Как создать нко с нуля в россии пошаговая инструкция - Инструкции по применению и эксплуатации

Инструкция: как зарегистрировать НКО и стоит ли это делать

Какую ответственность накладывает регистрация некоммерческой организации, какие документы нужно собрать и почему деньги потребуются в любом случае.

Любая некоммерческая организация – это юридическое лицо, которое требует внимания и особого обхождения. В России зарегистрировано около 226 тыс. НКО, но реально работают около 75-80 тысяч. НКО – это серьезная ответственность и большое количество документов: кадровая и бухгалтерская документация, персональные данные, протоколы заседаний, регулярные отчеты в Минюст и налоговую, нулевые в том числе.

Прежде чем регистрировать некоммерческую организацию, нужно понять свои желания, оценить силы, финансовые возможности и наличие времени: это не хобби. Председатель совета ассоциации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская и юрист ассоциации Софья Прохорова рассказали, к чему нужно быть готовым при регистрации НКО.

Выбрать: коммерческая или некоммерческая организация

Если человек хочет чем-то заниматься самостоятельно, начать свое дело, кому-то помогать, приносить пользу обществу и конкретным людям, но при этом быть руководителем и принимать решения, ему нужно создать организацию (юридическое лицо). Есть два пути, которыми можно воспользоваться: зарегистрировать коммерческую или некоммерческую организацию.

Фото: Andrea Natali / Unsplash

Регистрировать некоммерческую организацию имеет смысл, если человек горит идеей, но не уверен в своих будущих финансовых возможностях. Некоммерческая организация годами может перебиваться с хлеба на воду, лишь бы сдавала отчеты и соблюдала минимальные нормы закона. В основном НКО живут на пожертвования, членские взносы, субсидии, гранты, и предугадать, будет ли пожертвование завтра, практически невозможно. У учредителей НКО нет права требовать по истечении определенного периода дивиденды и в случае их отсутствия обратиться в суд с иском о ликвидации юрлица в связи с недостижением цели. Так могут поступить участники коммерческих организаций.

У коммерческой организации должны быть доход и прибыль. Если в течение трех лет их нет, это основание для беспокойства: претензии могут быть как со стороны участников, так и со стороны налоговой службы.

Если вы точно уверены, что ваше дело будет приносить доход, а со временем и прибыль, тогда есть смысл создать коммерческую организацию. Чтобы остаться верным начальной идее о пользе обществу, часть прибыли можно перечислять на благотворительность.

Поэтому если есть перспективы финансового развития, создавайте коммерческую организацию, если финансовых перспектив и особой уверенности в них нет, но идея нести добро в мир не отпускает, создавайте НКО.

В каких случаях логично регистрировать НКО

Логично регистрировать некоммерческую организацию, когда то, чем ты хочешь заниматься, не делает никто.

Например, вы по собственному опыту знаете: детей с определенным заболеванием стоит учить именно по новой методике, но работающие в этой сфере организации почему-то ее не используют. И вы хотите опробовать эту методику вместе с другими заинтересованными людьми, которые, как и вы, готовы потратить силы, время, деньги на попытки улучшить жизнь детей.

Почему одно время появлялось много организаций родителей детей-инвалидов? Потому что именно родители знали конкретные проблемы детей с определенными заболеваниями, и их помощь и совместные усилия были наиболее эффективными.

Также можно регистрировать новую организацию для деятельности узкой направленности, например, оказания определенного вида социальных услуг.

В любом случае нужны начальные деньги

Если у людей, которые занимаются общественно полезной деятельностью, есть начальные деньги, можно думать о том, чтобы зарегистрировать НКО. Но важно помнить: без денег даже некоммерческая организация функционировать не сможет.

Начальные средства нужны, чтобы заплатить нотариусу, оплатить госпошлину при регистрации юрлица, сделать печать. Кроме того, в штате как минимум должен быть руководитель (директор/председатель) и человек, указанный в ЕГРЮЛ как лицо, действующее без доверенности. Его нужно принять на работу, оформить документы, платить зарплату (за полную ставку не меньше минимальной оплаты труда по вашему региону), налоги и страховые взносы. Директор может работать по совместительству и получать в несколько раз меньше МРОТ, но все равно на это каждый месяц нужны деньги. За нарушение этого требования законодательства может последовать штраф на юрлицо от 50 до 100 тыс. рублей.

Фото: Richard Dykes / Unsplash

Существует много так называемых нулевых НКО, которые ждут, что они вот-вот получат президентский грант и развернут деятельность. Иногда это ожидание длится годами.

Но целью создания НКО не может быть получение денег! Деньги – это средство достижения цели, а не самоцель. Такая подмена понятий очень опасна для нашего сектора.

Цель некоммерческой организации – общественная польза. Она достигается либо с помощью объединения людей для решения их проблем, либо путем оказания услуг, или же сбором денег на добрые дела.

Если денег нет, но помогать очень хочется

Если собственных ресурсов на создание и, главное, содержание организации недостаточно, имеет смысл найти давно существующую НКО и предложить стать ее филиалом, отделением, представительством в вашем регионе, написать совместный проект. У опытной организации, как правило, есть репутация, деньги, возможности, база данных благополучателей.

Лучше расширить возможности и укрепить своим энтузиазмом уже существующую организацию, чем регистрировать новую, а через несколько месяцев понять, что на ее поддержание нет денег, сил и нервов.

Часто бывает так: у человека есть идеи, он зарегистрировал НКО, но денег на деятельность нет. Вместе с тем в его регионе есть организация, которая существует уже 25 лет и занимается тем же самым. Казалось бы – присоединись к ним, работайте и развивайтесь вместе. На мой взгляд, такое сотрудничество может быть эффективным. Да, вам могут отказать, но попробовать стоит. Чтобы сделать что-то хорошее, совершенно не обязательно регистрировать свое юридическое лицо.

Иногда человеком движет еще и тщеславие, желание быть именно руководителем, а не рядовым сотрудником, принимать решения, а не подчиняться им. В этом случае отговорить человека потешить свое самолюбие таким способом — через создание юрлица — очень трудно.

Ограничения для учредителя

Если вы все же хотите зарегистрировать свою собственную организацию, изучите Гражданский кодекс, закон «Об общественных объединениях», закон «О некоммерческих организациях».

Будущий учредитель НКО не должен привлекаться по статьям, связанным с экстремистской деятельностью и финансированием терроризма, и не может быть руководителем организации, исключенной из ЕГРЮЛ как недействующая и имеющая задолженности по налогам и сборам.

Какие документы нужны для регистрации НКО

Чтобы зарегистрировать некоммерческую организацию, нужно подготовить комплект документов для подачи в территориальное управление Министерства юстиции. Именно этот орган принимает решение о регистрации НКО либо об отказе в регистрации.

При подготовке документов нужно быть очень внимательным. В России (в отличие от Армении, например, где можно зарегистрировать НКО за 15 минут по электронной почте), достаточно строгие правила: забыл строчку в протоколе, не там поставил запятую – тебе отказали.

