Как участвовать в тендерах начинающему ип пошаговая инструкция по пошиву

​

В России действует конкурентная система закупок для государственных и муниципальных нужд. Участвовать в тендерах и аукционах могут не только крупные поставщики, но ИП и даже физлица. Объясняем, с чего стоит начать индивидуальным предпринимателям, почему не стоит зацикливаться на одной торговой площадке и в каких банках можно открывать спецсчета.

Могут ли ИП участвовать в госзакупках

Федеральные законы № 44 и № 223 не запрещают ИП участвовать в торгах. Более того, в статье 30 ФЗ описаны преимущества для индивидуальных предпринимателей: на долю малого и среднего бизнеса должно приходиться 25% проведенных закупок в течение года у каждого заказчика.

Не прописаны в законе и ограничения по применяемой системе налогообложения. Правда, закон запрещает объявлять торги без НДС. Если у вас «упрощенка», то заказчик уменьшит оплату контракта на размер налоговых платежей.

Код ОКВЭД для госзакупок для ИП может быть любым. Правда, в документации конкурсов заказчик может ограничить код вида деятельности. Тогда инициатор закупки сможет отклонить заявку ИП на этом основании. Также по некоторым направлениям деятельности нужна лицензия. Это касается в первую очередь закупок в сфере продажи подакцизной продукции, фармакологической продукции, образования и так далее.

Есть лишь одно ограничение: ИП не могут участвовать в закупках по оборонному заказу. В них требуются значительные вложения, а также присутствует высокий риск, поэтому государство готово сотрудничать в сфере безопасности только с юрлицами.

Есть также общие ограничения, они касаются всех участников, а не только ИП. Нельзя подать заявку, если потенциальный участник торгов:

• находится в стадии ликвидации или банкротства;
• есть задолженность перед налоговой;
• есть непогашенная или неснятая судимость по экономическим преступлениям;
• есть административное правонарушение за незаконное вознаграждение от имени юрлиц;
• аффилирован с заказчиком;
• является офшором;
• числится в реестре недобросовестных поставщиков ФАС РФ.

Как ИП зарегистрироваться на «Госзакупках»: пошаговая инструкция

Шаг 1. Получите электронную подпись

Все торги в государственных и муниципальных закупках проходят исключительно в электронной форме, поэтому все заявки визируются цифровой подписью. Вам понадобится самая защищенная — электронная квалифицированная подпись. ФНС бесплатно выдает КЭП, но только руководителям юрлиц и ИП. Правда, носитель придется все равно покупать — любая флешка не подойдет. Только тот токен, что сертифицирован в ФСБ.

Необходимо в отделении налоговой инспекции подать заявление, а после также лично получить сертификат ЭЦП и саму подпись на токене — понадобится только паспорт, СНИЛС и ИНН.

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в единой информационной системе закупок (ЕИС)

Вам понадобится только подтвержденная учетная запись на «Госуслугах», в которой есть данные о вашей регистрации как ИП. Регистрация бесплатная.

Часть информации подгрузится из «Госуслуг», вам останется только заполнить пустые графы, а после — отправить заявку, подтвердив корректность данных электронной подписью. В течение суток заявку проверят, выдадут аккредитацию и включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).

Картинка с сайта: www.banki.ru

У ЕИС есть торги, которые размещены исключительно на ней. Это в первую очередь закупки от федеральных госорганов и госкомпаний. Однако есть также альтернативные торговые площадки — региональные или специализированные. К примеру, Сбер для всей группы компаний проводит торги на своей площадке. Там же конкурсы размещает Почта России и «Транснефть». Московские власти создали также отдельную витрину заказов.

Однако вам не придется регистрироваться на десятках порталов. Учетная запись в ЕИС дает доступ к другим торговым площадкам.

Шаг 3. Откройте спецсчет в банке

Для участия в торгах нужен специальный счет. На нем будет храниться обеспечительный платеж, а также с него торговая площадка списывает комиссионное вознаграждение, если вы победите в тендере.

