 4301‑1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» |
Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы |
До 3 недель в год |
|
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5‑ФЗ «О ветеранах» |
Инвалиды войны |
До 60 дней в году |
|
Участники ВОВ |
До 35 дней в году |
|
|
Ветераны боевых действий |
||
|
Работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов |
||
|
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» |
Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений |
На период полномочий |
|
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» |
Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам |
На период полномочий |
Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.
08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все‑таки уволило З.
В силу ст. 43 Закона № 67‑ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, увольнение признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина – осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33‑5980/2015).
К сведению
Случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями. Например, Отраслевым соглашением по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 – 2017 годы женщине, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляется право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Подводя итог раздела, скажем, что если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором или соглашением количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать работнику льготной категории в таком отпуске. Например, работник-инвалид в апреле и августе 2015 года получил неоплачиваемые отпуска по 30 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ инвалид вправе рассчитывать на 60 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске он попросит еще, например, в ноябре – работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска и это не будет нарушением закона.
Срок неоплачиваемого отпуска
На какой срок может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам? Трудовой кодекс не дает четкого ответа на этот вопрос и не устанавливает ограничений. Следовательно, по общему правилу такой отпуск может длиться день, неделю, несколько месяцев и любой другой период, о котором будет достигнуто соглашение между работником и работодателем.
Однако некоторыми нормативными актами предусмотрен предельный срок нахождения в неоплачиваемом отпуске. Например, на основании п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания, предоставляемого по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственным служащим, не может составлять более года. Аналогичный срок установлен для неоплачиваемых отпусков муниципальных служащих[1].
Обратите внимание
Как быть, когда у работника несколько оснований для отпуска без сохранения зарплаты, например, работник – пенсионер и инвалид, соответственно имеет право на 14 и 60 календарных дней отпуска? Трудовое законодательство не содержит ответа. Полагаем, что в таком случае работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.
Отметим, что вести учет отпусков без сохранения заработной платы необходимо по нескольким причинам.
Во-первых, как мы уже говорили, это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым по общему правилу работодатель обязан его предоставить (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 22.01.2014 по делу № 33‑502/2014).
Во-вторых, количество дней неоплачиваемого отпуска важно для подсчета стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения зарплаты, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит.
Невключение такого времени отражается увеличением рабочего года на соответствующее количество дней, что в кадровом делопроизводстве означает смещение начала либо окончания рабочего года, в котором использовался отпуск без сохранения заработной платы (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 18.03.2013 по делу № 33‑2432).
Например, работник устроился в учреждение 10.03.2015. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2015 году у него составила 20 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года увеличится на число дней, превышающее 14, – 6. Таким образом, рабочий год начнется с 10.03.2015 и закончится 15.03.2016.
Оформляем документы
Неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника (предоставление такого отпуска по инициативе работодателя – например, в случае снижения объема работ – является нарушением трудового законодательства), то есть работодателю необходимо заявление работника. В заявлении должны быть указаны причины, по которым отпуск необходим, чтобы работодатель мог принять обоснованное решение, ну и конечно же, желаемые даты.
Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а)[2] или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.
К сведению
Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33‑3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.
Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.
Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).
Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.
Можно ли отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?
Четкого ответа в трудовом законодательстве нет. Но мы считаем, что работодатель вполне может отозвать работника из отпуска, воспользовавшись по аналогии нормами ст. 125 ТК РФ, регулирующей отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска. Правда, с одним нюансом: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому‑либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.
В заключение
По общему правилу неоплачиваемые отпуска предоставляются по семейным обстоятельствам на основании письменного заявления работника. Но есть случаи, когда работодатель не вправе отказать в представлении такого отпуска. Они определены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами. Кроме этого, помните, что период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. И, конечно же, не отправляйте работников в отпуск без сохранения зарплаты сами, то есть не проявляйте инициативу – если в ходе рассмотрения спора будет выявлено принуждение к такому отпуску, возможно применение к работодателю мер административной ответственности в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ.
[1] Статья 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
[2] Утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Источник: Журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения»
Эксклюзивные материалы, актуальные комментарии и ответы экспертов в Telegram-канале Клерк.Премиум.
Отпуск за свой счет ТК РФ предусматривает в отдельной статье, где перечислены причины и обстоятельства, когда работодатель обязан предоставить работнику неоплачиваемое свободное время и когда он может это сделать по просьбе работника. В статье рассмотрены нюансы такого отпуска, а также порядок его документального оформления и образцы необходимых заявлений.
Когда отпуск без сохранения содержания предоставляется по ТК РФ
Отпуск без сохранения заработной платы по смыслу ст. 128 ТК РФ предоставляется в первую очередь в связи с личными обстоятельствами сотрудника. Отпуск должен быть дан обязательно в случае:
- рождения детей;
- бракосочетания;
- смерти близких.
Что касается остальных личных ситуаций сотрудника, работодатель может дать ему отпуск сам, если сочтет это необходимым.
Кроме того, ТК РФ предусматривает дополнительное свободное время:
- для трудящихся инвалидов;
- трудящихся пенсионеров;
- ветеранов.
Когда отпуск без сохранения содержания предоставляется по другим законам
Некоторые федеральные законы также регулируют предоставление отпусков без сохранения зарплаты, например:
- гражданским супругам военных для совместного проведения отпуска;
- определенным категориям участвующих в выборах;
- лицам, имеющим государственные звания, награды и отличия.
Подробнее об отпусках без сохранения зарплаты по ст. 128 ТК РФ читайте в этой статье.
Прочие случаи, в которых должен быть предоставлен дополнительный отпуск
Таких случаев два:
- В связи с обучением (ст. 173 и 174 ТК РФ). В определенных случаях работодатель обязан предоставить работнику свободное время для учебы, но не должен его оплачивать. Тогда работнику приходится оформлять отпуск за свой счет.
- Кроме того, дополнительный отпуск без оплаты может просить внешний совместитель, если отпуск на работе по совместительству короче, чем на основной (ст. 286 ТК РФ).
Сроки отпусков, которые работодатель обязан предоставить
Эти сроки зависят от причин для отпуска и указаны в ТК РФ или ФЗ.
ТК РФ предусмотрены следующие сроки:
- от 5 до 60 календарных дней — по ст. 128 ТК РФ;
- от 10 дней до 4 месяцев — по ст. 173 и 174 (для неоплачиваемых учебных отпусков);
- расчетное количество дней, необходимое для соблюдения положенного времени основного отпуска (например, для внешнего совместителя).
По ФЗ сроки могут быть:
- привязаны к выполнению гражданских обязанностей (например, членам избирательных комиссий отпуск предоставляется на период выборов);
- определены конкретно (для обладателей соответствующих статусов и званий, например Героя Труда);
- установлены исходя из расчетного количества дней, необходимого для соблюдения нормы ФЗ (например, при одновременном отпуске военного и его жены).
Максимальная продолжительность отпуска, который работодатель может предоставить по своему решению
Законодательно продолжительность такого отпуска не определена. Дополнительные аспекты могут регулироваться трудовыми договорами (индивидуальными и коллективными) и внутренними регламентами организации.
Обычно подобный отпуск предоставляется на срок до 4 месяцев (максимум по ТК РФ для обязательного). Однако это скорее обычай делового оборота, чем правило. Для соглашения между работником и работодателем рамок не установлено.
Оформление отпуска без сохранения заработка (нюансы)
Отпуск без оплаты начинают оформлять, как и все прочие, с заявления. Особенностью в данном случае будет то, что в заявлении должна быть обязательно указана причина, по которой нужен отпуск.
Если отпуск за свой счет относится к обязательным, к заявлению прикладываются подтверждающие документы, например:
- справка-вызов из учреждения образования — для учебного отпуска без оплаты;
- выписка из приказа (или копия приказа) на отпуск по основной работе — для предоставления дополнительных дней при внешнем совместительстве и т. д.
Если на момент просьбы об отпуске документов еще нет (например, свидетельства о рождении или браке), их все равно следует предъявить работодателю после отпуска (когда они будут готовы). В противном случае у руководства появится возможность считать дни отпуска без сохранения заработка прогулами.
Отпуск в любом случае оформляется отдельным приказом.
Грамотно оформить все документы на отпуск за свой счет вам поможет подборка форм от КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к этой правовой системе, пробный доступ можно получить бесплатно.
Образец приказа на ежегодный отпуск можно скачать здесь.
При последующих расчетах среднего заработка дни отпуска без сохранения заработной платы исключаются.
При расчетах, связанных с отпускным стажем:
- дни отпуска за свой счет с 1-го по 14-й включаются в расчет;
- дни с 15-го и далее не включаются.
Важно! КонсультантПлюс разъясняет
При этом дата окончания рабочего года смещается на число дней, исключенных из данного стажа. В таком случае в приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, оформленном по унифицированной форме N Т-6, в графе «за период работы» рабочий год указывается со смещенными датами (Письмо Минтруда России от 23.11.2018 N 14-2/В-933, Письмо ГИТ в г. Москве от 04.06.2020 N 77/10-20669-ОБ/18-1299).
Пример…
Посмотреть пример можно в КонсультантПлюс, получив бесплатный пробный доступ к системе.
Если сотруднику потребовался дополнительный отпуск без оплаты в момент прохождения испытательного срока (стажировки), дни отпуска в срок испытания (стажировки) не засчитываются.
Работодатель может поручить выполнение обязанностей сотрудника, ушедшего в отпуск, другому или взять для этих целей временного сотрудника.
Работодатель не может потребовать от сотрудника прервать отпуск за свой счет. Но может отказаться учитывать рабочие дни сотруднику, который сам решил прервать отпуск до его окончания.
Образец заявления на обязательно положенный отпуск
Образец заявления на обязательный отпуск можно скачать по ссылке, представленной в статье «Заявление на отпуск за свой счет — образец заполнения».
Образец заявления на отпуск по соглашению с работодателем
Пример
Сотрудница Ковалева И. К. — мать троих детей школьного возраста. Коллективным договором предприятия предусмотрен отпуск без сохранения заработной платы на срок до 14 дней для работников, воспитывающих 2 и более детей до 14 лет (ст. 263 ТК РФ). По графику Ковалева идет в основной отпуск в период с 01.08.2025 по 28.08.2025 и хочет присоединить к нему 4 дня за свой счет на подготовку детей к школе.
|
СОГЛАСОВАНО: |
Генеральному директору ЗАО «Метизы» Панфилову А. А. |
|
|
Виза (решение) |
Кому (должность, Ф. И. О.) |
|
|
Генеральный директор |
От: наладчицы |
|
|
Должность руководителя |
От кого (должность) |
|
|
Панфилов А. А. |
Ковалевой И. К. |
|
|
Ф. И. О. руководителя |
От кого (Ф. И. О.) |
|
|
Подпись |
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить мне дополнительный отпуск без сохранения заработной платы с 29.08.2025 по 01.09.2025 в связи с подготовкой к школе детей 2009, 2011 и 2013 годов рождения (на основании п. 10.12 коллективного договора)
|
И. К. Ковалева |
||||||||||
|
Дата |
Личная подпись |
Расшифровка подписи |
||||||||
Итоги
Отпуск без сохранения заработной платы является мерой поддержки работников в случаях, когда взять прочие виды отпуска возможности нет, а свободное время необходимо. И сотрудники, и работодатели должны быть осведомлены о требованиях законодательства в части таких отпусков.
Отпуск без сохранения заработной платы: алгоритм оформления
В майском номере журнала в статье «Отпуск за свой счет: о чем спрашивают кадровики» мы ответили на ваши самые злободневные ваши вопросы по теме. А сегодня приводим подробный алгоритм правильного оформления отпуска без сохранения заработной платы.
Шаг 1. Получаем от работника заявление
Приказ на отпуск без сохранения заработной платы может быть издан только на основании письменного заявления работника[1] (пример 1).
ПРИМЕЧАНИЕ НАУЧНОГО РЕДАКТОРА
22.11.2021 вступили в силу ст. 22.1–22.3 ТК РФ, согласно которым работодатель вправе перевести кадровое делопроизводство полностью (за некоторыми исключениями) либо частично в электронный формат. Соответственно, может быть принято решение об электронной форме заявлений, в т. ч. и на отпуск без сохранения зарплаты (решение следует закрепить в ЛНА).
Трудовое законодательство не обязывает работника указывать в заявлении семейные обстоятельства или уважительные причины для предоставления отпуска, работник сам вправе решать, сообщать о них работодателю в письменной или в иной форме или нет (пример 2).
Шаг 2. Регистрируем заявление работника (факультативно)
Регистрация документов не только способствует организации правильного документооборота, но и в случае спора поможет доказать факты и даты подачи заявлений.
Перед тем как зарегистрировать заявление, работодателю нужно проверить:
• его содержание (причину предоставления отпуска, вид и период);
• информацию о работнике (Ф. И. О., должность), наличие подписи и даты.
Если какая-либо информация отсутствует либо указана неверно, стоит попросить работника ее дописать (по возможности) либо переписать заявление.
Ю. Ю. Жижерина,
руководитель учебного центра «Мир трудовых отношений»
Т. С. Снежкина,
юрист по трудовому праву
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Кадровые решения» № 7, 2023.
Узнать больше:
Отпуск без сохранения заработной платы: алгоритм оформления
В майском номере журнала в статье «Отпуск за свой счет: о чем спрашивают кадровики» мы ответили на ваши самые злободневные ваши вопросы по теме. А сегодня приводим подробный алгоритм правильного оформления отпуска без сохранения заработной платы.
Шаг 1. Получаем от работника заявление
Приказ на отпуск без сохранения заработной платы может быть издан только на основании письменного заявления работника[1] (пример 1).
ПРИМЕЧАНИЕ НАУЧНОГО РЕДАКТОРА
22.11.2021 вступили в силу ст. 22.1–22.3 ТК РФ, согласно которым работодатель вправе перевести кадровое делопроизводство полностью (за некоторыми исключениями) либо частично в электронный формат. Соответственно, может быть принято решение об электронной форме заявлений, в т. ч. и на отпуск без сохранения зарплаты (решение следует закрепить в ЛНА).
Трудовое законодательство не обязывает работника указывать в заявлении семейные обстоятельства или уважительные причины для предоставления отпуска, работник сам вправе решать, сообщать о них работодателю в письменной или в иной форме или нет (пример 2).
Шаг 2. Регистрируем заявление работника (факультативно)
Регистрация документов не только способствует организации правильного документооборота, но и в случае спора поможет доказать факты и даты подачи заявлений.
Перед тем как зарегистрировать заявление, работодателю нужно проверить:
• его содержание (причину предоставления отпуска, вид и период);
• информацию о работнике (Ф. И. О., должность), наличие подписи и даты.
Если какая-либо информация отсутствует либо указана неверно, стоит попросить работника ее дописать (по возможности) либо переписать заявление.
Ю. Ю. Жижерина,
руководитель учебного центра «Мир трудовых отношений»
Т. С. Снежкина,
юрист по трудовому праву
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Кадровые решения» № 7, 2023.