Фото: Alesia Kazantceva / Unsplash

Документы, необходимые для регистрации некоммерческой организации в России:

заявление о государственной регистрации юридического лица (форма № Р11001), подписанное учредителем, в двух экземплярах;
устав в трех экземплярах, в котором формулируются основные базовые вещи, связанные с организацией: наименование, структура органов управления для каждой организационно-правовой формы, источники формирования имущества, местонахождение (только муниципальное образование – точный адрес не нужен), цели и предмет деятельности. При регистрации НКО виды деятельности должны быть прописаны четко, формулировка «и иные виды деятельности» недопустима;
учредительный протокол либо решение единственного учредителя в двух экземплярах;
квитанция об оплате пошлины за государственную регистрацию юридического лица (4 тыс. рублей);
НКО, выполняющие функции «иностранного агента», должны приложить также заявление о включении организации в соответствующий реестр.

Если учредитель не сам везет пакет документов в управление Минюста, заявление нужно заверить у нотариуса, который попросит предъявить устав, протокол, форму заявления и паспорт учредителя. Если учредителей несколько, заверить заявление может один из них. Услуги нотариуса тоже нужно оплатить, тарифы уточняйте у нотариусов вашего города.

Некоммерческая организация может быть зарегистрирована по месту жительства одного из учредителей или директора. Московский Минюст не требует предоставления документов на квартиру, но в некоторых регионах попросят подтвердить право собственности на недвижимость. Если же НКО регистрируется по стороннему адресу, нужно предоставить гарантийное письмо о том, что собственник помещения обещает заключить договор с организацией, когда она будет зарегистрирована.

Официальные требования к документам опубликованы на сайте Министерства юстиции России.

Выбрать организационно-правовую форму

В уставе нужно указать выбранную организационно-правовую форму будущей некоммерческой организации. Отталкиваться нужно от вашей деятельности. Если она, например, связана с аккумулированием денежных средств и последующим их распределением, нужен фонд. Если основная деятельность – оказание услуг, тогда автономная некоммерческая организация. А если хотите объединиться с теми, у кого такие же интересы или проблемы, чтобы действовать совместно, создавайте общественную организацию.

Что происходит с документами потом

Документы можно подать лично или по доверенности в территориальное управление Минюста по региону, где регистрируется организация в часы приема документов. Сроки рассмотрения документов для общественных организаций и движений – 28 календарных дней, для прочих – 14 рабочих дней.

Фото: Rebecca Freeman / Unsplash

Если в Минюсте находят несущественные замечания (описки, сбившаяся нумерация), регистрацию могут приостановить и вернуть документы заявителю на доработку. Тогда заново собирать все документы и платить пошлину не придется.

В случае существенных нарушений (например, вы все-таки использовали формулировку «и иная деятельность», указали неверную структуру органов управления) Минюст направляет мотивированный отказ в регистрации юрлица с обоснованием причин. Тогда нужно начинать все сначала.

Если Минюст принял положительное решение, документы автоматически уходят в налоговую службу, где вносится запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). После этого налоговая возвращает документы в Минюст, он их оформляет и выдает заявителю. Время межведомственной пересылки четко не регламентировано, но в среднем весь путь занимает до полутора месяцев.

После получения документов о регистрации юридического лица руководитель делает печать, открывает расчетный счет, и новое юридическое лицо начинает работу.

Ещё по теме

Формы НКО: как учредить организацию и не запутаться в терминах
Как сделать организацию устойчивой с помощью органов управления: пошаговая инструкция от Марины Михайловой
ОКВЭДы НКО: изменения в классификаторе

Источник

Профиль
Блог
204
Подписчики
9,610
Статистика

Задумались об открытии НКО? Расскажем как зарегистрировать, что учесть и как сдавать отчеты

Зачем вообще может понадобиться некоммерческая организация, что она из себя представляет, какие бывают НКО, в чем особенности учета и как сдать отчетность и ничего не забыть — рассказываем в сегодняшней статье.

Начнем с азов.

Некоммерческими называются такие организации, которые не ставят своей целью извлечение прибыли, а если в ходе деятельности и получают ее, то не распределяют ее между своими участниками (членами), в отличие, например, от обществ с ограниченной ответственностью.

Информацию о регулировании деятельности НКО ищите в Гражданском кодексе и Федеральном законе «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Кроме того существуют и другие законодательные акты по конкретным формам организаций.

Главное для НКО — общественно полезная деятельность, направленная на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей, а также на развитие физической культуры и спорта, оздоровление населения, удовлетворение духовных потребностей, защита прав и свобод и т.д.

Форм НКО довольно много и они перечисляются в статье 50 главы 4 ГК РФ:

Потребительские кооперативы. Из самых известных — жилищные, жилищно-строительные, гаражные и кредитные. Первые два могут впоследствии преобразовываться в товарищество собственников недвижимости. Например, вы сначала строите дом, объединяясь в кооператив, а затем, становясь собственниками готового жилья, превращаетесь в ТСЖ.
Общественные организации. Это профсоюзы, политические партии и даже самодеятельность. Отдельные общественные организации могут объединяться в ассоциации (союзы) или преобразовываться в автономную некоммерческую организацию или фонд. Это объединение людей, которые сплотились благодаря общим интересам, стремлению к их защите и другим общим целям.
Общественное движение.
Ассоциации (союзы). К ним относится несколько подкатегорий — некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты. По крайней мере с понятием СРО вы должны быть знакомы. Эти организации имеют существенное влияние в строительстве, иногда без членства в СРО невозможно осуществлять деятельность или получить госконтракт.
Товарищества собственников недвижимости. Это ТСЖ, СНТ, ОНТ (огородное некоммерческое товарищество). Очень распространенный тип НКО. Если вы живете в многоэтажке, владеете дачей или земельным участком, то скорее всего уже получали членство в таких организациях. ТСН необходимо для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании.
Фонды. В том числе общественные и благотворительные. Согласно статье 123.17 ГК к ним относятся организации, не имеющая членства, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
Учреждения. Причем не только государственные или муниципальные, но и частные. Создаются для осуществления управленческих, социально-культурных и иных аналогичных функций.
Автономные некоммерческие организации. Ее определение похоже на определение фонда, создается она в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
Публично-правовые компании. Для них есть отдельный федеральный закон от 03.07.2016 № 236-ФЗ. Создается на основании федерального закона или указа Президента РФ, а также путем реорганизации госкорпорации (за некоторым исключением).
Государственные корпорации (вот уж неожиданность). Они учреждаются Российской Федерацией. Например ,это Роскосмос или Агентство страхования вкладов.
Далее следуют более специфические — казачьи общества, общины коренных малочисленных народов РФ, религиозных организаций, адвокатские палаты и образования, нотариальные палаты.

Глаза разбегаются, да? Список и правда внушительный, а учитывая, что существуют еще и подформы, то и вовсе можно запутаться. И тем не менее НКО сейчас очень много. Хотя бы те же ТСЖ, садовые некоммерческие товарищества, строительные кооперативы появляются как грибы после дождя.

Некоммерческие организации могут претендовать на получение грантов. Чтобы выделить только те, что имеют на это законное право, придумали реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Его еще летом опубликовало Минэкономразвития.