Любой бизнес-счет не подойдет. Это можно сделать только в банке из перечня правительства:

• Сбербанк.
• ВТБ.
• Газпромбанк.
• Россельхозбанк.
• Альфа Банк.
• Московский кредитный банк.
• «ФК Открытие».
• Промсвязьбанк.
• АБ «Россия».
• СПБ.
• Совкомбанк.
• РНКБ.
• ОТП Банк.
• Тинькофф.
• Ак Барс Банк.
• Новикомбанк.
• ДОМ.РФ.
• Росэксимбанк.
• МТС-Банк.
• «БМ-Банк».

На Банки.ру есть предложения об открытии счета в уполномоченных банках — они же предоставляют банковскую гарантию для участия в торгах, если собственных средств для обеспечительного платежа не хватает.

Сама процедура открытия спецсчета проста: вы подаете заявку на открытие, а банк ее одобряет. Некоторые финансовые учреждения могут потребовать вначале аккредитацию в ЕИС, а некоторые — открывают счет заранее.

Если лимит цены контракта — 1 млн рублей и выше, то обеспечительный платеж точно потребуется. Эти денежные средства замораживаются на спецсчете до окончания торгов. Если вы не справитесь с контрактом, заказчик удержит сумму потерь в свою пользу, а если все пройдет удачно, деньги разморозят.

Шаг 4. Участвуйте в торгах

После всех регистраций и открытия счета вы можете свободно участвовать в тендерах и аукционах. При поиске учитывайте регион, сумму контракта и сферу вашей деятельности, а также условия отсрочки платежей и сроки поставки. Оценивайте свои возможности реалистично. Если вы не исполните контракт, вам не вернут обеспечительный платеж, а также наложат штраф и внесут в реестр недобросовестных поставщиков. Помните, ИП отвечает за долги личным имуществом.

Как правило, при размещении тендера или аукциона заявки принимаются семь дней. При максимальной цене контракта срок подачи увеличивается до 15 дней с момента размещения заявки о проведении аукциона в системе. Статус торга виден в карточке закупки, там же указаны крайние сроки подачи заявок и другие важные даты.

Картинка с сайта: www.banki.ru

Пишите в заявке только достоверную информацию, а также внимательно изучите документацию, что именно заказчик требует указать. Как только пакет документов будет готов, его нужно подписать электронной подписью и загрузить на сайте или в приложении оператора торговой площадки. На каждый аукцион можно подать лишь одну заявку.

В день аукциона также нужно зайти на электронную торговую площадку и выставить свое ценовое предложение. В ходе торгов участники снижают цену контракта, шаг снижения — от 0,5% до 5%. На это у вас будет 4 минуты, иногда площадка продлевает время еще на столько же. Сами торги длятся не больше пяти часов.

Как только торги закончатся, оператор сформирует протокол ценовых предложений и выложит его в ЕИС. Затем закупочная комиссия заказчика в течение двух дней опубликует на торговой площадке итоги торгов, а с победителем заключат контракт. После подписания документов, карточка закупки попадает в реестр договоров или контрактов. Статус изменится на «Исполнение», а после завершения закупки на «Исполнение завершено». Этот же реестр поможет изучить рынок. Многие заказчики периодически повторяют торги из сезона в сезон. Изучив журнал событий и ход торгов, вы сможете подобрать стратегию.

Картинка с сайта: www.banki.ru

Чем отличаются закупки по №44-ФЗ и №223-ФЗ

№44-ФЗ регулирует закупки всех государственных заказчиков, то есть муниципальных и государственных бюджетных учреждений. Этот федеральный закон жестко регламентирует процесс закупок. К примеру, большую часть закупок организации должны планировать на 3 года вперед, а вся сопутствующая документация должна подаваться в сроки.

