Инструкция по охране труда для мвд

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2002 г. N 3358

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 28 февраля 2002 г. N 185

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ И СТОРОЖЕВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1. Утвердить прилагаемую Типовую инструкцию по охране труда работников военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации организовать:

2.1. Изучение Типовой инструкции по охране труда работников военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел сотрудниками и работниками подразделений вневедомственной охраны.

2.2. Переработку в месячный срок инструкций по охране труда для работников военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел с учетом особенностей конкретных рабочих мест.

3. Установить, что Приказ МВД СССР от 21 июля 1988 г. N 155 в системе МВД России не применяется.

Министр
Б.ГРЫЗЛОВ

УТВЕРЖДЕНА
Приказом МВД России
от 28 февраля 2002 г. N 185

СОГЛАСОВАНО
письмо Министерства труда
и социального развития
Российской Федерации
от 17 августа 2001 г. N 6031-КЛ

Письмо Профессионального
союза работников
государственных учреждений
и общественного обслуживания
Российской Федерации
от 4 мая 2001 г. N 316/6

Письмо Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 26 декабря 2001 г. N 2510/13080-01-23

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ И СТОРОЖЕВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

I. Общие положения

1. Настоящая Типовая инструкция по охране труда работников военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел <*> разработана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» <**> и предусматривает основные требования по охране труда работников военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны <***>.

<*> Далее — «Типовая инструкция».

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 29.05.2000, N 22, ст. 2314.

<***> Далее — «работники охраны».

2. Работа по охране труда в управлениях (отделах, отделениях) вневедомственной охраны при органах внутренних дел <*> проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящей Типовой инструкцией.

<*> Далее — «подразделения охраны».

3. Руководители подразделений охраны и охраняемых объектов проводят организационно — технические, санитарно — гигиенические и иные мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников охраны, а также предупреждение производственного травматизма и предотвращение возникновения профессиональных заболеваний работников охраны.

4. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в подразделениях охраны вводится должность специалиста по охране труда либо эти обязанности возлагаются приказом начальника подразделения охраны на одного из сотрудников (работников) охраны.

Указанные лица осуществляют свою деятельность во взаимодействии с комитетами (комиссиями) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками охраны представительных органов, службой охраны труда (специалистами) вышестоящей организации, а также с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

5. Руководители подразделений охраны, специалисты и сотрудники (работники) охраны, в должностные обязанности которых включены вопросы охраны труда, должны пройти обучение и проверку знаний в специализированных учебных заведениях (центрах).

6. На основе настоящей Типовой инструкции в каждом подразделении охраны разрабатываются инструкции по охране труда для работников охраны <*> с учетом конкретных особенностей рабочего места и реальных условий труда.

<*> Далее — «инструкции для работников».

7. Инструкции для работников утверждаются руководителями подразделений охраны и администрацией охраняемых объектов по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами или иными уполномоченными работниками охраны представительными органами подразделений охраны, а в случае необходимости и с другими организациями. Инструкции для работников прилагаются к договорам на охрану объекта.

8. Инструкции для работников должны находиться в местах, доступных для ознакомления с ними.

9. Изучение инструкций для работников обеспечивается руководителями подразделений охраны. Требования инструкций являются обязательными для работников охраны, их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.

10. Контроль за выполнением требований инструкций для работников возлагается на начальников подразделений военизированной и сторожевой охраны, инспекторский и руководящий состав подразделений охраны.

Контроль за выполнением требований инструкций для работников также осуществляют соответствующие выборные профсоюзные органы или иные уполномоченные работниками охраны представительные органы подразделений охраны.

11. Мероприятия по охране труда закрепляются в коллективных договорах и соглашениях, регулирующих социально — трудовые отношения администрации подразделений охраны и работников охраны.

12. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Общие требования безопасности

13. Работниками охраны на основании статьи 6 Федерального закона от 14.04.99 N 77-ФЗ «О ведомственной охране» <*> могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на военизированные и сторожевые подразделения вневедомственной охраны.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 19.04.1999, N 16, ст. 1935.

14. Работники охраны обязаны проходить в установленном порядке предварительные (при приеме на работу) и ежегодные медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

15. Перед допуском работника охраны к самостоятельной работе руководитель подразделения охраны обязан организовать проведение вводного и первичного инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности, а также обучение работника охраны по программе первоначальной подготовки, утверждаемой начальниками управлений (отделов) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Обучение завершается проверкой теоретических знаний и практических навыков экзаменационной комиссией. Результаты проверки оформляются протоколом.

16. Работники охраны, которым на время несения службы по охране объектов предусмотрена выдача огнестрельного оружия и специальных средств, должны пройти первоначальную подготовку по специальной программе в учебных центрах системы МВД России.

Допускается, по разрешениям министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, проведение первоначальной подготовки непосредственно в подразделениях охраны с последующей сдачей экзаменов (зачетов) экзаменационной комиссии с участием представителей учебных центров системы МВД России.

17. Повторные инструктажи по безопасности труда с работниками охраны проводятся не реже одного раза в год с записью в журнале инструктажей. При необходимости с работниками охраны проводятся внеплановые инструктажи по безопасности труда.

18. Работники охраны во время несения службы должны соблюдать правила внутреннего распорядка, установленные руководителями подразделений охраны, с учетом особенностей охраняемых объектов.

19. Работники охраны обеспечиваются вещевым имуществом по установленным нормам. Ношение на работе форменного обмундирования обязательно, кроме случаев, специально оговоренных договором на охрану объекта.

Форменная и специальная одежда должны быть исправны и подогнаны по размеру. Головной убор, воротник или капюшон не должны ограничивать обзор и слышимость, обувь должна быть на низком, широком или сплошном, нескользящем каблуке.