Чтобы учитывать гранты нужно составлять сметы и не забывать отчитываться о целевом использовании средств. Используйте для ведения учета 1С: Бухгалтерия некоммерческой организации.

Однако многие, включенные в него организации вызывают вопросы. Собственно и сам механизм отнесения организаций к некоммерческим сомнителен. Например, некоторые образовательные учреждения зарабатывают такие суммы, что возникает подозрение — верно ли, что они созданы не для извлечения прибыли? Вот университет «Синергия» включен в реестр, а меж тем его выручка в прошлом году составила 4 миллиарда рублей.

Если вы интересуетесь господдержкой и в дальнейшем надеетесь получить помощь от Фонда президентских грантов, то учтите какие НКО получать их не могут:

государственные организации, государственно-общественные и общественно-государственные (да,они разные) организации;
потребительские кооперативы;
политические партии;
СРО;
объединения работодателей;
объединения кооперативов;
торгово-промышленные палаты;
ТСН;
адвокатские и нотариальные палаты;
адвокатские образования;
микрофинансовые организации (как ни странно и они тоже НКО)

Остальные из числа претендентов не исключаются.

Но прежде, чем развивать бурную деятельность нужно зарегистрироваться.

Как зарегистрировать НКО

В отличие от обычных коммерческих организаций регистрацией НКО занимается Минюст за некоторым исключением. В его компетенцию не входит регистрация потребительских кооперативов и товариществ собственников недвижимости (ТСЖ, СНТ и другие), подавать по ним документы нужно в ФНС.

Очень важен этап предварительной подготовки — определение целей, составление устава, выбор названия.

Пошагово регистрация НКО выглядит так:

Чтобы правильно выбрать форму НКО надо определиться для каких целей она создается, выбрать подходящие коды ОКВЭД.
Установить юридический адрес, это местонахождение исполнительного органа, который, как и у ООО, может быть единоличным или коллегиальным. Минюст вправе проверить юрадрес некоммерческой организации. Заранее запаситесь гарантийным письмом от собственника, в нем указывается, что он владеет помещением на таких-то основаниях и готов предоставить адрес для размещения там НКО. Прикладывается копия правоустанавливающего документа.
С названием есть одна особенность — в нем должна озвучиваться конкретная форма НКО и направление деятельности. Например: Благотворительный фонд помощи многодетным семьям «Звездочка» или Товарищество собственников жилья «Долгострой». Также может быть отражена привязка к конкретному региону (Региональная общественная организация «Пчеловоды Урала»). Не используйте в наименовании иностранные слова или слово «партия» (если конечно вы не собрались регистрировать именно политическую партию, что вряд ли). Для использования слов Москва или Россия и их производных потребуется специальное разрешение, так что по возможности и их избегайте.

Ахтунг! Проверяйте наименование в реестре, если такая организация уже зарегистрирована, вам откажут.

Далее готовим устав. Он должен включать все основные сведения: наименование, местонахождение, порядок управления, порядок вступления и выхода учредителей, созыва собрания, источники имущества и правила распоряжения ими, порядок внесения изменений или ликвидации, а также другую информацию.
Заполняем заявление на регистрацию. Форма такая же, как для ООО — Р11001. К заявлению необходимо приложить — в двух экземплярах решение (протокол) о создании, документ об уплате госпошлины, устав НКО в 3-х экземплярах. Можно добавить гарантийное письмо об адресе, о котором говорилось выше, но это не обязательный документ.
Что касается госпошлины, то ее размер — 4000 рублей, как и при регистрации других компаний. Есть и некоторые исключения. К примеру для МФО пошлина всего 1500 рублей.
Передаем документы в Минюст — ждем 14 дней. Потом, если все хорошо, документы из Министерства передаются ФНС и она вносит НКО в реестр ( еще 5 дней), ФНС сообщает Минюсту о внесении в реестр ( 1 день), а тот выдает свидетельство о регистрации ( 3 дня). Все сроки указаны в рабочих днях.

Религиозные организации могут подвергнуть религиоведческой экспертизе и процесс затянется, также более тщательную проверку проходят политические партии. При регистрации напрямую в ФНС ( допустим для товарищества собственников жилья) срок будет намного короче.

Бесплатная книга «Налоговая реформа 2025 и изменения в 1С»

Узнайте о всех важных изменениях законодательства в 2025 году и новый функционал в программах 1С

Отчетность НКО и особенности деятельности

Основная сложность в ведении учета в НКО — целевое финансирование ее деятельности. Если НКО оказывает платные услуги, прибыль от которых идет на обеспечение основной деятельности, то учет по ней ведется практически также как в обычной организации. А вот поступление, например, от членов СНТ или ассоциации это уже членские взносы и особый порядок учета.

Для целей налогообложения НКО выбирают обычно систему налогообложения попроще — УСН. И отчетности тут минимум (декларация раз в год), и если выбрать режим «доходы», то нет заморочек по учету расходов (с точки зрения налогов, конечно).

Кроме того не забудьте, что за 2020 год бухгалтерская отчетность абсолютно для всех становится электронной, а еще только в электронном виде сдается декларация по НДС и сведения о трудовой деятельности сотрудников СЗВ-ТД (эти данные придется сдавать очень быстро — в течение одного дня после кадрового события).

Расходовать средства по собственному усмотрению нельзя. Есть устав и положения, которые регулируют — на какие цели идут все поступления. Для того, чтобы рассчитать необходимую сумму расходов, требуются сметы. Для получения грантов они также нужны.

Отчетность у НКО обычная, но кроме общепризнанных отчетов придется дополнительно сдавать специальные формы в Минюст. Перед этим надо зарегистрироваться на портале (ничего сложного).

Виды отчетов в Минюст:

ОН0001 — Отчет о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов
ОН0002 — Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников
ОН0003 — Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании

Из названий в общем понятно о чем отчеты. Вести учет можно в любой бухгалтерской программе, но лучше, если это будет специализированная, уже настроенная под нужды НКО, платформа. Такая есть у SCloud — 1С: Бухгалтерия некоммерческой организации. Она позволяет вести учет целевого финансирования, взносов, составлять сметы и знает как проводить основные средства именно в НКО (есть отличия от стандартного учета).

Бесплатная книга «Налоговая реформа 2025 и изменения в 1С»

Узнайте о всех важных изменениях законодательства в 2025 году и новый функционал в программах 1С

Информации об авторе

Профиль
Блог
204
Подписчики
9,610
Статистика

Источник

Из нашей статьи вы узнаете:

Благотворительные и волонтёрские фонды, религиозные и общественные организации, сообщества ветеранов – лишь несколько примеров организаций, цель которых не состоит в осуществлении коммерческой деятельности. Эти организации считаются юридическими лицами и требуют государственной регистрации. Каков порядок регистрации НКО и какие документы для этого нужны, расскажет наша статья.