По №223-ФЗ заказчиками выступают:

• Госкомпании, у которых доля участия государства более 50%, а также аффилированные с ними организации;
• Муниципальные и государственные учреждения, которые проводят закупки за счет собственных и грантовых средств. К примеру, транспортный МУП может обновить автобусный парк по 223-ФЗ, если использует не государственные деньги, а полученные от пожертвований;
• Естественные монополии. Самые известные к примеру — РЖД и Почта России.

Правила закупок по 223-ФЗ свободнее. Заказчики сами определяют общие принципы закупок: разрабатывают положения и устанавливают требования к участникам. Они тоже должны предоставлять план закупок заранее, но в то же время могут изменить его в любое время.

Может ли ИП участвовать в госзакупках: главное

• ИП, как и любое физлицо, могут участвовать в государственных и муниципальных закупках, если в конкурсной документации нет прямого запрета. Единственное ограничение — оборонный заказ. На эти тендеры и аукционы допускаются только юрлица.
• Если вы — на упрощенной системе налогообложения, будьте готовы, что при заключении контракта заказчик уменьшит стоимость поставки или услуг на сумму НДС. Закон запрещает проводить торги без НДС.
• Чтобы участвовать в торгах, вам понадобится квалифицированная электронная подпись (КЭП). Ее ИП и юрлицам бесплатно выпускает ФНС — нужно будет купить только сертифицированный ФСБ токен.
• После получения КЭП нужно зарегистрироваться в единой информационной системе. Это бесплатно, а аккредитация в ней даст доступ ко всем электронным площадкам.
• Участвовать в торгах можно только с открытым спецсчетом в уполномоченном банке. На Банки.ру вы можете найти предложения РКО для участия в системе государственных и муниципальных закупок.

Картинка с сайта: www.regberry.ru

Тендеры, торги, аукцион, закупки – это способы заключения сделок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. Заказчики размещают свои заявки на специальных торговых площадках, а поставщики предлагают себя в качестве исполнителей этих заказов, обычно на конкурентной основе. Разобраться в том, как участвовать в тендерах, не так-то просто, но наша статья точно поможет сделать первые шаги в этом направлении.

Зачем малому бизнесу участвовать в тендерах

Начинающему предпринимателю может показаться, что в тендерах и закупках участвуют только крупные и опытные акулы бизнеса. Безусловно, некоторые ниши давно и плотно заняты, кроме того, нельзя отрицать наличие недобросовестной конкуренции и даже прямого нарушения законодательства.

Тем не менее, значительная доля этого пирога законом закреплена за субъектами МСП (малого и среднего предпринимательства). С 2022 года она составляет 25%, но по данным Минэкономразвития в реальности она достигла почти половины объема, а в 2023 году этот рост только продолжился.

Да и стоимость сделки на торгах далеко не всегда составляет миллионы рублей, есть даже отдельная категория закупок малого объема до 500 000 рублей. Так что попробовать себя здесь может каждый.

Что выигрывает предприниматель, если он участвует в тендерах? Во-первых, не надо тратиться на рекламу и продвижение своего бизнеса. Во-вторых, процедура участия в торгах регламентирована нормативно-правовыми актами, а участники проходят обязательный контроль. В-третьих, субъекты МСП могут получить банковскую гарантию на льготных условиях (необходимо для обеспечения исполнения контракта).

Важно: с апреля 2022 года принимать участие в торгах в категории МСП могут не только организации и ИП, но и самозанятые.

Законы, регулирующие торги

Каждый участник тендеров должен знать про два закона, которые устанавливают требования к разным видам торгов:

• закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заказчиками по № 44-ФЗ являются только государственные и муниципальные бюджетные учреждения, поэтому такие торги называются ещё госзакупками.

Перечень заказчиков по № 223-ФЗ шире:

• естественные монополии;
• компании, в которых доля государственного участия превышает 50%;
• предприятия, ведущие деятельность в сферах, регулируемых государством (водоснабжение, энергетика и др.);
• бюджетные учреждения, если они проводят закупки из собственных средств, грантов, в рамках субподряда.

