Покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные инструкция

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по обращению с отработавшими покрышками, шинами и камерами шин при оказании услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.

1.Сведения о методических рекомендациях

1.1. Подготовлены департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

1.2. Разработаны с учетом основных положений:

Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ);

распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 года № 1589-р (далее — распоряжение № 1589-р);

распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 года № 1886-р (далее – распоряжение № 1886);

ГОСТ Р 54095-2010. Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин.

2.Область применения методических рекомендаций

Настоящие  методические рекомендации предназначены для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, а также для сотрудников органов местного самоуправления, курирующих данную сферу.

3.Введение 

Отработавшие покрышки, шины и камеры шин относятся к малоопасным отходам (IV класс опасности).

Отработавшие покрышки, шины и камеры шин разлагаются в естественной природной среде в течении длительного периода времени. Их контакт с дождевыми остатками и грунтовыми водами сопровождается вымыванием ряда токсичных органических соединений. При сжигании на открытом воздухе из тонны отработавших покрышек, шин и камер шин в атмосферу выделяется около 270 кг сажи и 450 кг токсичных газов. В воздух выделяются бензопирен, сажа, диоксины, фураны, полиароматические углеводороты,  полихлорированные бифенилы, мышьяк, хром, кадмий и т.д., имеющие высокие классы опасности (I и II). Все эти соединения попадают в окружающую среду и нарушают ее состояние, тем самым негативно воздействуя на растительный и животный мир.

4.Условия хранения малоопасных отходов

Отработавшие покрышки, шины и камеры шин, до момента передачи их организации, осуществляющей деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению, следует хранить на обустроенной площадке. Площадка для накопления должна иметь твердое непроницаемое покрытие (например бетон) и навес, исключающий попадание вод и посторонних предметов. Площадка и навес должны иметь ограждение. В процессе хранения должны соблюдаться требования пожарной безопасности и возможность применения грузоподъемных механизмов при проведении погрузочно-разгрузочных работ.

Временное складирование отходов (отработавших покрышек, шин и камер шин) до момента передачи их организации, осуществляющей деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению, называется «накоплением отходов» и регламентируется Законом № 89-ФЗ. Максимальный срок накопления отходов – 11 месяцев.

5.Условия утилизации малоопасных отходов

5.1. В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона № 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден Распоряжением № 1589-р.

Согласно пункту 2 Распоряжения № 1589-р с 1 января 2019 года запрещается:

захоронение шин пневматических автомобильных отработанных (код вида отходов производства и потребления (далее – код) 9 21 110 01 50 4);

шин резиновых сплошных или полупневматических отработанных с металлическим кордом ( код 9 21 112 11 52 4);

отработанных камер пневматических автомобильных шин     (код 9 21 120 01 50 4);

 отработанных покрышек пневматических шин с тканевым кордом (код 9 21 130 01 50 4);

отработанных покрышек пневматических шин с металлическим кордом (код 9 21 130 02 50 4);

5.2. В соответствии с Распоряжением № 1886-р покрышки, шины и камеры шин после утраты ими потребительских свойств подлежат утилизации.

С 1 января 2019 года отработавшие покрышки, шины и камеры шин должны сдаваться в целях утилизации в специализированные организации (с которыми должны быть заключены договоры на вывоз и утилизацию), имеющие лицензии на деятельность по сбору, использованию, транспортировке, обезвреживанию, размещению отходов.

Утилизация отработавших покрышек и шин – организационно-технологические процессы применения отработавших покрышек и шин по прямому или иному назначению, использования их в виде вторичных материальных или энергетических ресурсов после соответствующей переработке с учетом требований защиты окружающей среды и экономической целесообразности.

5.3. Отработавшие покрышки, шины и камеры шин принимаются очищенными от грязи и мусора. При сдаче они Взвешиваются, и полученный вес записывается в выдаваемую справку по установленной форме.

Сдача отработавших покрышки, шин и камер шин должна быть подтверждена документами, выдаваемыми организациями, осуществляющими их сбор и переработку.

6.Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами

6.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными  лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации (статья 28 Закона 89-ФЗ).

Исковые требования о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 29 Закона 89-ФЗ).

Исковые требования о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом. Федерации ( часть 2 статьи 29 Закона 89-ФЗ).

В письме от 26.10.2021 №25 – 50/14900-ОГ Минприроды РФ дало такие разъяснения по вопросу использования отработанных автомобильных шин.

Шины и покрышки – это отходы

Обращение с отходами производства и потребления регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Закон № 89-ФЗ).
Отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с этим Федеральным законом. 

Перечень образующихся в РФ отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 (далее – ФККО).
ФККО включает в себя, в том числе:
— «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4),
— «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4),
— «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4),
— «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4),
— «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 9 21 130 01 50 4).
Эти виды отходов относятся к IV классу опасности.

Захламлять участки отходами – нельзя

Запрещается размещение отходов I – IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (п. 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7‑ФЗ)).

Статья 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель. 

Нельзя захоранивать отходы с компонентами, которые подлежат утилизации

Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается (п. 8 статьи 12 Закона № 89-ФЗ).
Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 1589‑р (далее – Перечень).
В Перечень в первую очередь включены: лом черных и цветных металлов, бумага, картон, полимеры, стекло, текстиль, резина. Всего в Перечне 182 пункта.
С 2019 года запрещено захоронение черных и цветных металлов, отходов, содержащих ртуть.
С 2019 года – отходов бумаги картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары.
С 2021 года – компьютерной и оргтехники, аккумуляторов и бытовых приборов.

Собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом, если это не нарушает закон

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, использование отработанных автомобильных шин в качестве временных ограждений, защитных конструкций, временных сооружений возможно в части не противоречащей Закону № 7‑ФЗ, Земельному кодексу, Закону № 89-ФЗ, Перечню.

* * *

Чаще размещение покрышек все же нарушает законодательство, и управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК может прилететь не только от Росприроднадзора, но и от ГЖИ, прокуратуры или органа, который контролирует в их регионе соблюдение местных правил благоустройства.

В Вологодской области директора управляющей организации наказали предупреждением по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления (постановление Череповецкого городского суда Вологодской области №5 – 6/2022). Суд пришел к выводу, что директор не приняла всех зависящих от неё мер по надлежащему исполнению требований законодательства в области охраны окружающей среды. При этом клумбы из покрышек сделали сами жильцы.

В Калининграде тоже любят приставать к управляющим организациям по поводу клумб и ограничительных конструкций из покрышек (например, Постановление Центрального районного суда г. Калининграда № 5 – 919/2022 – объявили замечание из-за малозначительности нарушения). В другом деле штраф заменили на предупреждение (тот же суд, дело № 12 – 272/2022).

В Тюменской области ТСН оштрафовали на 30 000 р. за нарушение местных правил благоустройства. Нарушение заключалось в захламлении придомовой территории, в том числе покрышками, которые выполняли роль клумб (решение №12 – 252/2022 Центрального районного суда г. Тюмени).

В Ростовской области управляющая компания получила за то же нарушение правил благоустройства (включая захламленный покрышками двор) штраф в 70 000 р. (дело № А53 – 38739/2021).

В Сахалинской области управляющей компании не удалось оспорить предписание ГЖИ. Одним из пунктов предписания было «прекратить незаконное использование общего имущества собственников многоквартирного дома в части размещения автомобильных шин на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, без разрешающих документов» (дело № А59 – 4143/2021).

Неприятности могут быть и у самих собственников. 

В 2022 году осудили одного из жителей Брянской области. Ему не нравились клумбы из покрышек около своего дома. Они мешали проезду. Сначала он просто разрушил клумбы и разбросал цветы. Жители МКД восстановили насаждения. Осужденный снова начал все ломать, и одна из жительниц, которая обустраивала клумбы, стала с ним ругаться.
Тогда осужденный взял одну из шин и ударил ею женщину в плечо. Та упала на дорогу с щебнем, сильно повредилась при падении, а впоследствии умерла в больнице.

За причинение смерти по неосторожности мужчине назначили один год ограничения свободы (Погарский районный суд Брянской области, дело № 1 – 1/2022).

Поэтому, если кто-то до сих пор благоустраивает дворы с помощью отработанных покрышек, бояться стоит не только контролирующих органов (от них в основном достается управляющим компаниям), но и своих неуравновешенных соседей.

Источник: https://gkhnews.ru/16383-minprirody-rf-pro-pokryshki/

Картинка с сайта: gorod-che.ru

С 2021 года в России запретили сажать цветы в шинах и использовать старые покрышки для «украшения» улиц и садов. Штраф за нарушение — от 2000 до 250 000 рублей.

Нельзя закапывать покрышки в землю, делать ограждения на детских и спортивных площадках, стоянках и парковках, использовать их как тренажеры или аттракционы, изготавливать скульптуры и прочие арт-объекты для украшения придомовой территории, использовать шины в качестве береговых укреплений.

О вреде, который причиняют автомобильные покрышки природе, экологи говорят давно, но на законодательном уровне запрет на использование старых автомобильных покрышек как токсичных отходов установлен только в 2021 году.

Автомобильные шины считаются отходами III-IV класса опасности, их размещение запрещено Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Когда резина нагревается на солнце или находится в кислой почве, она выделяет вредные вещества, тяжелые металлы и канцерогены. За три года шины способны загрязнить почву в радиусе свыше 50 метров. При этом срок разложения покрышек превышает 130 лет. Токсичные вещества попадают и в воздух. Так, разогретые покрышки выделяют бензпирен, фенолы, частицы каучука и смолы. Все это увеличивает риски развития онкологических заболеваний, астмы и конъюктивита. Кроме того, резина пожароопасна.  

На основании ч. 1 ст. 8.2 КоАП собственники жилья, которые сделают клумбу из старых покрышек, должны заплатить штраф в размере 2000 рублей. Хотя при первом нарушении в отношении гражданина могут ограничиться предупреждением.  В случае повторного нарушения или неустранения замечания штраф возрастет до 3000 рублей. А для юридических лиц за нарушение требований при обращении с отходами предусмотрено более строгое наказание — штраф от 100 000 до 250 000 рублей. Если же покрышки загорятся и будет нанесен вред окружающей среде, погибнут животные или птицы, административную ответственность заменят на уголовную.

Что теперь делать со старыми покрышками?

Самостоятельно закапывать или сжигать шины нельзя. Просто выбросить в мусорный бак – тоже. Если управляющая компания выявит нарушителей, она может обратиться с заявлением в полицию для привлечения их к ответственности.

Зато можно сдать шины на переработку. Распространенной является практика переработки шин на крошку и дальнейшее использование при укладке асфальта, для производства покрытия для спортплощадок, новых шин, составов для шумоизоляции.

Некоторые автомагазины принимают старые покрышки при условии покупки новых или записи на шиномонтаж, другие – за дополнительную плату. Правда, нередко автосервисы принимают покрышки, пригодные для дальнейшего использования, а старые советуют сдать региональному оператору.

Куда сдать покрышки?  

Региональный оператор оказывает услуги по накоплению и передаче на утилизацию специализированной организации шин и покрышек.

Подробнее – в таблице. 

Промплощадка по накоплению шин находится по адресу: Кировская область, Советский тракт, 16 км (полигон Лубягино).

Покрышки можно привезти самостоятельно или заказать доставку отходов транспортом «Куприта» за дополнительную плату.

Ольга Величко

Фото: eralania.ru

Сообщается, в частности, что перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242.

ФККО включает в себя, в том числе: «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4), «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4), «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4), «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 9 21 130 01 50 4).

Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I — IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Таким образом, использование отработанных автомобильных шин в качестве временных ограждений, защитных конструкций, временных сооружений возможно в части, не противоречащей действующему законодательству.

Дата публикации на сайте: 25.12.2021

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе
КонсультантПлюс.

Зарегистрируйся и получи пробный доступ