Что такое некоммерческая организация

Прежде чем перейти к тому, каков порядок регистрации НКО, разберёмся в том, что представляют собой некоммерческие организации. Это понятие определяет организации (фонды, общества, ассоциации), не преследующие коммерческих целей. Иными словами, такие организации не зарабатывают деньги с целью их распределения между учредителями и не выплачивают заработной платы своим участникам. Самые яркие примеры НКО – благотворительные фонды, волонтёрские организации, религиозные общины, общественные организации (студенческие, спортивные, ветеранские), профсоюзы. Они создаются для благотворительных, образовательных, консультативных, а также научных и других целей, не связанных с коммерцией. Проще говоря, НКО – добровольное объединение единомышленников для решения общих проблем (например, общество инвалидов) или общественной пользы (волонтёрство, образовательные фонды).

Тем не менее финансовая прибыль у этих организаций есть. Его создаёт не бизнес общественных некоммерческих организаций, а членские взносы, пожертвования, гранты, а также государственные субсидии. Эти средства распределяются и используются для решения главной задачи, стоящей перед организацией.

Когда обязательно нужно регистрировать НКО

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ НКО подлежит обязательной государственной регистрации.
Государственная регистрация некоммерческих юридических лиц проводится Министерством юстиции и его региональными отделениями. Затем данные об организации передаются в ФНС, где НКО будет состоять на налоговом учёте в течение всего срока своего существования. Налоговая служба вносит сведения о новом некоммерческом юрлице в ЕГРЮЛ.
Таким образом, регистрация НКО обязательна во всех случаях, когда принято решение о создании какой-либо общественной организации, фонда или другой организационной правовой формы, деятельность которой будет полезна обществу или кругу лиц, состоящих в организации.

Ограничения для выбора учредителя НКО

На этапе подготовки документов для регистрации нужно убедиться в том, что её учредитель не входит в список лиц, для которых открытие юридического лица без осуществления коммерческой деятельности запрещено законодательством.

Открыть НКО не получится, если её потенциальный учредитель:

привлекался к ответственности по статьям, связанным с финансированием террористических и экстремистских организаций, участием в подобной деятельности;
исключён из ЕГРЮЛ за задолженности по налоговым сборам и платежам.

Как зарегистрировать НКО в 2025 году

Выше мы уже отметили, что зарегистрировать общественную некоммерческую организацию можно в Минюсте, куда подаётся подготовленный пакет документов согласно со статьёй 13.1 ФЗ-7.

Зарегистрировать НКО и наладить взаимодействие с ведомством поможет ЭЦП для Минюста. Наличие электронной подписи упростит сдачу отчётности в Министерство юстиции, внесение изменений в ЕГРЮЛ.

Если все документы в порядке, тогда Министерство юстиции примет заявление и проведёт регистрацию, передав сведения о новой организации в ФНС.
Заявление о регистрации подаётся учредителем или будущим руководителем.

Порядок регистрации НКО

В общих чертах пошаговая инструкция по регистрации НКО схожа с процессом открытия ООО. Для него точно так же нужно подготовить пакет документов и выбрать удобный способ их подачи. Так же, как и с открытием бизнеса, для регистрации благотворительного фонда или общественной организации нужно уплатить государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Приняв документы, Минюст проводит процедуру регистрации, передаёт сведения в ФНС для внесения нового юридического лица в ЕГРЮЛ и выдаёт НКО регистрационное свидетельство.

На этапе подачи заявления в Минюст о регистрации НКО может подготовить и подать и заявление о выборе системы налогообложения. Выбирая систему налогообложения, нужно учесть, что с 2025 года НКО на УСН, если их доход превышает 60 млн рублей в год, становятся плательщиками НДС. Если доход НКО будет в пределах от 60 до 250 млн рублей, то ставка НДС составит 5%, а при доходе от 250 до 450 млн рублей она будет равна 7%. Если доход НКО свыше 60 млн рублей в год с правом вычетов, то размер ставки по НДС будет равен 10% или 20%.

Перечень документов для регистрации НКО

Для регистрации юридического лица некоммерческой организации нужно подготовить следующие бумаги:

два экземпляра заявления (форма Р11001);
три копии устава организации с чётко сформулированными целями и задачами, правовой формой, структурой, словом, всеми сведениями, касающимися НКО;
протокол собрания учредителей или решение об открытии организации, если её учреждает один человек;
квитанция об оплате государственной пошлины;
два экземпляра сведений об учредителях;
данные об адресе регистрируемой организации;
выписка из действующего реестра иностранных юрлиц, если организацию регистрирует нерезидент РФ;
заявление о внесении НКО в список организаций, которые выполняют функции иностранного агента, если регистрируемая организация является таковой.

Список документов и правила их подготовки и подачи закреплены в п.5 ст. 13.1 № 7-ФЗ, регулирующем регистрацию и деятельность некоммерческих организаций.

Требования к оформлению документов

После принятия и утверждения решения об открытии некоммерческой организации у учредителей есть 3 месяца на подготовку документов. Они должны не только содержать точные сведения о будущей организации, но и быть правильно оформлены.
Все бумаги собираются в одну папку и брошюруются. Страницы документов пронумеровываются. Некоторые бумаги подаются в двух (заявление) и даже трёх экземплярах (устав).

Основной документ для регистрации – заявление Р11001. Оно заполняется и подписывается учредителем. В нём содержатся все необходимые сведения о регистрируемой организации, включая данные об учредителях и месте регистрации (адреса местонахождения) НКО.

Устав составляется в трёх экземплярах. Он содержит информацию о регистрируемой организации, а также о целях и задачах, её предмете деятельности. Формулировки, касающиеся деятельности, должны быть чёткими и однозначными.

Решение об учреждении подаётся в одном экземпляре. В нём прописываются сведения об уставе, учредителях, руководстве, направлениях деятельности.

Документы иностранной организации направляются в Минюст на языке государства, которое представляет регистрируемая НКО с заверенным переводом.
При приёме документов в Минюсте их регистрируют и выдают заявителю копию составленной описи.

Срок размещения учредительных документов НКО на сайте Минюста

С 1 января 2025 года НКО, согласно приказу МИнюста России от 05.06.2024 №180, исключая политические партии, обязаны в течение 30 дней с регистрации публиковать свои уставы на сайте Минюста в формате PDF. Если в устав вносятся изменения, срок публикации обновлённого документа также составляет 30 календарных дней с момента государственной регистрации внесённых изменений.

Как выбрать организационно-правовую форму НКО

Министерство юстиции регистрирует НКО разных организационно-правовых форм:

общественные движения и организации;
союзы и ассоциации;
фонды общественные и личные;
частные и общественные учреждения;
организации религиозной направленности;
адвокатские палаты, коллегии и союзы;
общины и общества.

Выбор формы зависит от того, какой именно деятельностью намерена заниматься организация. Если планируется накопление и распределение денежных средств, оказание финансовой помощи, стоит рассмотреть такую форму как фонд. Для решения общественных вопросов, организации нематериальной помощи подходит регистрация общественной организации.

Если для достижений целей НКО нужно открыть ООО, зарегистрировать новое юрлицо поможет сервис «Регистрация бизнеса». В нём можно быстро подготовить устав общества с ограниченной ответственностью и подать документы в налоговую без государственной пошлины.

Размер пошлины

Поскольку НКО регистрируется как юридическое лицо, размер государственной пошлины составит 4000 рублей.
Если НКО открывается без создания юридического лица, оплата государственного сбора не нужна, ведь государственная регистрация НКО в таком случае не проводится, следовательно, нет необходимости и в оплате пошлины. Такая автономная некоммерческая организация может распространять информацию о себе, вести деятельность, вносить предложения в работу органов исполнительной власти, представлять свои интересы, но не привлекать для осуществления своей деятельности ничьих средств. Такое НКО не может пользоваться правами юридических лиц, поддержкой государства.

Срок предоставления услуги

Готовый пакет документов подаётся в Минюст лично, отправкой ценного письма или с помощью портала Госуслуги. Приняв документы, министерство рассматривает и выносит решение. В зависимости от содержания документов и деятельности будущей НКО, министерство регистрирует НКО, приостанавливает его регистрацию, либо продлевает срок рассмотрения документов. Также Минюст оставляет за собой право не рассматривать заявление либо отказать в регистрации.

Принятое решение министерства оформляется в форме распоряжения.
Согласно с п.22 гл. II Приказа Минюста РФ от 30. 12. 2011 г. N 455, на рассмотрение заявления и вынесение распоряжения у Министерства юстиции есть строго определённые сроки:

18 дней – регистрация НКО;
30 дней – регистрация политических организаций;
33 дня – регистрация религиозных и общественных объединений.

Если для открытия религиозной организации требуется специальная экспертиза, то срок выдачи распоряжения Минюста составляет 6 месяцев.
Внесение данных об открытии новой организации в ЕГРЮЛ проводится в течение 5 дней с момента поступления в ФНС данных из Минюста о новой НКО.
Об обновлении записей в ЕГРЮЛ налоговая служба уведомляет Министерство юстиции на следующий день после создания записи о новом юрлице.

Регистрация при условии, что все документы верны и причин для приостановки или отказа нет, занимает до 8 рабочих дней, включая внесение организацию во все реестры и постановку на налоговый учёт.

Наладить сдачу отчётности в налоговую помогут сервисы «Астрал Софт» «Астрал Отчёт 5.0», в котором есть все актуальные формы отчётных документов и «1С-Отчётность» — дополнительный программный модуль быстрой и простой сдачи отчётов для тех, кто предпочитает «1С».

Результаты оказания государственной услуги

Результатом проведения процедуры выступает получение регистрационного свидетельства. Когда от ФНС в Минюст поступит подтверждение о том, что данные новой НКО внесены в Реестр юридических лиц, ведомство вносит зарегистрированную организацию в свой перечень НКО, а также готовит для её учредителей свидетельство и заверенную копию устава, выписку из ЕГРЮЛ, а также свидетельство о постановке на налоговый учёт.

Получение этих бумаг подтверждает, что услуга оказана, а некоммерческая организация официально зарегистрирована и приобрела все права и обязанности, которыми по закону наделено юридическое лицо.

По каким причинам в регистрации НКО могут отказать

Минюст может отказаться регистрировать благотворительный фонд, общество инвалидов или любую другую НКО, если:

Документы отправлены в то подразделение ведомства, куда регистрируемое НКО территориально не относится.
Собран не весь перечень документов.
В тексте заявления или других регистрационных документов допущены ошибки.
В поданных документах содержатся недостоверные данные.
Устав (цели, задачи, порядок деятельности, указанные в нём) расходятся с законодательством.
Учредитель входит в число лиц, не имеющих права открывать НКО.
Наименование или цели организации идут вразрез с принципами нравственности, и религиозными чувствами либо национальностью граждан.
НКО с идентичным наименованием уже открыто.

Получив отказ, учредители могут как согласиться с решением, принятым Минюстом, так и оспорить его, обратившись в суд. Если причина отказа состоит в недочётах (недостающих документах, ошибках), нужно устранить их и подать документы заново.

Подведём итог

НКО отличается от бизнеса тем, что эта организация создаётся не для ведения коммерческой деятельности, а для решения общественных задач.
Некоммерческая организация может получать прибыль, но все полученные средства должны использоваться для решения её задач. Они не делятся между её учредителями, не служат коммерческим целям и не используются для выплаты заработной платы.
Устав и правовая форма НКО должны быть составлены так, чтобы к ним не возникало вопросов, и они позволяли организации достигать поставленных целей, а не мешали ей.

Александра Кадынцева

Источник

Некоммерческая организация (НКО) — это организация, основной целью деятельности которой не является извлечение прибыли и которая не распределяет прибыль между учредителями (членами, участниками).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и других целей. Некоторые виды деятельности НКО могут осуществлять только на основании лицензий.

Этап 1. Определение основных сведений для регистрации НКО

Цель и предмет

В Уставе необходимо прописать цели и предмет деятельности организации. При этом список целей должен быть законченным и полным. Понимание того, чем будет заниматься НКО пригодится при указании кодов ОКВЭД в заявлении на регистрацию. Если деятельность НКО является социально ориентированной (перечень деятельности в предложенных списках) , то эта организация при некоторых условиях может получить поддержку от государства.

Как написать устав?

Это главный документ НКО, который регламентирует ее деятельность. В нем описывают:

Название, содержащее указание на характер ее деятельности, организационно-правовую форму НКО;
Место нахождения (населенный пункт) НКО;
Предмет и цели деятельности НКО;
Порядок управления деятельностью;
Источники формирования имущества НКО;
Что делать при ликвидации НКО (что делать с имуществом, оставшимся после удовлетворения требований кредиторов);
Описание и изображение символики;

Для некоторых организаций также будет необходимо прописать:

Условия и порядок вступления в НКО или исключения членов;
Права и обязанности членов НКО;

Подробная информация:

Перечень видов НКО

Действующим законодательством закреплен следующий перечень организационно-правовых форм НКО, регистрацию которых осуществляют Минюст РФ и его территориальные органы:

общественные организации (к ним относятся политические партии, профессиональные союзы, органы общественной самодеятельности)
- создаются для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей
общественные движения
- цели общественного движения немного шире, чем цели общественной организации. Оно создается для политических, социальных, культурных и иных общественно полезных целей, поддерживаемых участниками общественного движения
ассоциации и союзы (к ним относятся некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации и объединения работодателей, профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций)
- создается для осуществления защиты профессиональных интересов граждан и юридических лиц, достижение иных социально полезных целей, регулирование предпринимательских и имущественных отношений граждан
фонд
- деятельность фонда направлена на достижение социальных, культурных, благотворительных, образовательных и иных общественно полезных целей путем аккумулирования денежных средств
товарищества собственников недвижимости
- данный вид НКО необходим для совместного пользования, владения, распоряжения собственников недвижимости
автономные некоммерческие организации
- создается для оказания услуг в различных сферах общественной жизни: в здравоохранении, культуре, науке, образовании, спорте и т.д.
религиозные организации
- объединение граждан для осуществления совместного вероисповедания, обучение религии своих последователей, проведения религиозных обрядов и богослужений
общины коренных малочисленных народов РФ
- создаются для сохранения традиционных и культурных ценностей
потребительские кооперативы
- объединение граждан и юридических лиц, желающих достичь результата, связанного с удовлетворением материальных и иных потребностей
адвокатские палаты и адвокатские образования (адвокатские бюро и коллегии адвокатов)
нотариальные конторы
казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ
- создаются для сохранения традиционных и культурных ценностей

Кто может быть учредителем?