Условия законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ отличаются не только по составу заказчиков, но и по привилегированным участникам, видам торгов, электронным торговым площадкам, регламенте закупочных мероприятий, обязательной отчётности, способам обеспечения обязательств и др.

Как правило, на всех торговых площадках сразу видно разделение на законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Вот как это выглядит, например, на сайте Автоматизированной системы торгов Сбербанка.

Картинка с сайта: www.regberry.ru

Как участвовать в тендерах

Конечно, для участия в тендерах стоит ознакомиться с двумя этими законами, однако есть ещё много других нормативно-правовых актов, регулирующих торги. Новичку освоить эти материалы довольно сложно, поэтому можно пройти специальные курсы, где обучают работе с заказами.

Нужную информацию о тендерах для начинающих публикуют также многие торговые площадки, перечень которых вы найдёте ниже. Вот одна из них.

Картинка с сайта: www.regberry.ru

Цифровая платформа МСП тоже помогает разобраться в том, что нужно для участия в торгах, причём, бесплатно. Здесь есть даже специальный Гид по закупкам, где можно не только получить консультацию и подготовиться к участию в тендерах, но и обжаловать неправомерные действия заказчиков или нарушение процедуры.

Картинка с сайта: www.regberry.ru

А самое общее описание про участие в тендерах для малого бизнеса даст наша пошаговая инструкция.

• Шаг 1. Зайдите на главную страницу ЕИС (Единая информационная система) и в верхнем меню откройте вкладку «Закупки». Откроется перечень лотов, то есть заявок заказчиков. Подберите параметры под свой бизнес (товар или услугу, которые вы предлагаете, стоимость контракта, срок приёма заявок и др.). Так вы получите общую картину спроса и предложения, оцените свою конкурентоспособность.
• Шаг 2. Если вы решили поучаствовать в тендерах, вам понадобится электронная подпись. Получить ЭЦП для торгов можно в аккредитованных удостоверяющих центрах, примерная стоимость – 5 000 рублей.
• Шаг 3. Пройдите регистрацию в ЕИС. О том, как это сделать на примере ИП, мы рассказали в этой статье.
• Шаг 4. Подайте заявку на участие в выбранном тендере, это делается в два этапа. На первом, анонимном, вы подтверждаете, что готовы оказать услугу или поставить нужный товар. На втором шаге, если вас допустят до торгов, необходимо обеспечить выполнение заявки. Это своего рода страховка для заказчиков, которая составляет до 5% от суммы контракта. Если победитель в тендере откажется заключить контракт, эта сумма остаётся у заказчика. При стоимости контракта меньше 1 млн рублей обеспечение заявки не требуется.
• Шаг 5. Откройте спецсчёт. Это специальный счёт, куда зачисляется сумма обеспечения заявки. Перечень банков, которые открывают такие счета, утверждён распоряжением № 1451-р от 13.07.2018.
• Шаг 6. Внесите на спецсчёт нужную сумму либо обеспечьте банковскую гарантию. При наличии гарантии свои деньги вносить не придётся.
• Шаг 7. В случае победы в тендере заключите контракт с заказчиком и приступите к его выполнению.

На первый взгляд, вся процедура участиях в торгах выглядит довольно простой, но это не совсем так. Дело в том, что контракты с государственными и бюджетными заказчиками находятся под дополнительным контролем.

Так, если вы заключаете сделку с обычным контрагентом в рамках Гражданского кодекса, то можете менять условия, сдвигать сроки, подписывать дополнительные соглашения и т.д. Но при участии в тендерах многие вопросы регламентированы и решаются автоматически. Например, заказчик даже на минуту не может продлить срок подписания контракта или снизить сумму обеспечения. Этого не допустит сама площадка.