20. На территории охраняемых объектов, где имеются строительные подъемные механизмы, траншеи, колодцы подземных коммуникаций, установки высокого напряжения, хранилища взрывчатых и горюче — смазочных материалов, кислот, газа и другие сооружения повышенной опасности, несение службы работниками охраны осуществляется в соответствии с правилами техники безопасности для работников, производящих работы на этих объектах.

21. В случае возникновения пожара работник охраны должен действовать в соответствии с разработанными правилами пожарной безопасности для охраняемого объекта.

22. Каждый работник охраны должен знать правила оказания первой доврачебной помощи гражданам с признаками нарушения дыхания, остановки сердца, при внезапных заболеваниях и различных травмах.

В помещениях охраны должны быть аптечки с медицинскими средствами и медикаментами для оказания первой доврачебной помощи пострадавшим.

В аптечках должна храниться опись вложений с указанием даты получения медикаментов, подлежащих периодическому обновлению, а также инструкция по правилам применения медикаментов и медицинских средств. Перечень основных медикаментов и медицинских средств, для комплектования аптечки первой доврачебной помощи, приведен в приложении N 1 к настоящей Типовой инструкции.

23. О каждом несчастном случае на производстве работник охраны должен немедленно известить руководство подразделения охраны и администрацию охраняемого объекта.

24. Работник охраны в случае обнаружения неисправности оборудования, приспособлений, других опасных производственных факторов, которые могут повлечь за собой несчастный случай на производстве, уведомляет об этом администрацию охраняемого объекта и руководство подразделения охраны или лицо, в должностные обязанности которого включены вопросы организации работы по охране труда, делает об этом запись в книге приема и сдачи охраняемого объекта. По выявленным недостаткам должны быть приняты меры к их устранению в кратчайшие сроки.

III. Требования безопасности перед началом работы

25. Работник охраны перед заступлением на службу по охране объектов обязан:

25.1. Убедиться в наличии и исправности средств связи, сигнальных устройств и предупреждающих знаков, приборов охранно — пожарной и тревожной сигнализации, периметрального и другого освещения, средств пожаротушения и водоснабжения, электронагревательных приборов, печного отопления, укомплектованности аптечки первой доврачебной помощи, наличии предусмотренной служебной документации на посту.

25.2. Проверить исправность механизированных ворот и стопорных устройств на них, эстакад для досмотра транспорта, смотровых вышек, турникетов.

25.3. Обойти территорию охраняемого объекта по маршруту согласно план — схеме обхода территории, утвержденной руководством подразделения охраны и согласованной с администрацией охраняемого объекта. Убедиться в наличии ограждений с предупредительными надписями и сигнального освещения у мест производства земляных и иных работ (в том числе у ям, котлованов, траншей).

25.4. На объектах, где используются служебные собаки, проверить надежность запоров калиток в ограждениях зон свободного окарауливания, оборудования и приспособлений блокпостов и постов служебным собакам, глухой привязи собак.

25.5. Обо всех выявленных недостатках, препятствующих безопасному несению службы, доложить непосредственному начальнику и администрации охраняемого объекта. Сделать записи в книге приема и сдачи объекта под охрану. В случаях невозможности устранения недостатков действовать по указанию ответственных должностных лиц подразделения охраны.

IV. Требования безопасности во время работы

26. Обход территории охраняемого объекта работники охраны должны совершать по разработанному маршруту, соблюдая меры личной безопасности. Маршрут должен проходить по участкам территории, свободным от захламленности, ям, траншей, кюветов, колодцев подземных коммуникаций, резервуаров с водой, вне полотна железнодорожных путей, на безопасном расстоянии от блокпостов и постов глухой привязи служебных собак. В вечернее и ночное время суток при обходе территории пользоваться электрическим фонарем. Работникам охраны, за которыми не закреплены служебные собаки, не разрешается заходить в зоны свободного окарауливания служебными собаками.

27. Места несения службы работников охраны (территории постов и маршрутов движения) в необходимых случаях посыпаются песком.

28. При проходе по территории строительного объекта работники охраны не должны находиться под поднимаемым грузом или лесами, на которых производятся работы.

29. Территория объекта по периметру и внутренние объекты охраны с наступлением темноты должны быть освещены с таким расчетом, чтобы имелась возможность производить обозрение труднодоступных для охраны мест и подходов к ним.

30. В ненастную погоду и зимнее время года работникам охраны на обходных постах разрешается, через определенные промежутки времени, пользоваться местами обогрева и укрытия, порядок пользования которыми устанавливается руководителями подразделений охраны.

31. На постах у проездных ворот должны быть определены безопасный порядок досмотра транспортных средств и место нахождения работников охраны при движении транспорта (уголок безопасности). Досмотр транспорта разрешается проводить только после полной его остановки с помощью эстакад, а в исключительных случаях с помощью лестниц с крюками на концах. Площадки эстакад должны быть не ниже бортов грузовых автомобилей, иметь площадь не менее 1 квадратного метра, со ступеньками и перилами для безопасного подъема и спуска работников охраны.

32. Перед пропуском транспорта с территории объекта работник охраны обязан остановить его, открыть проездные ворота, закрепить их специальными крюками или фиксаторами и встать в строго определенное безопасное место.

33. При управлении механизированными воротами необходимо:

снять запирающее устройство, если створки ворот дополнительно им закрыты;

убедиться в отсутствии людей, транспорта и посторонних предметов в зоне движения створок ворот. Открытие и закрытие производить только нажатием соответствующих кнопок на пульте до отключения привода и остановки створок в крайних положениях;

при возникновении шума, вибрации створок ворот и механизмов прекратить работу и сообщить о неисправности непосредственному начальнику и администрации охраняемого объекта.