Полностью дееспособные граждане РФ
Юридические лица
Иностранные граждане или лица без гражданства

За исключением случаев, указанных в ст. 15 №7-ФЗ и ст.23 № 129-ФЗ (есть в наших ссылках далее)

Минимальное кол-во учредителей:

Фонд – 1;
АНО (автономная некоммерческая организация) – 1;
Учреждение – только 1;
Ассоциация (союз) – 2;
Общественная организация – 3;
Потребительский кооператив – 3;
Товарищество собственников недвижимости – 3 (для СНТ); для ТСЖ учредителями являются члены правления, при наборе в ТСЖ более половины голосов собственников;
Религиозные организации – 10 для местной организации, а централизованная образуется при не менее 3 местных организаций;
Общины коренных малочисленных народов РФ – 3.

Прим.: учредителями НКО не могут быть лица, которые привлекались к ответственности за экстремистскую деятельность или отмывание денег

Какой адрес НКО выбрать?

Зарегистрировать НКО можно по адресу учредителя, собственного или съемного нежилого помещения

Совет: выбирайте действующий адрес, поскольку на него будет приходить корреспонденция от налоговой. Кроме того, адрес могут проверить контролирующие органы.

Совет: если вы выбираете в качестве адреса офисный центр, проверьте, не входит ли он в реестр мест массовой регистрации — в регистрации на такой адрес могут отказать.

Что такое социально ориентированная некоммерческая организация?

Социально ориентированная некоммерческая организация — это некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в России, а также определенные виды деятельности. (п. 2.1, ст. 2 № 7-ФЗ «О НКО»)

Некоммерческой организацией — исполнителем общественно полезных услуг называют социально ориентированную НКО, которая включена в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг, не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам, сборам и другим обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:

оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
надлежащая реализация проектов по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества.

Как выбрать коды ОКВЭД?

Каждый код ОКВЭД должен соответствовать уставу и статусу выбранной формы НКО, а также законодательству о некоммерческих организациях.

Нужно учитывать, что многие коды не подходят для деятельности НКО.

Каждый выбранный код:

Не должен противоречить целям создания НКО
Быть совместим с выбранной формой НКО
Должен быть раскрыт в уставе

Совет: в любой спорной ситуации лучше согласовать код с Минюстом или вовсе исключить его.

Примеры кодов ОКВЭД для отдельных видов НКО можете посмотреть по QR коду.

Этап 2. Оформление документов для открытия некоммерческой организации

Какие документы нужны для регистрации некоммерческой организации?

Для государственной регистрации НКО потребуются следующие документы:

заявление (форма № Р11001), подписанное уполномоченным лицом (заявителем), с указанием его ФИО, места жительства и контактных телефонов;
учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах (два прошиты, один – нет);
протокол или решение об учреждении некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
квитанция об уплате государственной пошлины (по желанию);
сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (указываются в заявлении и протоколе);
документы, подтверждающие право на юридический адрес:
- если помещение в Вашей собственности – свидетельство о праве собственности (выписка из ЕГРН)
- если арендуете – гарантийное письмо от арендодателя
при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;
выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица;
копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной неправительственной некоммерческой организации (для отделения иностранной неправительственной некоммерческой организации);
заявление о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, — для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Список документов для регистрации отличается для следующих видов НКО:

общественных объединений и их отделений;
политических партий и их региональных отделений;
религиозных организаций.

Иностранная некоммерческая неправительственная организация в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства должна уведомить об этом Минюст России. Подать документы можно в центральный аппарат Минюста России:

онлайн на портале госуслуг;
лично или почтовым отправлением с описью вложения (адрес можно узнать на сайте Минюста России).

Минюст России внесет сведения о филиале или представительстве в соответствующий реестр и выдаст руководителю филиала или представительства выписку из него. Не позднее семи дней со дня внесения в реестр сведений о филиале или представительстве его руководитель должен уведомить Минюст России об адресе и контактном телефоне филиала или представительства.

Подробнее ознакомится с информацией, Вы можете, перейдя по QR коду:

Этап 3. Подача документов в регистрирующий орган

Где регистрировать НКО?

Для регистрации некоммерческой организации нужно собрать пакет документов и представить его в центральный аппарат Минюста России или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании организации.

Подать документы в центральный аппарат Минюста России или в его территориальный орган можно:

онлайн на портале госуслуг (без госпошлины);
лично (график работы органов можно узнать на сайте Минюста России);
почтовым отправлением с объявленной ценностью при пересылке и описью вложения.

Как зарегистрировать НКО через госуслуги? Ответ по-нашему QR коду:

Как работает регистрация?

Если оснований для отказа в регистрации НКО не найдут, Минюст России примет решение о регистрации и направит в Федеральную налоговую службу необходимые сведения и документы. Федеральная налоговая служба внесет в ЕГРЮЛ соответствующую запись, и Минюст России выдаст заявителю следующий пакет документов:

свидетельство о государственной регистрации;
лист записи о внесении записи в ЕГРЮЛ;
выписку из ЕГРЮЛ;
устав с отметкой Минюста;
свидетельство о постановке на налоговый учет.

Если вам отказали в государственной регистрации некоммерческой организации, вы можете повторно подать документы после устранения причины отказа.

Для регистрации компании на Госуслугах понадобятся:

Подтвержденная учетная запись физлица
Электронная подпись

Понадобятся ли деньги для открытия НКО?

На подготовку документов (если воспользуетесь услугами юриста);
На оплату государственной пошлины (если не регистрируете через Госуслуги);
На работу нотариуса (при отправке документов по почте);
На формирование имущества для ведения коммерческой деятельности;
На зарплату руководителю НКО;
На отчисления с заработной платы в налоговую и фонды;
На оплату услуг по подаче отчетности;
На открытие счета в банке.

Размер государственной пошлины за регистрацию составляет:

для юридических лиц, кроме политических партий, их региональных отделений, общероссийских общественных организаций инвалидов и их структурных подразделений, — 4 000 рублей;
для политических партий и каждого ее регионального отделения — 3 500 рублей;
для общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями, — 1 400 рублей.

Совет: при регистрации НКО через госуслуги Вы не платите госпошлину и экономите на нотариусе.

Этап 4. Получение документов о регистрации

Повторно обратиться в уполномоченный регистрирующий орган можно через 1-1,5 месяца после сдачи документов. Для получения документов, нужно предъявить расписку и нотариально удостоверенную доверенность от заявителя (если документы забирает представитель).

Если регистрация прошла успешно, то Минюст выдаст:

Свидетельство о постановке на учет с присвоением ИНН/КПП;
свидетельство о регистрации с указанием учетного номера в Минюсте;
Устав со штампом и печатью Минюста;
лист записи ЕГРЮЛ с присвоенным ОГРН.

Этап 5. Подтверждение регистрации в Росстате

Данные о новой организации подлежат обязательному статическому учету. На основании этих данных Росстат формирует письмо о присвоении кодов ОКВЭД. Получить коды ОКВЭД можно на сайте Росстата.

Этап 6. Открытие расчетного счета

Для открытия расчетного счета в банке, необходимо предоставить пакет документов. Конкретные виды документов и их количество зависят от выбранного банка. Мы рассмотрим основные документы, которые могут понадобиться:

устав;
решение (протокол) о создании НКО;
ОГРН;
ИНН;
лист записи о внесении юридического лица в ЕГРЮЛ;
документы, подтверждающие право на юридический адрес:
- если помещение в Вашей собственности – свидетельство о праве собственности (выписка из ЕГРН)
- если арендуете – гарантийное письмо от арендодателя
приказы о назначении руководителя;
паспорт.

Этап 7. Регистрация НКО в ПФР, ФСС и других социальных фондах

Некоммерческая организация сразу после ее официальной регистрации должна быть поставлена на учет в ПФР и ФСС. Процедура выполняется автоматически, а организация получает официальное уведомление об этом. При отсутствии уведомлений, необходимо самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, чтобы запросить их.

В уведомлениях ПФР и ФСС указываются индивидуальные номера, которые требуются НКО при составлении отчетности.

Источник

Создание некоммерческой организации

Некоммерческая организация создается в два этапа:

Подготовительный этап перед регистрацией.
Государственная регистрация.

В статье рассмотрим первый этап. Создание и подготовка к регистрации НКО регламентируются Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Кто создает некоммерческую организацию

Способы создания НКО

Выбор цели НКО

Формы НКО

Наименование НКО

Общее собрание НКО

Место нахождения НКО

Автоматизация работы НКО

Кто создает некоммерческую организацию

Создают некоммерческие организации учредители. Об учредителях НКО рассказывается в статье 15 закона «О некоммерческих организациях».

Учредителями могут быть:

дееспособные граждане России;
юридические лица;
люди без гражданства или иностранные граждане, находящиеся в России.

Учредителями быть не могут:

иностранцы и люди без гражданства, если законом России запрещено их пребывание в стране;
включенные в перечень людей, которые содействуют отмыванию денег и терроризму (согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ),
организация или человек, связанные с экстремистской деятельностью;
руководитель организации, деятельность которой запретили судом согласно закону об экстремизме или противодействии терроризму. Такой человек не имеет права создать НКО в течение 10 лет после решения суда о ликвидации его организации.

НКО может создать один человек или юрлицо. Исключением являются некоторые виды НКО:

Для создания некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) (ст. 15 п.1.3. № 7-ФЗ) требуется не менее двух учредителей (ст. 123.9 Гражданского кодекса (ГК)).
Общественные организации создаются минимум тремя учредителями (ст. 18 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. 123.5 ГК РФ).
Местные религиозные организации создаются минимум десятью гражданами России, постоянно проживающими в данной местности.
Централизованные религиозные объединения учреждаются тремя местными религиозными организациями одного вероисповедания (п. 1 и п. 2 ст. 9 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Некоммерческая организация создается на неопределенный срок. При необходимости устанавливает срок деятельности в своем уставе.

Количество участников НКО не ограничено.

Способы создания НКО

НКО создается:

при помощи учреждения новой организации;
через реорганизацию другого юридического лица. При этом организационно-правовую форму можно оставить ту же или выбрать другую (ст. 13 №7-ФЗ).

Религиозные организации и политические партии можно создать только учреждением. Остальные формы НКО можно создавать при помощи реорганизации.

НКО создается по решению учредителей. В решении об учреждении указываются сведения о принятии устава, о размере и способах образования имущества, о выборе органов управления юридического лица. При создании корпоративной НКО указывается информация о результатах голосования учредителей по вопросам создания и регистрации организации.

НКО считается реорганизованной с момента государственной регистрации новой организации (кроме форм реорганизации в виде присоединения) (ст. 16 №7-ФЗ).

При создании НКО не создается уставный капитал. Имущество НКО формируется в ходе работы организации. Источниками имущества становятся добровольные финансовые и имущественные пожертвования учредителей, участников или других лиц (список источников в ст. 26 ФЗ-7).

Если НКО планирует заниматься деятельностью, которая приносит доход, необходим уставной капитал как для ООО (на 2019 год – 10 000 рублей, п. 5 ст. 50 ГК РФ).

Выбор цели НКО

Некоммерческая организация нацелена на достижение общественных благ. Для этого НКО занимаются теми видами деятельности, которые прописаны в уставе и учредительных документах.

Цели, в зависимости от формы НКО, могут быть:

социальные;
образовательные;
благотворительные;
научные;
культурные;
охрана здоровья граждан;
удовлетворение нематериальных и духовных потребностей граждан;
развитие спорта;
разрешение конфликтов;
защита прав граждан и организаций;
оказание юридической помощи;
управленческие.

У потребительского кооператива цель отличается – это повышение материального и иного обеспечения своих членов путем выполнения заготовительных, производственных или иных работ.

Некоторые направления деятельности являются лицензируемыми и требуют от некоммерческих организаций получения специальных разрешений (например, образовательные услуги – ст. 91 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Формы НКО

НКО бывают следующих организационно-правовых форм (гл. 2 №7-ФЗ «О НКО»):

общественные и религиозные организации (объединения);
общины коренных малочисленных народов;
казачьи общества;
фонды;
государственная корпорация;
государственная компания;
некоммерческие партнерства;
частные учреждения;
государственные, муниципальные учреждения;
бюджетное учреждение;
автономная некоммерческая организация;
ассоциации (союзы).

В ст. 50 Гражданского кодекса данные формы дополнены следующими видами:

потребительские кооперативы (в т.ч. жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы);
товарищества собственников недвижимости (в т.ч. товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества);
публично-правовые компании;
адвокатские палаты и адвокатские образования, являющиеся юрлицами;
нотариальные палаты.

Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет два вида юридических лиц: корпоративные и унитарные.

Корпоративные юрлица – это организации, которые создаются корпорациями; их учредители обладают правом членства и формируют высший орган управления. К такой форме относятся общественные объединения и движения, общины коренных малочисленных народов, казачьи общества, адвокатские палаты и образования, а также ассоциации и союзы (параграф 6 глава 4 ГК РФ).

Унитарные юрлица отличаются тем, что их учредители не становятся его участниками. К ним относятся автономные некоммерческие организации, учреждения, фонды, религиозные организации.

При создании НКО разных организационных форм нужно учитывать особенности их законодательной базы. Образовательные организации учреждаются органами федеральной власти или местного (муниципального) самоуправления и частными физическими или юридическими лицами. Но те образовательные организации, которые занимаются реализацией программы обучения в области обороны, безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, создаются только Правительством РФ (пп. 4-8 ст. 22 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Поэтому при создании НКО нужно руководствоваться требованиями как Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ-7 «Об НКО», так и специальных федеральных законов:

№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995;
№ 95-ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001;
№ 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996;
№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997;
№ 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» от 05.12.2005;
№ 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 20.07.2000;
№ 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006;
№ 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996;
№ 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от 11.08.1995;
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012.

Для реализации общих целей участников могут создаваться общественные объединения без государственной регистрации (ст. 5 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Чтобы создать такое объединение, нужно не менее трех участников (физических или юридических лиц) и протокол проведения общего собрания, в котором есть указание о принятии решения о создании объединения и утверждении устава.

Наименование НКО

Название НКО нужно подбирать тщательно. Если название не соответствует закону, могут отказать в государственной регистрации НКО.

В полном наименовании НКО указывается организационно-правовая форма и характер деятельности организации (ст. 4 ФЗ-7 «О НКО», ст.54 ГК РФ). Исключением являются названия политических партий: они не указывают, что являются общественной организацией (организационно-правовая форма), но обязательно пишут слова «политическая партия» (п. 1.1 ст. 6 Федеральный закон №95-ФЗ «О политических партиях»).

Пример названия НКО с указанием формы и характера деятельности и политической партии: Благотворительный фонд помощи детям-инвалидам и детям-сиротам «Ярзам»; Политическая партия «Объединённая партия людей ограниченной трудоспособности России».

Некоммерческие организации могут иметь сокращенное наименование. Исключение составляют религиозные организации: они обязательно указывают полное наименование (п. 8 ст. 8 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Название НКО не должно оскорблять нравственность, религиозные и национальные чувства граждан. Если это требование не выполнено, то НКО отказывают в регистрации (подп. 3 п. 1 ст. 23.1 № 7-ФЗ «О НКО»).

НКО могут использовать в наименовании личные имена граждан только при наличии письменного нотариально заверенного разрешения правомочности их использования (ст. 19 ГК РФ).

Также есть ограничения по использованию в названии НКО слова «Россия». Это допустимо по разрешению, выдаваемому в установленном Постановлением Правительства РФ порядке от 24.09.2010 г. №753 «Об утверждении правил выдачи разрешений на включение в наименование НКО официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования».

К названиям некоторых видов НКО федеральными законами устанавливаются специальные требования.

Например, наименование общественной организации дополнительно должно указывать на территориальную сферу, на которой она работает (ст. 28 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Примеры названий НКО с указанием на территорию: Алтайская краевая общественная организация «ФЕДЕРАЦИЯ БОКСА АЛТАЙСКОГО КРАЯ» или Воронежская региональная общественная организация помощи детям и взрослым с расстройствами аутического спектра «Преодоление».

Названия образовательных организаций должны содержать тип организации (п. 5 ст. 23 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») и дополнительные сведения: уровень, направленность, содержание образовательных программ и дополнительные функции (содержание, интернат, лечение, коррекция, реабилитация, психолого-педагогическая поддержка, технологическая или научно-исследовательская деятельность).

После государственной регистрации НКО обладает исключительными правами на использование своего наименования (п. 1.1 ст. 4 №7-ФЗ «О НКО»). Другие организации не вправе его использовать.

Общее собрание НКО

После принятия решения учредителей о создании НКО проводят общее собрание.

На общем собрании ведется протокол, в который записываются принятые решения. После собрания протокол подписывается и хранится вместе с учредительными документами НКО.

В протоколе содержатся:

Место проведения заседания.
Дата проведения.
Форма проведения.
ФИО председателя и секретаря.
ФИО ответственного лица за подсчет голосов.
Утвержденное наименование.
Информация об избранных высших и исполнительных органах управления.
Место нахождения (регистрации).
Источники формирования имущества.
Порядок действий учредителей по созданию (учредительный договор).
Распоряжение выбранным ответственным лицам о сборе пакета документов для государственной регистрации НКО.
Подсчет голосов по каждому вопросу повестки дня.
Подписи лиц, участвовавших в заседании.

На общем собрании учредителей утверждается Устав НКО. В нем содержится наименование, характер деятельности, организационно-правовая форма и место регистрации НКО. Указаны предмет и цели деятельности, порядок управления, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов (если имеется членство), источники формирования имущества и т.п.

В зависимости от организационно-правовой формы НКО перечень обязательных сведений Устава может меняться. Требования к уставам разных НКО прописаны в соответствующих законах: для общественного объединения – в ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях»; для образовательной организации – в ст. 25 ФЗ «Об образовании».

Например: устав фонда дополнительно содержит сведения о попечительском совете и порядке назначения и освобождения должностных лиц (ст. 14 ФЗ-7); устав ассоциации или союза содержит сведения о составе органов управления и порядке принятия ими решений в случае единогласного голосования или квалифицированного большинства голосов (ст. 14 ФЗ-7).

Устав НКО может изменяться, если такая возможность была предусмотрена (п. 3 ст. 29 ФЗ-7).

На общем собрании составляется учредительный договор, который определяет порядок деятельности учредителей по созданию НКО, условия добровольной передачи имущества учредителей в собственность НКО, условия и порядок выхода участников из её состава.

Затем выбранному исполнительному органу НКО даются поручения по подготовке пакета документов для государственной регистрации созданной НКО.

Место нахождения НКО

Вновь созданная НКО должна иметь адрес места регистрации, без него нельзя зарегистрироваться в Минюсте.

Место регистрации НКО вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Адрес, указанный в ЕГРЮЛ, должен совпадать с адресом места нахождения НКО (п. 2. ст. 4 №7-ФЗ «Об НКО»).

По этому адресу осуществляется связь регистрационных и контролирующих органов с НКО (ст. 5 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Если организация не выполнила отправленные предписания, она несет ответственность, даже если отсутствует по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

В качестве адреса места регистрации (и нахождения) НКО может указать жилое помещение.

НКО начинает работу после внесения в ЕГРЮЛ информации о создании; заканчивает – после представления в Минюст сведений о прекращении деятельности (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

На этом этап создания НКО завершен, далее следует государственная регистрация НКО.

Автоматизация работы НКО

На этапе создания некоммерческой организации стоит продумать важный момент: как осуществлять деятельность эффективно. В этом поможет специальная программа, которая автоматизирует процессы работы НКО любого типа:

ведите список источников финансирования;
распределяйте целевые средства;
учитывайте затраты, основные средства, нематериальные активы, НДС;
планируйте бюджет и расходы;
заполняйте отчетность;
делайте смс-рассылку по своей базе клиентов;
и многое другое.

Организуйте для будущей некоммерческой организации собственный сайт. Пока вы создаете и регистрируете НКО, информация о ней уже будет доступна в интернете. Чем раньше вы разместите информацию о себе, тем быстрее привлечете благотворителей, волонтеров, новых участников.

Дата обновления материала: июнь 2021.

Вам также может быть интересно:

Регистрация НКО
Какую отчетность сдают НКО в Минюст
Гранты НКО: виды грантов и как получить грант
Возмещение расходов добровольцу
Правовые и налоговые аспекты деятельности добровольцев НКО
НКО и благотворительные фонды

Дополнительные продукты для НКО:

Программа для учета бухгалтерии НКО 1С-Рарус: Бухгалтерия для некоммерческой организации 5
Программа для учета бухгалтерии АО 1С-Рарус: Бухгалтерия для адвокатских образований

Источник