Кроме того, может оказаться, что вы невнимательно изучили условия контракта и только после победы в тендере поняли, что участие вам совсем невыгодно. Но если вы откажетесь подписывать контракт или не выполните все требования заказчика, то попадете в Реестр недобросовестных поставщиков. А это повлечет за собой запрет на участие в торгах в течение двух лет и негативно отразится на вашей деловой репутации.

Площадки для тендеров

Торги проводятся на специальных сайтах, которые называются электронными торговыми площадками.

Распоряжением Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018 утверждён перечень платформ, где проводят закупки только по № 44-ФЗ:

• АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
• АО «Единая электронная торговая площадка»;
• АО «Российский аукционный дом»;
• АО «ТЭК – Торг»;
• АО «Электронные торговые системы»;
• АО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»;
• ООО «РТС – тендер»;
• ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Участие в тендерах для заказов по № 223-ФЗ происходит на других площадках. Их намного больше, вот только краткий перечень: ЕЭТП Роселторг, ЗаказРФ, НЭП Национальная электронная площадка, РАД Российский аукционный дом, ТЭК-Торг, ЭТП ГПБ Группа Газпромбанка, Аэрофлот, РЖД Российские железные дороги, Автодор, Россети, Фабрикант, BashZakaz.ru, KARTOTEKA.ru, ELECTRO-TORGI, Tender.Pro, Аукционный Конкурсный Дом и др.

Где искать тендеры по № 223-ФЗ? Государством этот перечень не устанавливается, поэтому ищите через поисковую систему или на сайте ЕИС Закупки. Для этого в боковом меню надо проставить галочку в поле «223-ФЗ».

Картинка с сайта: www.regberry.ru

Кроме того, существуют коммерческие площадки, которые работают вне законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Здесь применяются общие нормы Гражданского кодекса и закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Некоторые площадки, например «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», являются универсальными. На них проводятся не только закупки по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, но и коммерческие торги.

На каких площадках лучше участвовать в тендерах? Ответить на этот вопрос помогают агрегаторы торгов (Synapsenet, Star-Pro, Zakupki360, Bicotender и др.). Они мониторят данные с разных платформ, помогая быстро найти заказчика.

Витрина закупок от Корпорации МСП

В качестве примера бесплатного агрегатора торгов можно привести Витрину закупок от Корпорации МСП. Здесь собраны предложения с разных площадок, в том числе те, которых нет в Единой информационной системе.

Картинка с сайта: www.regberry.ru

Обратите внимание, что госзакупки через этот сервис найти нельзя, он предназначен только для торгов, которые проводятся по № 223-ФЗ.

Нажав на кнопку «Перейти к закупкам», вы перейдёте на страницу с боковым меню, где можно выбрать нужные вам критерии участия:

• наименование электронной площадки;
• код продукции или услуги, которую вы хотите предложить;
• стоимость сделки;
• статус закупки;
• наименование заказчика (если хотите заключить сделку с конкретным контрагентом);
• способ закупки;
• срок публикации;
• срок подачи предложений;
• место поставки.

Картинка с сайта: www.regberry.ru

Выбрав интересные позиции, можно скачать приложенные к заявке документы и узнать все подробности. А по кнопке «Перейти к закупке» откроется ссылка на торговую площадку, где размещен заказ.

Месяц бухгалтерского обслуживания в подарок

Нам важно ваше мнение

Если у вас есть рекомендации и дополнения по материалу, вы можете отправить их на почту money@kp.ru. Для обсуждения вопросов рекламного сотрудничества звоните по телефону +7 (495) 637-65-16 (по будням с 9:00 до 18:00).

Что такое тендер

Тендер или аукцион – процедура, в ходе которой заказчик выбирает исполнителя на выполнение своих услуг или работ. Речь идет о государственных или коммерческих закупках. Традиционно, заказчик выбирает победителя на основе наилучшего соотношения цены и качества.