По окончании работы створки должны быть установлены в положение «закрыто».

34. Створки немеханизированных ворот в открытом состоянии должны быть зафиксированы стопорным устройством. Особую осторожность необходимо соблюдать при открытии ворот во время сильных порывов ветра.

35. Контрольно — проездные пункты должны иметь знаки безопасности в соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 <*>. Для облегчения труда работников охраны контрольно — проездные пункты оборудуются шлагбаумами и натяжными тросами.

<*> Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 184; 1998, N 45, ст. 5521; 2000, N 18, ст. 1985; 2001, N 11, ст. 1029.

36. При работе со служебными собаками:

расстановку служебных собак производят специальные работники, введенные в штаты подразделений охраны (вожатые служебных собак). О наличии собаки на посту информируется работник охраны, на участке которого она выставлена;

в пути следования на посты и с постов служебные собаки обязательно должны быть в намордниках. Перед выставлением служебной собаки на блокпост вожатый обязан проверить техническую исправность поста, прочность привязных цепей, исправность карабинов, колец, роликов и, убедившись в исправности оборудования поста, прикрепить цепь к ошейнику, снять с собаки намордник и поводок. В случае обнаружения технических неисправностей в оборудовании поста до полного их устранения выставление служебных собак не производится;

при выполнении работ в зоне свободного окарауливания служебными собаками вожатый должен надежно закрыть калитку в ограждении зоны на крючок, а при оставлении зоны — на замок;

объекты, на которых используются служебные собаки, должны иметь по периметру предупреждающие таблички «Объект охраняется со служебными собаками»;

при приготовлении пищи служебным собакам вожатый (повар) обязан соблюдать меры предосторожности при работе с огнем, паром, газом, электричеством.

37. На взрывоопасных объектах (в том числе складах взрывчатых, горючего и смазочных материалов) не допускается курение, разведение огня, пользование керосиновыми лампами и свечами. Работники охраны обязаны следить, чтобы складам и прилегающей к ним территории не угрожала опасность от огня. Они должны знать правила пользования противопожарным инвентарем, средствами связи.

38. При пользовании печами и электронагревательными приборами, установленными по согласованию с органами госпожнадзора, на контрольно — пропускных пунктах и в местах обогрева работников охраны необходимо соблюдать следующие правила:

электронагревательные приборы должны быть с закрытой спиралью заводского изготовления и установлены на несгораемые подставки на безопасном расстоянии от стен и других элементов строительных конструкций. В процессе эксплуатации электросети и электроприборов запрещается подвешивать электропроводку на гвоздях и заклеивать ее обоями, применять электропровода с поврежденной изоляцией, некалиброванные (самодельные) предохранители, обертывать электрические лампы бумагой или материей, использовать электропровода и ролики для подвешивания картин, наглядной агитации, одежды и других предметов.

Печное отопление перед началом отопительного сезона должно быть проверено и отремонтировано. У каждой печи на деревянном полу должен быть прибит предтопочный металлический лист размером не менее 50 х 70 см. На постах с печным отоплением должна быть инструкция по пользованию печами и плакат «Бойся угарного газа».

При эксплуатации печного отопления запрещается:

растапливать печи с помощью бензина, керосина, дизельного топлива и других легковоспламеняющихся жидкостей;

оставлять топящиеся печи без присмотра;

сушить и складировать на печах дрова, одежду и другие легковоспламеняющиеся предметы и материалы;

топить углем, коксом печи, не приспособленные для этой цели;

применять дрова, длина которых превышает размеры топки.

Перед растопкой печи нагоревшую золу, шлак, уголь необходимо удалить в специально отведенное место, исключив возможность загорания.

39. Работникам охраны при несении службы по охране объектов запрещается:

выполнять работы, не предусмотренные Наставлением по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны, утвержденным Приказом МВД России от 22 марта 1993 г. N 121 <*> и договором на охрану объекта;

<*> Зарегистрирован в Минюсте России 1 апреля 1993 года, регистрационный N 214.

допускать на пост проверяющих лиц в нерабочее время охраняемого объекта без предъявления пароля;

допускать на рабочее место лиц, не имеющих отношения к выполняемой работе;

оставлять пост, маршрут, за исключением случаев оказания помощи пострадавшим при аварийных ситуациях, предотвращения правонарушений и задержания преступников;

ходить по железнодорожным путям, пересекать их под стоящими вагонами;

передавать посторонним лицам оружие, оставлять его без присмотра, направлять без надобности в сторону людей, жилых помещений и строений, в которых находятся люди, заряжать и разряжать оружие в неустановленном месте;

пользоваться электронагревательными приборами кустарного изготовления, самостоятельно ремонтировать электроприборы, оставлять их включенными без присмотра;

прикасаться к оборванным электропроводам, становиться на них;

курить в неустановленных местах, допускать разведение костров, сжигание тары и производственных отходов вблизи охраняемых объектов;

использовать для досмотра транспорта приставные лестницы без крючьев, другие подсобные предметы, осматривать его с подножек или колес;

проверять пропуска на право выезда (въезда) во время движения транспорта;

допускать к управлению воротами с автоматическим приводом посторонних лиц;

находиться в зоне производства погрузочно — разгрузочных работ.

40. В случае заболевания во время несения службы работник охраны должен сообщить об этом непосредственному начальнику (дежурному по подразделению охраны), который должен принять меры к вызову врача или доставке пострадавшего в лечебное учреждение и его замене.

41. При обращении с оружием:

получив оружие, работник охраны обязан убедиться в отсутствии патронов в магазине (барабане), патроннике, в чистоте и исправности оружия, в наличии скобы (кольца) для крепления страховочного ремешка, сверить номер оружия;

заряжание и разряжание оружия производить только в установленном для этого месте, оборудованном пулеулавливателем, по команде и под наблюдением непосредственного начальника либо ответственного лица. После заряжания, не досылая патрон в патронник, поставить оружие на предохранитель. После разряжания убедиться в отсутствии патрона в патроннике, произвести контрольный спуск, направив оружие в сторону пулеулавливателя, поставить оружие на предохранитель;

зарядив оружие, доложить об этом непосредственному начальнику. Присоединить к короткоствольному оружию (пистолету, револьверу) страховочный ремешок и поместить в застегивающуюся кобуру. Ношение такого оружия допускается только в закрытой надежной кобуре, находящейся на прочном, надежно застегнутом поясном ремне поверх одежды (кроме плаща или тулупа). Поясной ремень должен застегиваться на шпеньки.

41.1. Находясь на посту, работник охраны должен иметь оружие в следующем положении:

пистолет (револьвер) — в кобуре на ремне;

карабин, гладкоствольное длинноствольное оружие — на ремне, у ноги, в положении изготовки для стрельбы стоя;

автомат — на груди, на ремне, в положении изготовки для стрельбы стоя.

41.2. При следовании на пост и с поста автомат (карабин, гладкоствольное длинное оружие) должен находиться на ремне, за правым плечом, стволом вверх.

41.3. Руки вооруженного работника охраны должны быть свободны от любых предметов, кроме случаев, когда он обязан держаться за что-либо во исполнение требований правил техники безопасности.

41.4. Категорически запрещается от момента получения до момента сдачи оружия его разряжать, разбирать, без необходимости вынимать из кобуры, снимать с предохранителя, досылать патрон в патронник (взводить курок), передавать кому-либо, включая лиц, которым работник охраны подчинен, направлять на людей, независимо от того, заряжено оружие или нет, и в сторону мест хранения опасных грузов.

41.5. Запрещается затыкать канал ствола и держать в руках заряженное оружие стволом вниз. Необходимо избегать направления оружия на все, от чего в случае непроизвольного выстрела может произойти рикошет пули.

41.6. Специальные средства должны использоваться работниками охраны в строгом соответствии с особенностями применения каждого их вида.

41.7. Вооруженному работнику охраны запрещается заходить в общественные места, если это не предусмотрено должностными обязанностями, или следовать общественным транспортом к месту несения службы, а также выходить за пределы территории охраняемого объекта, кроме случаев, когда это вызвано служебной необходимостью, спать, отклоняться от установленного маршрута движения на пост или с поста.

V. Требования безопасности при чрезвычайных обстоятельствах

42. Работник охраны должен немедленно доложить в пожарную охрану, подразделение охраны, орган внутренних дел, администрацию охраняемого объекта о пожарах и загораниях, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах, возникших на объекте и в районе поста, и, соблюдая меры личной безопасности, организовать мероприятия по устранению опасности и оказать необходимую доврачебную помощь пострадавшим, предварительно вызвав «скорую помощь» или медицинского работника охраняемого объекта.

43. При обнаружении граждан с признаками отсутствия дыхания (поток воздуха возле рта и носа не определяется, отсутствуют на глаз видимые дыхательные экскурсии грудной клетки) и остановки сердца (отсутствие пульса на артериях шеи, зрачки расширены и не реагируют на свет, потеря сознания) осуществить вызов врачей из ближайшего медицинского учреждения либо по телефону «03».

Одновременно с этим в предельно быстрой и четкой последовательности осуществлять следующие мероприятия по оживлению пострадавшего:

уложить пострадавшего на твердую поверхность и нанести удар ребром ладони, сжатой в кулак, по грудине с высоты 25 — 30 см резко, с отскоком выше мечевидного отростка. Сразу после удара проверить наличие пульса на сосудах шеи. Если пульса нет, удар по грудине можно повторить. Если пульс не появился — начать наружный массаж сердца и искусственную вентиляцию легких <*>;

<*> Далее — «ИВЛ».

под плечи пострадавшего подложить валик или запрокинуть голову назад и начать ИВЛ методом «рот в рот» или «рот в нос»; при вдыхании воздуха «рот в рот» следует нос зажать пальцами, плотно расположив свои губы вокруг губ пострадавшего; при вдыхании «через нос» рот пострадавшего закрывается большим пальцем, нос плотно охватывается губами, но не сжимается, и в легкие вдувается воздух;

если ИВЛ на этих этапах не удалась, следует выдвинуть вперед нижнюю челюсть пострадавшего либо одной рукой, поместив большой палец в рот, либо двумя руками, захватив подбородок у основания, очистить полости рта и носа от слизи, съемные протезы изо рта удалить;

после 3 — 5 глубоких раздуваний легких быстро определить наличие пульсации на артериях шеи, если пульсация артерий определяется, следует продолжить раздувание легких с интервалом в 5 секунд (12 дыханий в минуту).

Если у пострадавшего отсутствует пульс, а зрачки расширены, то для поддержания кровообращения необходимо начать наружный массаж сердца в следующем порядке:

пострадавшего положить на жесткое основание;

оказывающий помощь, не сгибая рук в локтях, ладонями, положенными одна на другую в области края грудины пострадавшего, производит сильное ритмичное подавливание на грудину в виде энергичного толчка (из расчета 60 — 70 подавливаний в минуту);

если помощь оказывают двое, то один из них проводит ИВЛ, а второй — наружный массаж сердца. После толчков — пауза, во время которой производится 2 вдыхания воздуха;

если помощь оказывается одним лицом, необходимо попеременно после 5 надавливаний делать 1 — 2 вдыхания воздуха.

В момент вдувания воздуха в легкие подавливание на грудину производить нельзя.

При появлении пульса продолжается ИВЛ (до момента восстановления самостоятельного дыхания).

44. Первая помощь при различных травмах и внезапных заболеваниях.

Раны — если рана сильно кровоточит, то сначала надо остановить кровотечение; рану сверху накрыть чистой марлей, перевязать всю рану бинтом (если в распоряжении имеется настойка йода, спирт этиловый — то кожу вокруг раны сначала дважды или трижды протереть марлей или ватой, смоченной этим раствором).

Ушибы — наложить давящую повязку, холод (платок, смоченный холодной водой, снег или лед в целлофановом пакете).

Растяжения и разрывы связок — наложить тугую повязку, холод.

Вывихи — создать конечности максимальный покой. Вправлять вывихи немедицинскому работнику запрещается.

Переломы — при открытых переломах наложить стерильную повязку на рану, наложить шину (например: из доски, фанеры, палок, картона), зафиксировав 2 ближайших сустава. Даже при подозрении на перелом фиксация конечности обязательна.

Ожоги термические — устранить причину, вызвавшую ожог, промыть холодной водой (при ожоге без нарушения целостности ожоговых пузырей), наложить стерильную повязку, при возможности положить снег, лед или иной холод на 15 — 20 минут.

Ожоги химические — обильно промывать холодной водой или молоком, мочой, мыльной водой, слабым раствором питьевой соды вплоть до прибытия врача.

Отморожения — медленное и постепенное согревание (перенос в теплое помещение), наложение повязок, обильное теплое питье (чай, кофе), заставить двигаться.

Электротравмы — соблюдая меры личной безопасности, прекратить действие тока на организм (например: выключить рубильник, вывернуть предохранительные пробки на щите, оттянуть провод сухой деревянной палкой, сухой веревкой или оттащить пострадавшего, используя при этом диэлектрические перчатки или подручные изолирующие средства: сухую веревку, палку, доску, прорезиненный плащ, резиновый коврик), обеспечить полный покой и вызвать врача. В случае отсутствия у пострадавшего дыхания и пульса необходимо расстегнуть одежду, начать ИВЛ и массаж сердца до восстановления самостоятельного дыхания и сердцебиения. На область ожога наложить сухую повязку.

Обморок — уложить пострадавшего в горизонтальное положение, приподнять ноги, расстегнуть стесняющую одежду, обеспечить доступ свежего воздуха, лицо обрызгать холодной водой, дать понюхать нашатырный спирт или уксус на ватке, натереть этими средствами виски, надавить болевую точку под носом или помассировать ее.

Тепловой (солнечный) удар — перенести пострадавшего в тень, расстегнуть одежду и уложить с приподнятой головой, наложить холодный компресс, напоить холодной водой. Применить холодное обертывание (например, мокрой простыней). При необходимости провести наружный массаж сердца и ИВЛ.

Отравления (пищевые, разными ядами) — удалить вещества, вызвавшие отравление (промывание желудка, обильное питье, вызвать рвоту путем раздражения задней стенки глотки пальцами).

Отравление алкоголем — очистить полость рта от рвотных масс. Удалить остатки алкоголя из желудка (промывание желудка водой до тех пор, пока рвотные массы перестанут пахнуть алкоголем; вызвать рвоту путем раздражения задней стенки глотки пальцами), обильное питье. При нарушении дыхания провести ИВЛ.

Отравление угарным или светильным газом — соблюдая меры личной безопасности и используя средства индивидуальной защиты дыхания (например, смоченный водой носовой платок) прекратить воздействие газа, обеспечить доступ свежего воздуха, холодное обливание головы, вдыхание нашатырного спирта; при потере сознания и нарушении сердечной деятельности провести ИВЛ и наружный массаж сердца.

Укусы (змей, насекомых, бешеных животных) — уложить пострадавшего с приподнятой конечностью, дать обильное питье, срочно доставить в ближайшее лечебное учреждение для принятия специальных мер.

Остановка кровотечений — при венозном кровотечении конечность приподнять, наложить на рану давящую повязку (индивидуальный перевязочный пакет или бинт, вату, марлю).

Остановку артериального кровотечения осуществить (не снимая одежды) либо прижатием пальцем артерии на конечности выше ее повреждения к кости (на шее и голове — ниже раны или в ране), либо наложением кровоостанавливающего жгута (платка, ремня) или давящей повязки выше раны поверх рубашки, брюк. До наложения жгута поврежденную конечность следует держать в приподнятом положении. Под жгут вложить записку о времени его наложения. Время, на которое может быть наложен жгут, не должно превышать 2 часа в летнее время и 1 — 1,5 часа — в зимнее.

Засорение глаз — при засорении глаза его следует немедленно промыть водой или 2%-ным раствором борной кислоты. Голову пострадавшего кладут на противоположную засоренному глазу сторону и направляют струю воды или раствора от наружного угла засоренного глаза к носу, прикрыть глаз стерильной повязкой. Тереть глаз воспрещается.

VI. Требования безопасности по окончании работы

45. Работники охраны по окончании работы должны:

45.1. В установленном порядке осуществить допуск на объект сменяющего работника охраны, ознакомить его со всеми выявленными при несении службы замечаниями и недостатками, могущими повлиять на безопасное несение службы, передать сменяющему работнику охраны рабочее место в чистоте и порядке, доложить непосредственному начальнику.

45.2. При отсутствии надобности погасить огонь в печах, электроприборы отключить.

45.3. Разрядить в специально отведенном месте оружие по правилам, указанным в наставлении по стрелковому делу для соответствующих видов оружия, и сдать его лицу, ответственному за хранение оружия (передать сменяющему работнику охраны) в установленном порядке.

45.4. Сделать все необходимые записи в соответствующих журналах и книгах.

Приложение N 1
к Типовой инструкции по охране труда
работников военизированных и сторожевых
подразделений вневедомственной охраны при
органах внутренних дел

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕДИКАМЕНТОВ И МЕДИЦИНСКИХ СРЕДСТВ ДЛЯ КОМПЛЕКТОВАНИЯ АПТЕЧКИ ПЕРВОЙ ДОВРАЧЕБНОЙ ПОМОЩИ

Особенности охраны труда сотрудников органов внутренних дел Features of labor protection of employees of internal affairs bodies

Искалиев Илья Андреевич

студент 3 курса очной формы обучения РФ ВГБОУВО «РГУП» г. Ростов-на-Дону

Iskaliev Ilya Andreevich

3rd year student full-time education RF UGBOWO «RSUE» Rostov-on-don

Научный руководитель: Ковтун Надежда Анатольевна

Кандидат педагогических наук старший преподаватель кафедры гражданского права

РФ ВГБОУВО «РГУП» г. Ростов-на-Дону

Scientific supervisor: Kovtun Nadezhda Anatolyevna

Candidate of pedagogical Sciences senior lecturer of the Department of civil law RF UGBOWO «RSUE» Rostov-on-don

Аннотация.

В статье рассмотрены особенности охраны труда сотрудников внутренних дел. Изучены нормативно-правовые акты и мероприятия, направленнее на повышение эффективности охраны труда сотрудников внутренних дел.

Annotation.

The article discusses the features of labor protection of internal Affairs employees. We have studied legal acts and measures aimed at improving the effectiveness of labor protection for internal Affairs employees.

Ключевые слова: охрана труда, трудовой кодекс, органы внутренних дел.

Key word: labour protection, the labour code, the internal Affairs bodies.

Статья 209 ТК РФ говорит о том, что охрана труда представляет собой систему поддержания жизни и здоровья работников в течение их трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально -экономические, технические, санитарно-эпидемиологические, профилактические, реабилитационные и другие виды мероприятий. Политику регулирования сферы охраны труда осуществляет Министерство труда и социальной защиты РФ.

Структура охраны труда в ОВД включает в себя совокупность процессов, направленных на обеспечение оптимального состояния здоровья и жизнедеятельности сотрудников в ходе их служебной деятельности. Основным вектором развития в области охраны труда сотрудников ОВД остается разработка благополучных и безопасных условий труда с помощью сведения к минимуму причин травматичных ситуаций и профессионального риска, который связан со спецификой их деятельности.

Необходимо отметить, что сотрудники органов внутренних дел связаны с деятельностью, которая обусловлена большим физическим и психологическим напряжением, терпением, добросовестностью, а также большим аппаратом профессиональных компетенций, которые основаны на соблюдении законодательства.

Важно сказать, что криминогенное положение, боевые спецкомандировки, ненормированный трудовой график, повышение «силовых контактов» с преступниками напрямую связаны с возникновением повышенного уровня рискованных ситуаций в деятельности сотрудников органов внутренних дел. Министр внутренних дел Российской федерации Владимир Колокольцев на ежегодном собрании коллегии МВД РФ отметил, что за 2019 год при исполнении служебных обязанностей погибло около 60 сотрудников, ранения получило около 3500 сотрудников органов внутренних дел.

Все это наводит на мысль о том, что с помощью нормативно-правового и организационного регулирования необходимо обеспечивать стабильные условия охраны труда сотрудников, работающих в органах внутренних дел. Проблема организации охраны труда сотрудников ОВД является актуальной, поскольку на многочисленных конференциях и круглых столах поднимаются вопросы, которые прямо или косвенно связанны с охраной труда сотрудников. Проблемы рисков в деятельности сотрудников органов внутренних дел и формирование системы их охраны труда были подняты Сафроновым А.Д., Щукиным А.М., Галимовой А.Г., Устиновой Л.Г. и др.

Общее положение охраны труда в органах внутренних дел

В соответствии с приказом Министерством внутренних дел РФ от 10 мая 2001 г. № 492 было утверждено Положение, связанное с организацией работы по охране труда в системе МВД. Это Положение указывает порядок проведения работы в области охраны труда, основные права и обязанности действующих начальников главных управлений, управлений МВД России, ГУВД РФ, УВД субъектов Российской Федерации, а также сотрудников подразделений, связанных с контролем организации охраны труда.

Необходимо учесть, что деятельность, связанная с охраной труда в системе органов внутренних дел России характеризуется комплексом мероприятий различного характера, связанных с сохранением жизни и сотрудников ОВД и гражданского персонала внутренних войск МВД России в процессе их служебной деятельности. Организация и мониторинг охраны труда в рамках органов внутренних дел осуществляется соответствующими начальниками подразделений.

В результате следования нормам охраны труда складывается личная профессиональная безопасность сотрудников органов внутренних дел — это условия профессиональной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел, в рамках которых степень профессионального риска не является реальной угрозой для жизнедеятельности и психологической устойчивости личности сотрудника, что позволяет результативно выполнять служебные задачи, которые возлагаются на сотрудника ОВД.

Основные задачи и функции по организации работы по охране труда, возложенные на подразделения:

• Контроль выполнения сотрудниками органов внутренних дел требований охраны труда;

• Курирование деятельности по предупреждению служебного травматизма, профессиональных рисков;

• Рассмотрение и передача практического опыта по охране труда;

• Мониторинг состояния и оснований служебного травматизма и профессиональных рисков деятельности сотрудников органов внутренних дел;

•Организация проверок, исследования технического и функционального состояния служебных помещений, техснабжения, машин и электрооборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты;

• Разработка информационных стендов и площадок, а также уголка по охране труда в органах внутренних

дел;

• Осуществление специальной оценки условий труда

Мероприятия по организации охраны труда сотрудников ОВД

Опираясь на приказ МВД №492 и №466, а также на Трудовой кодекс Российской Федерации можно классифицировать основные мероприятия, проводимые с целью обеспечения приемлемых и оптимальных условий охраны труда.

1. Правовые мероприятия.

Они связанны с правовой стороной охраны труда, а также направлены на поиск соответствия нормативно правовой базы деятельности сотрудников органов внутренних дел условиям и задачам этой деятельности. Правовая безопасность труда выражается в степени правового обеспечения профессиональной деятельности сотрудника ОВД и допустимости его юридической защиты при разрешении им служебных задач или субъективных проблем, которые связанны с его профессиональной деятельностью.

Среди прочих можно выделить следующие правовые аспекты охраны труда сотрудников ОВД:

— укрепление нормативно правовой базы охраны труда (ряд положений Законов РФ «О полиции» и «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а также ведомственных актов МВД России и их развитие);

— создание правовых инспекций и утверждение инспекторов, которые являются уполномоченными по охране труда сотрудников органов внутренних дел (все сотрудники органов могут обратиться к ним с прямой жалобой на условия труда);

— проведение служебных проверок, в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел от 24 декабря 2008 № 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ.

Таким образом, правовая сторона охраны труда в органах внутренних дел носит структурный характер, так как осуществляется нормами законодательства РФ в сфере службы сотрудников органов внутренних дел.

2. Социально-экономическое направление охраны труда.

На основе ФЗ «О службе в органах дел Российской Федерации» указаны основные гарантии социальной защиты сотрудников ОВД:

— гарантированная оплата труда сотрудников органов внутренних дел;

— страхование сотрудников и гарантии выплаты в связи с возмещением вреда, полученного во время служебной деятельности;

— обеспечение сотрудников ОВД питанием и формой;

— пенсионная политика, направленная на помощь сотрудникам ОВД и членам их семьи.

Социальная политика, которая проводится в отношении сотрудников органов внутренних дел, также

имеет возможность влиять на результаты служебной деятельности, увеличивая ее эффективность. Важно отметить, что уровень экономической безопасности сотрудников напрямую зависит от перспективного развития системы социальных гарантий, введении качественных методов формирования социальной политики в МВД России, а также повышения продуктивности практического осуществления положений действующего законодательства РФ о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел.

3. Профилактические, реабилитационные и лечебные мероприятия охраны труда сотрудников ОВД.

Опираясь на Постановление Правительства Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел

подлежат медицинскому и санаторно-курортному обеспечению. Каждое из подразделений органов имеет свою локальную систему обеспечения здравоохранения, которая состоит из санаториев, госпиталей, поликлиник, а также аптечных учреждений.

Сотрудникам ОВД положена бесплатная медицинская помощь. Обязательный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется на основе программ обязательного медицинского страхования и

нормативно правовых актов. Также каждый сотрудник органов внутренних дел прикреплен к амбулаторно поликлиническим учреждениям ведомственной здравоохранительной системы. Медицинская помощь проводится в учреждениях системы здравоохранения РФ, при этом все расходы по оказанию медицинской помощи возмещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Следует сказать, что право на медицинское обслуживание помощь в учреждениях системы здравоохранения Российской Федерации имеют и члены семей сотрудников органов внутренних дел.

Сотрудники ОВД и члены их семьи имеют гарантированное право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в пансионатах и на туристических базах ведомственной системы здравоохранения за плату. Служащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей — 50 процентов стоимости путевки. Кроме того члены семьи погибшего сотрудника ОВД, награжденный званием Герой России, имеют полное право получить путевку на санитарно-курортное лечение совершенно бесплатно.

В настоящее время формируется комплекс мер по улучшению состояния здоровья сотрудников МВД. Так, например, планируется выделение средств на мероприятия по оказанию медицинскими учреждениями системы МВД высокотехнологичной медицинской помощи и на приобретение медицинского оборудования. Также рассматривается возможность строительства дополнительных здравниц МВД России (на данный момент их 25 на всей территории страны).

4. Материально-техническое снабжение и условия труда сотрудников ОВД.

Обеспечение каждого сотрудника органов внутренних дел всем объемом материально-технических ресурсов в соответствии с утвержденными нормами является важной частью его профессиональной деятельности. Обеспечение сотрудников оружием, боевыми припасами, специальными средствами, автотранспортом, а также вещественным имуществом осуществляется по нормам, которые устанавливает Правительство РФ.

Успешное выполнение мероприятий материально-технического снабжения ОВД МВД России в особых условиях достигается:

• постоянным и стабильным управлением складскими строениями, ремонтными базами, структурами, которые осуществляют материально-техническое обеспечение;

• активным и непрекращающимся подвозом материальных ценностей на нужды сотрудников и подразделений органов внутренних дел РФ;

• согласованностью в своих действиях между подразделениями материально-технического снабжения ОВД МВД России;

• высоким качеством технического обслуживания и своевременным ремонтом технических средств, механизмов, приборов и вооружения.

Если рассматривать условия труда работников ОВД, то от этого фактора во многом зависят их физиологическая работоспособность и психологический настрой. Кроме того, на продуктивность сотрудников, помимо правильно организованного и оборудованного рабочего места, влияет тишина, нормальная температура (18-20°С) и средняя влажность воздуха, а также хорошее освещение и оформление интерьеров в определенной цветовой гамме. Работники чаще всего устают больше от шума, неудобной рабочей позы, плохого освещения, недостаточной вентиляции и прочих недочетов на рабочем месте, нежели непосредственно от самой работы.

Зарубежная практика организации охраны труда для сотрудников органов внутренних дел

Западный опыт защиты и отстаивания законных интересов сотрудников органов внутренних дел в формировании профсоюзных организаций ярче всего отражается в США. Участие в профсоюзах носит определенно добровольный характер. Например, профсоюзы сотрудников ОВД отчисляют средства в

Пенсионный фонд, занимаются наймом адвокатов в случае возникновения судебных разбирательств и решают многие другие вопросы, а также покрывают определенную часть расходов на медицинское обслуживание сотрудников.

В Великобритании формируются разнообразные полицейские ассоциации на основе потребностей и интересов категорий работников полиции (Ассоциация главных офицеров полиции, суперинтендантов, женщин-полицейских, чернокожих полицейских, полицейских-азиатов). Данные ассоциации очень важны для повышения продуктивности полицейской службы, а также для ее соответствия общим и личным целям и потребностям каждого сотрудника. Более того, они играют важную роль в создании и усовершенствовании общей культуры полиции.

Что касается Германии, то здесь действует особая «местная» надбавка для сотрудников ОВД, ее размер зависит от семейного положения работника. Те, кто состоит в браке или имеет детей, получают больше холостых и бездетных сотрудников. Также стоит обратить внимание на то, что данная надбавка устанавливается в абсолютных денежных размерах, а не в процентом соотношении. Более того, она стимулирует увеличение рождаемости населения и укрепление благосостояния семьи работников ОВД.

Необходимо отметить систему социального обеспечения сотрудников ОВД в Японии, которая обусловлена возможностью служебной деятельности после достижения максимального срока службы, без каких-либо ограничений, на основе принципа «пожизненного найма» сотрудника, который динамично используется в японской структуре ОВД. На этих условиях сотрудников мотивируют выплатой повышенной надбавки к заработной плате.

Если мы говорим об особенностях нормативно правового регулирования охраны труда, то следует отметить, что первостепенной задачей становится превращение подразделений ОВД в надежное средство защиты имеющейся государственности и законности. По сути, именно с этой позиции мы должны оценивать комплексные меры по обеспечению должного социального статуса сотрудников органов внутренних дел и их службы.

Таким образом можно сделать вывод о том, что правовое регулирование служебно-трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в органах внутренних дел носит комплексный характер, поскольку осуществляется нормами административного законодательства о службе в системе МВД России, законодательства о государственной службе, трудового и гражданско-процессуального законодательства.

Охрана труда в системе органов внутренних дел является первостепенной по важности задача для центрального аппарата МВД.

Следует отметить, что деятельность сотрудников ОВД представляет собой требующий большого напряжения, терпения, добросовестности, знаний и высокой ответственности труд, основанный на строжайшем соблюдении норм закона. Важнейшая сторона профессиональной деятельности сотрудников ОВД — это работа с людьми, эффективное, психологически компетентное общение, межличностное взаимодействие.

Комплексный подход к созданию условий для сотрудников должен быть направлен на соблюдение норм охраны труда. Поэтому и необходимо поддерживать и контролировать условия труда сотрудников органов внутренних дел.

Список используемой литературы:

1. Быковская Ю.В. Роль социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности и необходимость их совершенствования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. №42 (327). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sotsialnyh-garantiy-sotrudnikam-organov-vnutrennih-del-v-obespechenii-ekonomicheskoy-bezopasnosti-i-neobhodimost-ih

2. Галимова А.Г. Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел // НОВАУМ, Педагогические науки, №19, 22.05.2019 URL: http://novaum.ru/public/p1432

3. Галиуллина Р. Х. Правовое регулирование охраны труда, расследования страховых случаев и несчастных случаев на производстве в системе органов внутренних дел // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2013. №14. URL: https://cvberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-ohranY-truda-rassledovaniva-strahowh-sluchaev-i-neschastnYh-sluchaev-na-proizvodstve-v-sisteme-organov

4. Долинко В.И. Материально-техническое снабжение ОВД МВД России: принципы, процессы, субъекты и объекты // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. №1. URL: https://cYberleninka.ru/article/n/materialno-tehnicheskoe-snabzhenie-ovd-mvd-rossii-printsipY-protsessY-subektY-i-obekty

5. Мородумов Р.Н., Еремеев Ю.А. Опыт зарубежных стран в части предоставления социальных гарантий сотрудникам правоохранительных органов // Таврический научный обозреватель. 2015. №5-1. URL: https://cYberleninka.ru/article/n/opYt-zarubezhnYh-stran-v-chasti-predostavleniYa-sotsialnYh-garantiY-sotrudnikam-pravoohranitelnYh-organov

6. Приказ МВД РФ от 10 августа 2016 г. № 466 «Об организации охраны труда работников и федеральных государственных гражданских служащих в органах внутренних дел российской федерации».

7. Приказ МВД РФ от 10 мая 2001 г. № 492 «Об улучшении работы по охране труда в системе МВД

России»

8. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»

9. Приложение к приказу МВД России от 10 августа 2016 г. N 466 «Правила организации охраны труда работников и федеральных государственных гражданских служащих подразделений центрального аппарата МВД России».

10. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342

11. Шевченко И.А., Беженцев А.А. Зарубежный опыт обеспечения служебной деятельности сотрудников полиции и возможности его использования в органах внутренних дел России // Вестник Московского университета МВД России. 2018. №6. URL: https://cYberleninka.ru/article/n/zarubezhnYY-opYt-obespecheniYa-sluzhebnoY-deYatelnosti-sotrudnikov-politsii-i-vozmozhnosti-ego-ispolzovaniYa-v-organah-vnutrennih-del