Полезная информация о тендерах

Тендеры делятся на три типа:

1. Открытый. Как правило, процедура, участие в которой могут принимать все желающие. Информация о ней публична.
2. Закрытый. Предназначен, в основном, для интересующихся – юридических и физических лиц, которые предварительно зарегистрировались на торговой площадке.
3. Двухэтапный. Заказчик, после первого этапа, выбирает несколько лучших подходящих заявок и к ним приглашает на аукцион.

В таблице ниже представлены виды закупок, которые могут быть проведены в рамках тендеров:

Пошаговая инструкция для участия в тендерах новичкам, самозанятым, ИП и ООО

Процедура конкурса достаточно проста, понятна и включает несколько шагов:

1. Оформление электронной подписи

Первым шагом для участия в тендере является оформление электронной подписи (ЭП). Электронная подпись – способ подтверждения подлинности документов, который используется при проведении электронных торгов. ЭП можно получить в удостоверяющем центре. Вы можете найти ближайшие пункты выдачи ЭП на сайте Федеральной налоговой службы или некоторых банковских учреждений. 

Без электронной подписи, участие в тендерах невозможно. 

2. Регистрация на торговых площадках

После получения ЭП, следующим шагом будет регистрация на торговых площадках. Вы можете выбрать государственный ресурс – zakupki.gov.ru или коммерческие – b2b-center.ru, tender.pro. На торговых площадках можно найти информацию о проводимых тендерах и подать заявку на участие.

После заполнения всех необходимых данных вы сможете получить логин и пароль, чтобы войти в систему. 

3. Открытие спецсчета в банке

Выполняйте только этот пункт, если это указано в техническом задании (ТЗ). Для участия в некоторых вариантах тендерах необходимо открыть специальный счет в банке. Этот счет используется для оплаты участия в тендере и выполнения условий контракта в случае выигрыша.

4. Выбор тендера

На торговой площадке вы сможете найти интересующие вас тендеры. Их можно фильтровать по различным параметрам: тематика, регион, сумма контракта и тому подобное. Выбрав подходящий вам тендер, ознакомьтесь с условиями, которые указаны в документах – ТЗ или конкурсную документацию. Необходимо выбрать тендер, который соответствует профилю и форме вашей компании и ТЗ, условия которого вы сможете выполнить.

5. Подача заявки на участие в тендере

Чтобы подать заявку на участие в тендере, вам необходимо загрузить все необходимые документы, указать цену и нажать на кнопку подтверждения. Все действия осуществляются через личный кабинет на торговой площадке. В заявке обязательно необходимо указать информацию о компании, предлагаемых услугах или товарах, цене и других условиях, прописанных в ТЗ.

6. Проведение торгов

После подачи заявок на участие в тендере проводятся торги. Торги могут быть открытыми или закрытыми. Процедура торгов меняется в зависимости от выбранного вам тендера. Обычно при подаче заявок ставки не показываются, они доступны только перед аукционом. В случае открытых торгов все участники могут видеть предложения других участников. В случае закрытых торгов предложения участников не видны всем остальным.

7. Выполнение условий контракта в случае выигрыша

Если ваша компания выиграла тендер, необходимо выполнить условия контракта. Это может включать поставку товаров или выполнение услуг в соответствии с договоренностями, оплату за выполненные работы и другие условия

Совет эксперта об участии в тендерах

Свои советы и комментарии будущим участникам тендеров дает старший вице-президент ИК Fontvielle Анастасия Хрусталева.

«Тендер – английский вариант термина, обозначающего торги, конкурс, способ закупки, основанный на состязательности участников. Торгов бывает множество видов. На условиях состязательности можно избирать исполнителя, работника, а можно выбрать покупателя. Например, с торгов реализуется имущество должников, начиная от бытовой техники и предметов интерьера, заканчивая недвижимостью, в том числе, коммерческой. В таких торгах, разумеется, могут участвовать физические лица. Есть даже профессиональные выкупщики подобных предложений, например, по автотранспорту. 

Популярные вопросы и ответы

Самые популярные вопросы наших читателей рассматривает Анастасия Хрусталева: