Официальное опубликование
Главная / Официальное опубликование / Новые поступления
Карточка документа
Тексты правовых актов публикуются в полном соответствии с подписанными подлинниками.
Правовые акты в контрольном состоянии на сайте etalonline.by.
Вопрос: У организации возникла необходимость разработать новую инструкцию по обращению с отходами производства (далее — инструкция по отходам) в связи с реорганизацией. Для этого случая предусмотрен определенный срок — 60 календарных дней со дня возникновения такого основания. Входит ли в данный срок утверждение и согласование документа?
Ответ: В случае реорганизации инструкцию по отходам в течение 60 календарных дней необходимо разработать, утвердить и представить на согласование.
Обоснование: Обязанность субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность по обращению с отходами, по разработке, утверждению и представлению для согласования инструкции по отходам установлена подп. 1.8 п. 1 ст. 19 Закона об обращении с отходами. Эта обязанность не распространяется на воинские части Вооруженных Сил, ИП и микроорганизации. Исключение — ИП и микроорганизации, осуществляющие деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов (подстрочное примечание <*> к подп. 1.8 п. 1 ст. 19 Закона об отходах).
Порядок разработки и утверждения инструкции по отходам установлен Инструкцией N 45.
Согласование инструкции по отходам — админпроцедура (подп. 6.26.1 п. 6.26 единого перечня N 548). Нюансы ее осуществления предусмотрены Регламентом админпроцедуры по подп. 6.26.1 и Положением о согласовании инструкции N 818.
Разрабатывая документ, надо учитывать следующие моменты (п. 6, 7, 8 Инструкции N 45; п. 6 Положения о согласовании инструкции N 818):
1) инструкция по отходам утверждается руководителем субъекта хозяйствования, который обеспечивает достоверность сведений, указанных в ней, и их соответствие законодательству;
2) инструкция по отходам должна быть пронумерована;
3) утверждают документ до представления на согласование территориальным органам Минприроды;
4) инструкция по отходам должна включать в себя титульный лист, восемь обязательных разделов и четыре обязательных приложения, кроме отдельного случая;
5) срок действия согласования инструкции по отходам составляет пять лет и исчисляется с даты, указанной на титульном листе в грифе согласования.
При реорганизации субъекта хозяйствования (наряду с другими случаями) возникает необходимость в новой инструкции по отходам (абз. 2 ч. 1 п. 21 Инструкции N 45). В течение 60 календарных дней со дня появления такого основания субъекты хозяйствования должны разработать новый документ и обратиться за его согласованием в соответствующий территориальный орган Минприроды (абз. 2 ч. 2 п. 21 Инструкции N 45).
Примечание
Территориальные органы Минприроды согласовывают инструкции по отходам по месту осуществления деятельности по обращению с отходами производства (п. 2 Положения о согласовании инструкции N 818):
— Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды — в случае осуществления деятельности по обращению с отходами производства на территории Минска;
— областные комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды — в случае осуществления деятельности по обращению с отходами производства на территории двух и более районов одной области;
— районные, городские и районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды — в случае осуществления деятельности по обращению с отходами производства на территории соответствующих районов и (или) городов.
Таким образом, при реорганизации инструкцию по отходам в течение 60 календарных дней необходимо разработать, утвердить и представить на согласование.
Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 ноября 2019 г. № 818
О порядке обращения с отходами
Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2020 г. № 271 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.05.2020, 5/48043);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 г. № 388 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.07.2020, 5/48195);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2021 г. № 36 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.01.2021, 5/48723);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 июля 2021 г. № 388 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.07.2021, 5/49221);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2021 г. № 736 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.12.2021, 5/49762) — вступает в силу 29 июля 2022 г.;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2022 г. № 175 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.04.2022, 5/50110);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 мая 2023 г. № 301 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.05.2023, 5/51653);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2023 г. № 400 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.06.2023, 5/51817);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 сентября 2024 г. № 658 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.09.2024, 5/53895);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2024 г. № 683 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.09.2024, 5/53948)
В соответствии с подпунктом 1.11 пункта 1 статьи 8 и пунктом 2 статьи 25 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации», на основании абзаца шестого статьи 7, пункта 3 статьи 20, части первой пункта 5 статьи 29, части первой пункта 5 статьи 30, части второй пункта 3, пункта 7 статьи 31, пункта 3 статьи 34 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» и во исполнение абзаца второго статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2019 г. № 186-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Положение о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства (прилагается);
Положение об основаниях, условиях, порядке выдачи, приостановления действия и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства (прилагается);
Положение о порядке регистрации принятых (введенных) в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета принятых (введенных) в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (прилагается);
Положение о порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов производства (прилагается).
2. Внести изменения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:
2.1. исключен;
2.2. утратил силу;
2.3. утратил силу;
2.4. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 13 февраля 2018 г. № 121 «Об организации работы с общегосударственными классификаторами»:
в преамбуле слово «года» заменить словами «г. № 262-З»;
в пункте 2:
слово «прилагаемое» исключить;
дополнить пункт словом «(прилагается)»;
приложение к этому постановлению дополнить позицией
«Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды |
общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь»; |
из абзаца первого пункта 2 Положения о порядке разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального распространения (предоставления) общегосударственных классификаторов, официального распространения (предоставления) информации о них, утвержденного этим постановлением, слова «от 5 января 2004 г. № 262-З» исключить.
3. Признать утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь согласно приложению.
4. Установить, что:
разрешения на хранение и захоронение отходов производства, выданные до вступления в силу настоящего постановления, действительны до истечения срока их действия;
нормативы образования отходов производства, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, действительны до истечения срока их действия.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 9 декабря 2019 г.
Премьер-министр Республики Беларусь |
С.Румас |
Приложение к постановлению 28.11.2019 № 818 |
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу постановлений Совета Министров Республики Беларусь
1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2008 г. № 61 «Об утверждении Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами».
2. Подпункт 1.36 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2009 г. № 599 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур».
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2010 г. № 1104 «О некоторых вопросах в области обращения с отходами».
4. Подпункт 1.13 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2010 г. № 1433 «О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь».
5. Подпункт 1.37 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1910 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам лицензирования».
6. Подпункт 1.2 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2013 г. № 161 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур в области природопользования».
7. Подпункт 1.10 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2013 г. № 234 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур и признании утратившим силу подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2012 г. № 123».
8. Подпункты 1.1 и 1.3 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2015 г. № 842 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь».
9. Подпункт 1.25 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 января 2017 г. № 22 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь, признании утратившими силу отдельных постановления и структурного элемента постановления Совета Министров Республики Беларусь».
10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2018 г. № 265 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2010 г. № 1104 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 февраля 1999 г. № 201».
11. Подпункт 3.7 пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2018 г. № 493 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 21 марта 2018 г. № 112».
УТВЕРЖДЕНО Постановление 28.11.2019 № 818 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства
1. Настоящим Положением устанавливается порядок согласования инструкций по обращению с отходами производства (далее – инструкции).
2. Согласование инструкций осуществляется территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления деятельности по обращению с отходами производства (далее – органы согласования), в том числе:
Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случае осуществления деятельности по обращению с отходами производства на территории г. Минска;
областными комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случае осуществления деятельности по обращению с отходами производства на территории двух и более районов одной области;
районными, городскими и районными инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случае осуществления деятельности по обращению с отходами производства на территории соответствующих районов и (или) городов, за исключением случаев, предусмотренных в абзаце третьем настоящего пункта.
3. Инструкция должна быть представлена для согласования в течение 60 дней со дня:
государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, осуществляющих обращение с отходами производства (далее – заявитель), – для вновь созданных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, установленных законодательством об обращении с отходами, когда субъекты хозяйствования вправе не разрабатывать (не утверждать) инструкции;
прекращения действия согласования инструкции – для заявителей, действие согласования инструкций которых прекращено.
4. Для согласования инструкций заявители представляют в орган согласования в письменной форме (в ходе приема заявителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) либо электронной форме заявление, содержащее сведения, предусмотренные в пункте 5 статьи 14 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур», и инструкцию.
В случае подачи документов, указанных в части первой настоящего пункта, в письменной форме документы представляются на бумажном или электронном носителе. Инструкция представляется в двух экземплярах.
В случае представления документов, указанных в части первой настоящего пункта, в электронной форме такие документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе.
5. Согласование инструкции или отказ в ее согласовании осуществляется в срок, установленный в подпункте 6.26.1 пункта 6.26 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548, исчисляемый со дня подачи документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.
Согласование инструкции оформляется грифом согласования, состоящим из слова «СОГЛАСОВАНО», наименования органа согласования, должности служащего лица, согласующего инструкцию, его подписи и ее расшифровки, даты, которые заверяются печатью органа согласования.
Согласованная инструкция направляется заявителю в порядке, предусмотренном в статье 27 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
6. Срок действия согласования инструкции составляет пять лет и исчисляется с даты, указанной на титульном листе инструкции в грифе согласования.
7. Для согласования инструкции в случае истечения срока действия ее согласования заявитель в установленном настоящим Положением порядке обращается в орган согласования не позднее чем за 30 дней до истечения этого срока.
8. Решение об отказе заявителю в согласовании инструкции органом согласования принимается в случаях:
несоответствия инструкции требованиям к порядку ее разработки и утверждения;
в иных случаях, предусмотренных в статье 25 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
Решение об отказе заявителю в согласовании инструкции принимается в порядке, предусмотренном в статье 26 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
9. О принятом органом согласования решении об отказе заявителю в согласовании инструкции заявителю направляется уведомление в соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
10. Решение об отказе заявителю в согласовании инструкции может быть обжаловано в порядке, установленном в статьях 30–32 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
11. Действие согласования инструкции прекращается:
в случае согласования новой инструкции;
по решению органа согласования со дня принятия такого решения в случаях:
выявления недостоверности сведений, указанных в инструкции;
выявления нарушения заявителем требований инструкции два и более раза в год;
отказа заявителю в согласовании инструкции два и более раза.
Орган согласования в течение пяти дней со дня принятия решения о прекращении действия согласования инструкции направляет заявителю уведомление о прекращении действия согласования инструкции в произвольной форме с указанием в нем причины принятия такого решения.
В случае, когда у заявителя имеются две и более согласованные инструкции, разработанные и утвержденные для него в целом и (или) для каждого его обособленного подразделения, прекращается действие согласования только той инструкции (одной либо нескольких), требования которой были нарушены заявителем и (или) его обособленным подразделением.
В случае, когда заявитель является арендодателем (ссудодателем), которым разработана и утверждена инструкция, включающая порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора (ссудополучателя), действие согласования инструкции прекращается при нарушении требований согласованной инструкции как арендатором (ссудополучателем), так и арендодателем (ссудодателем).
УТВЕРЖДЕНО Постановление 28.11.2019 № 818 |
ПОЛОЖЕНИЕ
об основаниях, условиях, порядке выдачи, приостановления действия и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства
1. Настоящим Положением определяются основания, условия, порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства (далее, если не указано иное, – разрешения).
2. Разрешения получают производители отходов производства либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами (далее, если не указано иное, – заявители).
При аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов разрешение получает арендодатель (ссудодатель) таких объектов, передаваемых во владение и (или) пользование производителю отходов производства, если иное не предусмотрено договором аренды (безвозмездного пользования).
3. Получения разрешения не требуется в случаях:
захоронения образовавшихся в результате деятельности заявителя отходов производства, которые отнесены в соответствии с законодательством об обращении с отходами к коммунальным отходам и вывоз которых осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам;
захоронения отходов производства, образующихся при уничтожении:
товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения;
имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства;
орудий рыболовства и продукции рыболовства в случаях, предусмотренных Правилами любительского рыболовства и Правилами ведения рыболовного хозяйства, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 21 июля 2021 г. № 284;
захоронения отходов производства при ликвидации места их несанкционированного размещения.
В случаях, предусмотренных в части первой настоящего пункта, санкционированными местами захоронения отходов производства являются объекты захоронения отходов, на которых осуществляется захоронение таких отходов в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по их захоронению.
4. Выдача разрешений производится территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объектов хранения отходов и объектов захоронения отходов (далее – органы выдачи разрешений), в том числе:
Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случае хранения, захоронения отходов производства в г. Минске;
областными комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случаях:
если среди отходов производства, подлежащих хранению, захоронению на территории области, имеются отходы 1–2-го классов опасности, 3-го класса опасности свыше 5 тонн в год или суммарное количество отходов производства, подлежащих хранению, захоронению на территории области, составляет свыше 100 тонн в год;
хранения, захоронения отходов производства на территории двух и более районов одной области;
районными, городскими и районными инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случаях хранения, захоронения отходов производства на территории соответствующих административно-территориальных единиц, за исключением случаев, предусмотренных в абзацах третьем – пятом настоящего пункта.
5. Для получения разрешения заявители в письменной форме (в ходе приема заявителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) либо электронной форме представляют в орган выдачи разрешений:
заявление на хранение отходов производства по форме согласно приложению 1 и (или) заявление на захоронение отходов производства по форме согласно приложению 2 (при представлении в письменной форме такие заявления оформляются на бланке заявителя (при его наличии) с указанием наименования органа выдачи разрешений, в который они подаются);
расчет годового количества образования отходов производства;
акт инвентаризации отходов производства (для субъектов хозяйствования, на которых в соответствии с законодательством об обращении с отходами возложена обязанность проводить инвентаризацию отходов производства);
копию (копии) заключения (заключений) о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства (в случаях, предусмотренных законодательством об обращении с отходами);
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (за исключением случаев уплаты государственной пошлины посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве).
В случае подачи документов, указанных в части первой настоящего пункта, в письменной форме документы представляются на бумажном или электронном носителе.
В электронной форме документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются при оплате государственной пошлины за выдачу разрешения посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.
В случае представления документов, указанных в части первой настоящего пункта, в электронной форме такие документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе.
Выдача разрешения либо решения об отказе в его выдаче осуществляется в срок, установленный в подпункте 6.36.1 пункта 6.36 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – единый перечень), исчисляемый со дня подачи документов, указанных в части первой настоящего пункта.
6. В случае отсутствия у заявителя нормативов образования отходов производства, акта инвентаризации отходов производства и (или) инструкции по обращению с отходами производства, наличие которых не требуется в соответствии с законодательством об обращении с отходами, расчет годового количества образования отходов производства осуществляется на основании проектной документации, разработанной в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, данных первичных учетных документов, отражаемых в бухгалтерском учете в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и отчетности.
7. Выдача разрешения на хранение отходов производства осуществляется при условии:
7.1. отсутствия на дату выдачи этого разрешения:
объектов по использованию отходов, принимающих отходы от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в реестре объектов по использованию отходов либо наличия подтверждения в письменной форме от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих правом собственности или иным законным основанием на такие объекты и осуществляющих их эксплуатацию, о невозможности использования на таких объектах отходов исходя из их физико-химических характеристик;
объектов обезвреживания отходов, принимающих отходы от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов либо наличия подтверждения в письменной форме от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих правом собственности или иным законным основанием на такие объекты и осуществляющих их эксплуатацию, о невозможности обезвреживания на таких объектах отходов исходя из их физико-химических характеристик;
объектов захоронения отходов в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;
7.2. наличия на территории Республики Беларусь объектов хранения отходов с достаточной фактической мощностью для хранения отходов.
Срок с даты регистрации подтверждений, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 7.1 части первой настоящего пункта, до даты подачи документов, указанных в части первой пункта 5 настоящего Положения, не должен превышать одного года.
8. Выдача разрешения на захоронение отходов производства осуществляется при выполнении условий, указанных в абзацах первом–третьем подпункта 7.1 пункта 7 настоящего Положения, и при наличии на территории Республики Беларусь объектов захоронения отходов с достаточной фактической мощностью для захоронения отходов.
9. Решение об отказе заявителю в выдаче разрешения органом выдачи разрешений принимается в случаях:
невыполнения условий, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Положения;
в иных случаях, предусмотренных в статье 25 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур».
Решение об отказе заявителю в выдаче разрешения принимается в порядке, предусмотренном в статье 26 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
10. Разрешение выдается заявителю по форме согласно приложению 3 в порядке, предусмотренном в статье 27 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
11. Разрешение оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, а второй остается в органе выдачи разрешений.
При выдаче разрешения областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды копия выданного разрешения в течение 10 дней со дня его выдачи направляется в районную или городскую и районную инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объекта хранения отходов, объекта захоронения отходов, указанных в разрешении.
12. Разрешение подписывается руководителем органа выдачи разрешений или уполномоченным им заместителем и заверяется гербовой печатью.
13. Срок действия разрешения составляет пять лет и исчисляется с даты его выдачи.
Новое разрешение выдается не ранее чем за три месяца до истечения срока действия действующего разрешения.
14. При выдаче разрешения в середине календарного года количество отходов производства, подлежащих хранению, захоронению в соответствии с таким разрешением в текущем календарном году, принимается равным остатку от годового количества, указанного в разрешении, рассчитанному пропорционально количеству оставшихся дней с даты выдачи разрешения до конца текущего календарного года.
Правило, установленное в части первой настоящего пункта, применяется при расчете количества отходов производства, подлежащих хранению, захоронению в соответствии с разрешением, при внесении изменений в разрешение.
15. Для внесения изменения в разрешение заявители в письменной форме (в ходе приема заявителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) либо электронной форме представляют в орган выдачи разрешений документы, указанные в части первой пункта 5 настоящего Положения.
В случае подачи документов, указанных в части первой настоящего пункта, в письменной форме документы представляются на бумажном или электронном носителе.
В электронной форме документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются при оплате государственной пошлины за внесение изменений в разрешение посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.
В случае представления документов, указанных в части первой настоящего пункта, в электронной форме такие документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе.
Внесение изменений в разрешение либо отказ во внесении изменений в разрешение осуществляется в срок, установленный в подпункте 6.36.2 пункта 6.36 единого перечня, исчисляемый со дня подачи документов, указанных в части первой пункта 5 настоящего Положения.
В разрешение вносятся изменения в случаях:
регистрации в реестре объектов по использованию отходов объекта по использованию отходов, принимающего отходы, указанные в разрешении, от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
учета в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов объекта обезвреживания отходов, принимающего отходы, указанные в разрешении, от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
изменения требований законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений в разрешение;
изменения количества отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;
образования новых видов отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;
изменения условий хранения, захоронения отходов производства, установленных в разрешении;
смены объектов хранения отходов и (или) объектов захоронения отходов, на которых производится хранение, захоронение отходов производства в соответствии с разрешением.
Заявитель обращается в орган выдачи разрешений для внесения изменений в разрешение:
в течение 30 календарных дней со дня возникновения оснований, предусмотренных в абзацах втором–седьмом части шестой настоящего пункта;
до возникновения основания, предусмотренного в абзаце восьмом части шестой настоящего пункта.
16. В случае изменения наименования юридического лица, его обособленного подразделения (фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя) и (или) места их нахождения (места жительства индивидуального предпринимателя) заявитель в течение 30 дней со дня наступления таких изменений уведомляет об этом орган выдачи разрешений в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов, при этом изменения в разрешения не вносятся.
В случае реорганизации заявителя – юридического лица в форме слияния, выделения или разделения вновь созданному юридическому лицу (вновь созданным юридическим лицам), а в форме преобразования – преобразованному юридическому лицу необходимо в течение 60 дней со дня государственной регистрации обратиться в орган выдачи разрешений для получения нового разрешения в порядке, установленном настоящим Положением. До получения нового разрешения действуют ранее выданные разрешения.
В случае присоединения заявителя – юридического лица к другому юридическому лицу, которое имеет разрешение, последнее из них вправе продолжить осуществление деятельности по обращению с отходами на основании ранее выданного разрешения, если указанные в нем сведения не изменились. В случае, если данные сведения изменились, реорганизованному юридическому лицу в течение 60 дней со дня внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи об исключении из него присоединенного юридического лица необходимо внести в разрешение изменения в порядке, установленном настоящим Положением.
17. Внесение изменений в разрешение осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для выдачи разрешения.
18. При внесении изменений в разрешение заявителю выдается разрешение, оформленное на новом бланке, при этом номер и дата выдачи разрешения не изменяются, а в разрешение вносится отметка о дате внесения изменений.
19. В случае утраты разрешения заявитель вправе обратиться в орган выдачи разрешений с заявлением в произвольной форме о выдаче ему дубликата разрешения и приложением к нему документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, за исключением случаев оплаты посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.
Дубликат разрешения выдается в течение пяти календарных дней со дня обращения заявителя с надписью «Дубликат», проставляемой в правом верхнем углу первой страницы разрешения.
20. Действие изменений, внесенных в разрешение, начинается с даты внесения изменений, указанной в разрешении.
21. При получении разрешения, оформленного на новом бланке, заявитель сдает в орган выдачи разрешений оригинал ранее выданного разрешения (либо его дубликат).
22. Действие разрешения приостанавливается по решению органа выдачи разрешений в случае нарушения заявителем условий, содержащихся в разрешении, и (или) требований законодательства об обращении с отходами на срок устранения таких нарушений со дня принятия этого решения.
23. Разрешение аннулируется:
в случае выявления после выдачи разрешения недостоверных сведений в документах, представленных для его получения, – на основании решения органа выдачи разрешений об аннулировании разрешения со дня его выдачи;
по решению суда – со дня вступления в силу этого решения.
24. Орган выдачи разрешений в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия, аннулировании разрешения письменно уведомляет об этом с указанием оснований для принятия такого решения, срока приостановления действия разрешения:
заявителя;
юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, обладающих правом собственности или иным законным основанием и эксплуатирующих указанные в разрешении объекты хранения отходов и (или) объекты захоронения отходов.
Об устранении нарушений, указанных в пункте 22 настоящего Положения, заявитель информирует орган выдачи разрешений не позднее дня истечения срока устранения таких нарушений с документальным подтверждением их устранения (при его наличии).
В случае устранения заявителем в установленный срок нарушений, указанных в пункте 22 настоящего Положения, действие разрешения возобновляется по истечении этого срока.
25. Заявитель, разрешение которого аннулировано, действие которого прекращено, за исключением случаев, указанных в абзацах втором и пятом пункта 26 настоящего Положения, в течение 15 дней со дня получения уведомления об аннулировании разрешения сдает оригинал разрешения (либо его дубликат) в орган выдачи разрешений, если оно получено на бумажном носителе.
26. Действие разрешения прекращается:
по истечении срока, на который оно выдано;
в случае выдачи нового разрешения – с даты выдачи нового разрешения;
если не устранены в установленный срок нарушения, повлекшие приостановление действия разрешения, – со дня, следующего за днем истечения этого срока;
в случае ликвидации (прекращения деятельности) или реорганизации заявителя – с даты ликвидации (прекращения деятельности) или реорганизации заявителя, если не соблюдены условия, указанные в частях второй и третьей пункта 16 настоящего Положения.
Приложение 1 к Положению об основаниях, |
Форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
на хранение отходов производства
____ _____________ 20__ г.
____________________________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
____________________________________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя)
____________________________________________________________________________________________________
(место нахождения, место жительства, телефон, факс, учетный номер плательщика)
____________________________________________________________________________________________________
(наименование обособленного подразделения юридического лица)*
____________________________________________________________________________________________________
(место фактического нахождения)
Отходы производства |
Объект хранения отходов |
Количество отходов производства, хранящихся на объекте хранения отходов на день подачи заявления, тонн |
Количество отходов производства, которое планируется направить для хранения на объект хранения отходов, тонн/год |
|||||
наименование** |
код** |
степень и класс опасности |
наименование |
место нахождения |
проектная мощность, тонн (штук)/год |
срок эксплуатации, лет |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
___________________________________________ |
_____________ |
_______________________ |
(руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
___________________________________________ |
||
(фамилия исполнителя, телефон) |
______________________________
* Заполняется в случае получения юридическим лицом разрешения на хранение и захоронение отходов производства для его обособленного подразделения (обособленных подразделений).
** В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
Приложение 2 к Положению об основаниях, |
Форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
на захоронение отходов производства
____ _____________ 20__ г.
_______________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
_______________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя)
_______________________________________________________________________
(место нахождения, место жительства, телефон, факс, учетный номер плательщика)
_______________________________________________________________________
(наименование обособленного подразделения юридического лица)*
_______________________________________________________________________
(место фактического нахождения)
Отходы производства |
Объект захоронения отходов |
Количество отходов производства, которое планируется направить на захоронение, тонн/год |
|||
наименование** |
код** |
степень и класс опасности |
наименование |
место нахождения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
__________________________________ |
_____________ |
_______________________ |
(руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
__________________________________ |
||
(фамилия исполнителя, телефон) |
______________________________
* Заполняется в случае получения юридическим лицом разрешения на хранение и захоронение отходов производства для его обособленного подразделения (обособленных подразделений).
** В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
Приложение 3 к Положению об основаниях, |
Форма
РАЗРЕШЕНИЕ
на хранение и захоронение отходов производства*
____ _____________ 20__ г. № _________
Выдано _________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, собственное имя,
_____________________________________________________________________________
отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя)
_____________________________________________________________________________
(наименование обособленного подразделения юридического лица)**
_____________________________________________________________________________
(место нахождения, место жительства, телефон, факс, учетный номер плательщика)
1. Перечень и количество отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов, на ____ листах (приложение 1).
2. Перечень и количество отходов производства, подлежащих захоронению на объектах захоронения отходов, на ____ листах (приложение 2).
_____________________________________ |
_____________ |
___________________ |
(руководитель органа выдачи разрешений) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
М.П. |
Внесены изменения и (или) дополнения ___________
(дата)
_____________________________________ |
_____________ |
___________________ |
(руководитель органа выдачи разрешений) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
М.П. |
______________________________
* Оформляется на бланке органа выдачи разрешений.
** Указывается в случае получения юридическим лицом разрешения на хранение и захоронение отходов производства для его обособленного подразделения (обособленных подразделений).
Приложение 1 к разрешению на хранение |
ПЕРЕЧЕНЬ
и количество отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов
Отходы производства |
Объект хранения отходов |
Лимит хранения отходов производства (количество образующихся отходов производства, подлежащих хранению), тонн/год |
Количество отходов производства, хранящихся на объекте хранения отходов на день подачи заявления, тонн |
Условия хранения отходов производства и иные условия по обращению с отходами производства |
|||
наименование* |
код* |
степень и класс опасности |
наименование |
место нахождения |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
_____________________________________ |
_____________ |
___________________ |
(руководитель органа выдачи разрешений) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
М.П. |
______________________________
* В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
Приложение 2 к разрешению на хранение |
ПЕРЕЧЕНЬ
и количество отходов производства, подлежащих захоронению на объектах захоронения отходов
Отходы производства |
Объект захоронения отходов |
Лимит захоронения отходов производства (количество отходов производства, подлежащих захоронению), тонн/год |
Условия захоронения отходов производства и иные условия по обращению с отходами производства |
|||
наименование* |
код* |
степень и класс опасности |
наименование |
место нахождения |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
_____________________________________ |
_____________ |
___________________ |
(руководитель органа выдачи разрешений) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
М.П. |
______________________________
* В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
УТВЕРЖДЕНО Постановление 28.11.2019 № 818 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке регистрации принятых (введенных) в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета принятых (введенных) в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов
1. Настоящим Положением определяются порядок регистрации принятых (введенных) в эксплуатацию объектов по использованию отходов (далее, если не указано иное, – объект по использованию отходов) и порядок учета принятых (введенных) в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (далее, если не указано иное, – объекты хранения, захоронения и обезвреживания отходов).
2. Регистрация объектов по использованию отходов осуществляется путем включения таких объектов в реестр объектов по использованию отходов (далее, если не указано иное, – РОИО).
Учет объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов осуществляется путем включения таких объектов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (далее, если не указано иное, – РОХЗОО).
3. Для включения объектов по использованию отходов в РОИО, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в РОХЗОО юридические лица или индивидуальные предприниматели, обладающие правом собственности или иным законным основанием на такие объекты и осуществляющие их эксплуатацию, либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели (далее, если не указано иное, – заявители) представляют в уполномоченную Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды на ведение РОИО и РОХЗОО организацию – республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Бел НИЦ «Экология» (далее – уполномоченная организация):
заявление о включении объекта по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов по форме согласно приложению 1, заявление о включении объекта хранения, захоронения отходов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов по форме согласно приложению 2 или заявление о включении объекта обезвреживания отходов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов по форме согласно приложению 3;
копию (копии) заключения (заключений) о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства (в случаях, предусмотренных законодательством об обращении с отходами);
копию (копии) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) приемку (ввод) в эксплуатацию объекта по использованию отходов или объекта обезвреживания отходов (для объектов по использованию отходов и объектов обезвреживания отходов соответственно);
копию технологического регламента использования или обезвреживания отходов (для объектов по использованию отходов и объектов обезвреживания отходов соответственно).
Документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются в письменной форме в ходе приема заявителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи либо в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.
В письменной форме документы представляются на бумажном или электронном носителе.
Включение объектов по использованию отходов в РОИО, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в РОХЗОО и выдача заявителю свидетельства или отказ во включении таких объектов в РОИО, РОХЗОО и выдаче свидетельства осуществляются в срок, установленный в подпункте 6.15.1 пункта 6.15 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – единый перечень), исчисляемый со дня подачи документов, указанных в части первой настоящего пункта.
4. Уполномоченная организация осуществляет включение объектов по использованию отходов в РОИО, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в РОХЗОО и выдает (направляет) заявителю свидетельство о включении объектов по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов и (или) объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (далее – свидетельство) по форме согласно приложению 4.
При представлении документов, указанных в части первой пункта 3 настоящего Положения, в письменной форме свидетельство выдается заявителю на бумажном носителе, а при представлении документов в электронной форме – направляется заявителю в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.
Срок действия свидетельства – бессрочно.
5. Объекты по использованию отходов считаются включенными в РОИО и объекты хранения, захоронения и обезвреживания отходов считаются включенными в РОХЗОО с даты, указанной в свидетельстве.
6. Регистрация принятых (введенных) в эксплуатацию объектов по использованию отходов 1–3-го классов опасности и учет принятых (введенных) в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в случае, если согласно законодательству о лицензировании для осуществления таких видов деятельности требуется получение соответствующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, производятся после получения заявителем такой лицензии в порядке, установленном законодательством о лицензировании.
7. Исключен.
8. Решение уполномоченной организации об отказе заявителю во включении объекта по использованию отходов в РОИО, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в РОХЗОО принимается:
в случаях несоблюдения требований, указанных в пункте 6 настоящего Положения;
в случае выявления уполномоченной организацией фактов несоответствия таких объектов требованиям законодательства об охране окружающей среды;
в иных случаях, предусмотренных в статье 25 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур».
Решение об отказе заявителю во включении объекта по использованию отходов в РОИО, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в РОХЗОО принимается в порядке, предусмотренном в статье 26 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
9. В РОИО и РОХЗОО вносятся изменения и (или) дополнения в случае изменения сведений, указанных заявителями в заявлениях, названных в абзаце втором части первой пункта 3 настоящего Положения.
Заявитель в течение 30 дней со дня возникновения случая, предусмотренного в части первой настоящего пункта, должен обратиться в уполномоченную организацию для внесения изменений и (или) дополнений в РОИО, РОХЗОО.
10. Для внесения изменения и (или) дополнения в РОИО, РОХЗОО заявители представляют в уполномоченную организацию документы, указанные в части первой пункта 3 настоящего Положения.
Внесение изменений и (или) дополнений в РОИО, РОХЗОО либо отказ во внесении изменений и (или) дополнений в РОИО, РОХЗОО осуществляется в срок, установленный в подпункте 6.15.2 пункта 6.15 единого перечня, исчисляемый со дня подачи документов, указанных в части первой пункта 3 настоящего Положения.
Внесение изменений и (или) дополнений в РОИО, РОХЗОО осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для регистрации объектов по использованию отходов, учета объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, за исключением случая, указанного в пункте 101 настоящего Положения.
101. В случае изменения места нахождения (места жительства), контактных данных (телефон, факс) заявитель в течение 15 дней со дня возникновения таких изменений обращается в уполномоченную организацию с заявлением в произвольной форме для внесения изменений в РОИО, РОХЗОО. При этом свидетельство не меняется.
11. При внесении изменений и (или) дополнений в РОИО, РОХЗОО в случае представления заявителем документов в письменной форме свидетельство оформляется и выдается заявителю на новом бланке, а в случае представления документов в электронной форме – направляется в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы. При этом реестровый номер и дата включения объекта по использованию отходов в РОИО, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в РОХЗОО не изменяются, а в свидетельство вносится отметка о дате внесения таких изменений и (или) дополнений.
12. Действие изменений и (или) дополнений в РОИО, РОХЗОО начинается с указанной в свидетельстве даты внесения таких изменений и (или) дополнений.
13. При получении свидетельства, оформленного на новом бланке, заявитель сдает уполномоченной организации оригинал ранее выданного свидетельства (либо его дубликат), если оно получено на бумажном носителе.
14. В случае утраты свидетельства заявитель вправе обратиться в уполномоченную организацию с заявлением в произвольной форме о выдаче ему дубликата свидетельства, если оно получено на бумажном носителе.
Дубликат свидетельства выдается в порядке, установленном в статье 281 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур», с надписью «Дубликат», проставляемой в правом верхнем углу первой страницы свидетельства.
15. Объекты по использованию отходов и объекты хранения, захоронения и обезвреживания отходов подлежат исключению из РОИО и РОХЗОО соответственно на основании решения уполномоченной организации в случаях:
поступления письменного обращения от заявителя об исключении объекта по использованию отходов из РОИО, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов из РОХЗОО;
изменения законодательства, в соответствии с которым требуется исключение объекта по использованию отходов из РОИО, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов из РОХЗОО;
ликвидации, реорганизации (за исключением случаев, когда к юридическому лицу присоединяется другое юридическое лицо) юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;
передачи на праве собственности или ином законном основании заявителем объекта по использованию отходов, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов другому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю либо утраты заявителем таких прав на такой объект;
поступления в письменной форме информации от юридического лица (индивидуального предпринимателя) о факте непредоставления ответов на его запросы (из которых не менее одного запроса направлено заказным письмом с уведомлением о вручении) о возможности использования (обезвреживания) отходов на объекте по использованию (обезвреживанию) отходов, включенном в РОИО (РОХЗОО), от юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего эксплуатацию такого объекта, три и более раза в течение одного квартала с приложением подтверждающих документов (копий запросов, уведомления о вручении заказного письма с отметкой о вручении и другого);
поступления от государственных органов информации:
о недостоверности сведений, указанных в заявлениях, названных в абзаце втором части первой пункта 3 настоящего Положения;
о выявлении нарушений, повлекших приостановление (прекращение) деятельности по использованию отходов на объекте по использованию отходов, деятельности по хранению, захоронению и обезвреживанию отходов на объектах хранения, захоронения и обезвреживания отходов, более одного раза в год;
о выявлении случаев прекращения деятельности по использованию отходов на объекте по использованию отходов, деятельности по хранению, захоронению и обезвреживанию отходов на объектах хранения, захоронения и обезвреживания отходов;
об отсутствии, прекращении лицензии на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, в части использования отходов 1–3-го классов опасности, обезвреживания, захоронения отходов, если согласно законодательству о лицензировании для осуществления указанных видов деятельности требуется получение такой лицензии.
В течение 15 дней со дня возникновения случаев, указанных в абзацах четвертом и пятом части первой настоящего пункта, заявитель в письменной форме уведомляет об этом уполномоченную организацию.
16. Уполномоченная организация в течение 10 дней со дня возникновения случаев, указанных в части первой пункта 15 настоящего Положения, принимает решение об исключении объекта по использованию отходов из РОИО, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов из РОХЗОО и в течение пяти дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет (заказным письмом с уведомлением о вручении) об этом заявителя с указанием причин принятого решения и даты, с которой исключается такой объект из РОИО или РОХЗОО.
17. Заявитель в течение 15 дней со дня получения уведомления в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения сдает уполномоченной организации оригинал свидетельства (либо его дубликат), если оно получено на бумажном носителе.
Приложение 1 к Положению о порядке |
Форма
Республиканское научно-
исследовательское унитарное
предприятие «Бел НИЦ «Экология»
ЗАЯВЛЕНИЕ
о включении объекта по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов
Прошу включить в реестр объектов по использованию отходов принятый (введенный) в эксплуатацию объект по использованию отходов ______________________________________________________________________________
(наименование объекта по использованию
____________________________________________________________________________.
отходов (цех, участок, площадка, иной производственный объект)
1. Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), обладающем правом собственности или иным законным основанием на объект по использованию отходов и осуществляющем его эксплуатацию (далее, если не указано иное, – заявитель),
_____________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, его место нахождения, фамилия, собственное имя,
_____________________________________________________________________________
отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя,
____________________________________________________________________________.
его место жительства, телефон, факс)
2. Сведения об объекте по использованию отходов:
2.1. место нахождения объекта1, телефон, факс ________________________________
____________________________________________________________________________;
2.2. сведения о праве собственности или ином законном основании на объект2
____________________________________________________________________________;
2.3. сведения, подтверждающие приемку (ввод) объекта в эксплуатацию3, ________
____________________________________________________________________________;
2.4. заключение государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду) по документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности) на объект ________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего заключение,
____________________________________________________________________________;
номер и дата его выдачи)
2.5. проектная мощность объекта ____________________ тонн в год.
3. Сведения о технологическом процессе использования отходов:
3.1. наименование и дата утверждения технологического регламента использования отходов _____________________________________________________________________;
3.2. краткое описание технологии, применяемой на объекте4, ____________________
____________________________________________________________________________.
4. Сведения об используемых отходах:
Наименование5 |
Код5 |
Физико-химические характеристики |
Степень и класс опасности6 |
Примечания7 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
5. Сведения о технических нормативных правовых актах, устанавливающих требования к использованию отходов, ___________________________________________
(обозначение и наименование
___________________________________________________________________________.
технического нормативного правового акта)
Сведения о технических условиях, устанавливающих требования к углеводородсодержащим отходам (для котельных установок, использующих углеводородсодержащие отходы в качестве топлива) (если разработка таковых требуется в соответствии с предписаниями законодательных актов или нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь), ___________________________________
(обозначение, дата государственной
____________________________________________________________________________
регистрации технических условий на территории Республики Беларусь, срок их действия,
____________________________________________________________________________
разработчик технических условий, кем утверждены, наименование держателя подлинника,
____________________________________________________________________________
номер и дата выдачи заключения государственной экологической экспертизы,
____________________________________________________________________________.
наименование выдавшего его органа)
6. Характеристика получаемой с применением отходов продукции ______________
(наименование
____________________________________________________________________________
продукции, обозначение и наименование технического нормативного
____________________________________________________________________________
правового акта в области технического нормирования и стандартизации, технического
____________________________________________________________________________.
регламента Таможенного союза, Евразийского экономического союза на продукцию)
Сведения о технических условиях на продукцию (если разработка таковых требуется в соответствии с предписаниями законодательных актов или нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь) ____________________________________
(обозначение, дата государственной регистрации
____________________________________________________________________________
технических условий на территории Республики Беларусь, срок их действия,
____________________________________________________________________________
разработчик технических условий, кем утверждены, наименование держателя подлинника,
____________________________________________________________________________
наименование органа, выдавшего заключение государственной
____________________________________________________________________________.
экологической экспертизы, номер и дата его выдачи)
Количество продукции, получаемой с применением отходов, ______ тонн в год.
Отношение количества отходов, применяемых для получения продукции, к количеству такой продукции ______ процентов.
Достоверность указанных сведений подтверждаю.
____________________________________ |
____________ |
_______________________ |
(руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель) |
(подпись)8 |
(инициалы, фамилия) |
___ ___________ 20__ г.
_____________________________
(фамилия исполнителя, телефон)
______________________________
1 За исключением мобильных установок.
2 Указываются сведения о том, находится ли объект у заявителя на праве собственности либо на ином законном основании (арендуется и так далее). В случае нахождения объекта у заявителя на ином законном основании указываются сведения о собственнике (пользователе) объекта.
3 Указываются дата акта приемки (ввода) объекта в эксплуатацию, номер и дата решения (приказа, постановления, распоряжения) лица (органа), назначившего приемочную комиссию. В отношении мобильных установок указываются номер и дата акта приема-передачи основных средств с указанием назначения такого объекта, а также номер и дата локального акта заявителя, подтверждающего приемку (ввод) объекта в эксплуатацию.
4 Указываются сведения, содержащиеся в утвержденном заявителем технологическом регламенте использования отходов.
5 В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
6 В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» либо заключением о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, выданным в соответствии с законодательством об обращении с отходами.
7 Указываются обозначения: С – на объекте используются только отходы, образующиеся у заявителя, Д – на объекте используются только отходы, принимаемые заявителем от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, С/Д – на объекте используются отходы, образующиеся у заявителя, и отходы, принимаемые заявителем от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, У – при регистрации мобильных установок, эксплуатируемых вне объекта по использованию отходов в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
В случае, если на объекте используются отходы, принимаемые заявителем от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указывается наименование территории, в пределах которой осуществляется прием отходов (Республика Беларусь, области, г. Минск).
8 При представлении документов в электронной форме заявление подписывается электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.
Приложение 2 к Положению о порядке |
Форма
Республиканское научно-
исследовательское унитарное
предприятие «Бел НИЦ «Экология»
ЗАЯВЛЕНИЕ
о включении объекта хранения, захоронения отходов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов
Прошу включить в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов принятый (введенный) в эксплуатацию объект хранения, захоронения отходов ____________________________________________________________________________.
(наименование объекта хранения, захоронения отходов)
1. Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), обладающем правом собственности или иным законным основанием на объект хранения (захоронения) отходов и осуществляющем его эксплуатацию, ____________________________________
(наименование юридического лица,
_____________________________________________________________________________
его место нахождения, фамилия, собственное имя,
_____________________________________________________________________________
отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя,
____________________________________________________________________________.
его место жительства, телефон, факс)
2. Сведения об объекте хранения, захоронения отходов:
2.1. назначение объекта ___________________________________________________;
2.2. место нахождения объекта, телефон, факс _________________________________
____________________________________________________________________________;
2.3. сведения о праве собственности или ином законном основании на объект1
____________________________________________________________________________;
2.4. сведения, подтверждающие приемку (ввод)объекта в эксплуатацию2, _________
____________________________________________________________________________;
2.5. заключение государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду) по документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности) на объект3 ________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего заключение,
____________________________________________________________________________;
номер и дата его выдачи)
2.6. год начала эксплуатации ______, проектный срок эксплуатации ______ лет3;
2.7. площадь земельного участка, гектаров:
общая ___________________;
размещения отходов ___________________;
2.8. мощность объекта, тыс. тонн в год3:
проектная ____________________;
фактическая __________________;
2.9. схема складирования отходов3 __________________________________________
(высотная, заполнение карьера,
____________________________________________________________________________;
смешанная, иная)
2.10. количество накопленных отходов на момент подачи заявления ____________ тонн (куб. метров)3;
2.11. наблюдательные скважины3 ___________________________________________;
(месторасположение, количество, глубина)
2.12. наличие действующих сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, ______
____________________________________________________________________________.
3. Сведения об отходах, подлежащих:
3.1. хранению:
Наименование4 |
Код4 |
Физико-химические характеристики |
Степень и класс опасности5 |
1 |
2 |
3 |
4 |
3.2. захоронению: ________________________________________________________
(сведения об отходах из технологии захоронения
_____________________________________________________________________________
отходов, указанной в Едином реестре лицензий, номер лицензии)
Достоверность указанных сведений подтверждаю.
____________________________________ |
____________ |
_______________________ |
(руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель) |
(подпись)6 |
(инициалы, фамилия) |
___ ___________ 20__ г.
_____________________________
(фамилия исполнителя, телефон)
______________________________
1 Указываются сведения о том, находится ли объект у заявителя на праве собственности либо на ином законном основании (арендуется и так далее). В случае нахождения объекта у заявителя на ином законном основании указываются сведения о собственнике (пользователе) объекта.
2 Указываются дата акта приемки (ввода) объекта в эксплуатацию, номер и дата решения (приказа, постановления, распоряжения) лица (органа), назначившего приемочную комиссию.
Не заполняется при учете объектов захоронения отходов с годовой мощностью до 5 тыс. куб. метров или до 1 тыс. тонн в год (мини-полигонов) и объектов хранения отходов, содержащих полихлорированные бифенилы.
3 Не заполняется при учете объектов захоронения отходов с годовой мощностью до 5 тыс. куб. метров или до 1 тыс. тонн в год (мини-полигонов) и объектов хранения отходов, содержащих полихлорированные бифенилы.
4 В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
5 В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» либо заключением о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, выданным в соответствии с законодательством об обращении с отходами.
6 При представлении документов в электронной форме заявление подписывается электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.
Приложение 3 к Положению о порядке |
Форма
Республиканское научно-
исследовательское унитарное
предприятие «Бел НИЦ «Экология»
ЗАЯВЛЕНИЕ
о включении объекта обезвреживания отходов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов
Прошу включить в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов принятый (введенный) в эксплуатацию объект обезвреживания отходов _____________________________________________________________________________
(наименование объекта обезвреживания отходов
____________________________________________________________________________.
(цех, участок, площадка, иной производственный объект)
1. Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), обладающем правом собственности или иным законным основанием на объект обезвреживания отходов и осуществляющем его эксплуатацию, ____________________________________
(наименование юридического лица,
_____________________________________________________________________________
его место нахождения, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
____________________________________________________________________________.
индивидуального предпринимателя, его место жительства, телефон, факс)
2. Сведения об объекте обезвреживания отходов:
2.1. место нахождения объекта, телефон, факс _________________________________
____________________________________________________________________________;
2.2. сведения о праве собственности или ином законном основании на объект1 ____________________________________________________________________________;
2.3. сведения, подтверждающие приемку (ввод) объекта в эксплуатацию2, ____________________________________________________________________________;
2.4. заключение государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду) по документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности) на объект __________________________________________
(наименование органа, выдавшего
____________________________________________________________________________;
заключение, номер и дата его выдачи)
2.5. проектная мощность объекта __________________ тонн в год.
3. Сведения о технологическом процессе обезвреживания отходов:
3.1. наименование и дата утверждения технологического регламента обезвреживания отходов ______________________________________________________;
3.2. краткое описание технологии, применяемой на объекте3, ____________________
____________________________________________________________________________.
4. Сведения об обезвреживаемых отходах:
Наименование4 |
Код4 |
Физико-химические характеристики |
Степень и класс опасности5 |
Примечания6 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Достоверность указанных сведений подтверждаю.
______________________________ |
_______________ |
_______________________ |
(руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель) |
(подпись)7 |
(инициалы, фамилия) |
___ ___________ 20__ г.
_____________________________
(фамилия исполнителя, телефон)
______________________________
1 Указываются сведения о том, находится ли объект у заявителя на праве собственности либо на ином законном основании (арендуется и так далее). В случае нахождения объекта у заявителя на ином законном основании указываются сведения о собственнике (пользователе) объекта.
2 Указываются дата акта приемки (ввода) объекта в эксплуатацию, номер и дата решения (приказа, постановления, распоряжения) лица (органа), назначившего приемочную комиссию.
3 Указываются сведения, содержащиеся в утвержденном заявителем технологическом регламенте обезвреживания отходов.
4 В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
5 В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» либо заключением о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, выданным в соответствии с законодательством об обращении с отходами.
6 Указываются обозначения: С – на объекте обезвреживаются только отходы, образующиеся у заявителя, Д – на объекте обезвреживаются только отходы, принимаемые заявителем от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, С/Д – на объекте обезвреживаются отходы, образующиеся у заявителя, и отходы, принимаемые заявителем от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В случае, если на объекте обезвреживаются отходы, принимаемые заявителем от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указывается наименование территории, в пределах которой осуществляется прием отходов (Республика Беларусь, области, г. Минск).
7 При представлении документов в электронной форме заявление подписывается электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.
Приложение 4 к Положению о порядке |
Форма
СВИДЕТЕЛЬСТВО1
о включении объектов по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов и (или) объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов
Настоящее свидетельство выдано ___________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия,
_____________________________________________________________________________
собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя)
в том, что республиканским научно-исследовательским унитарным предприятием «Бел НИЦ «Экология» объект ______________________________________________________,
(наименование объекта)
принятый (введенный) в эксплуатацию, включен в реестр объектов по использованию отходов, реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (нужное подчеркнуть) ___ __________ 20__ г. под реестровым номером ___________________.
Сведения об объекте по использованию отходов, объекте хранения, захоронения, обезвреживания отходов указаны в приложении.
__________________________________ |
_______________ |
______________________ |
(руководитель республиканского научно-исследовательского унитарного предприятия «Бел НИЦ «Экология») |
(подпись)2 М.П. |
(инициалы, фамилия) |
Внесены изменения и (или) дополнения ______________.
(дата)
__________________________________ |
_______________ |
______________________ |
(руководитель республиканского научно-исследовательского унитарного предприятия «Бел НИЦ «Экология») |
(подпись)2 М.П. |
(инициалы, фамилия) |
______________________________
1 Оформляется на бланке республиканского научно-исследовательского унитарного предприятия «Бел НИЦ «Экология».
2 При выдаче свидетельства в электронной форме оно подписывается электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.
Приложение к свидетельству о включении |
СВЕДЕНИЯ
об объекте по использованию отходов, объекте хранения, захоронения, обезвреживания отходов
1. Мощность объекта по использованию отходов, объекта хранения, захоронения, обезвреживания отходов (нужное подчеркнуть), тонн в год:
проектная1 ____________________;
фактическая2 __________________.
2. Количество продукции, получаемой с применением отходов, ______ тонн в год3.
Отношение количества отходов, применяемых для получения продукции, к количеству такой продукции ______ процентов3.
3. Сведения об используемых, хранимых, захораниваемых4, обезвреживаемых отходах (нужное подчеркнуть):
Наименование5 |
Код5 |
Степень и класс опасности6 |
1 |
2 |
3 |
__________________________________ |
_______________ |
____________________ |
(руководитель республиканского научно-исследовательского унитарного предприятия «Бел НИЦ «Экология») |
(подпись)7 М.П. |
(инициалы, фамилия) |
___ ___________ 20__ г.
______________________________
1 Не заполняется при учете объектов захоронения отходов с годовой мощностью до 5 тыс. куб. метров или до 1 тыс. тонн в год (мини-полигонов) и объектов хранения отходов, содержащих полихлорированные бифенилы.
2 Заполняется только для объектов хранения, захоронения отходов, за исключением объектов захоронения отходов с годовой мощностью до 5 тыс. куб. метров или до 1 тыс. тонн в год (мини-полигонов) и объектов хранения отходов, содержащих полихлорированные бифенилы.
3 Заполняется только для объектов по использованию отходов, на которых осуществляется применение отходов для получения продукции.
4 Указываются сведения об отходах из технологии захоронения отходов, указанной в Едином реестре лицензий.
5 В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
6 В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» либо заключением о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, выданным в соответствии с законодательством об обращении с отходами.
7 При выдаче свидетельства в электронной форме оно подписывается электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО Постановление 28.11.2019 № 818 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов производства
1. Настоящим Положением определяется порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов производства (далее, если не указано иное, – нормативы).
2. Нормативы разрабатываются и утверждаются производителем отходов производства (в случаях, предусмотренных законодательством об обращении с отходами).
Нормативы образования отходов производства утверждаются на срок не более пяти лет по форме согласно приложению.
3. Нормативы разрабатываются на основе сведений, полученных при инвентаризации отходов производства, технологических регламентов, удельных норм расходов сырья и материалов, материально-сырьевого баланса и иной нормативно-технической и технологической документации, а также технических нормативных правовых актов, регламентирующих производство продукции, тепловой и (или) электрической энергии, выполнение работ или оказание услуг, и с учетом необходимости уменьшения объемов (предотвращения) образования отходов производства.
Нормативы не разрабатываются в случаях, если:
отходами производства являются утратившие свои потребительские свойства бытовая техника, оргтехника, мебель;
отходы производства образуются при уничтожении:
товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения;
имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства;
орудий рыболовства и продукции рыболовства в случаях, предусмотренных Правилами любительского рыболовства и Правилами ведения рыболовного хозяйства, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 21 июля 2021 г. № 284.
4. В случае изменения режимов работы технологического оборудования или изменения технологических процессов, связанных с образованием отходов производства, изменения качества и (или) вида применяемого сырья, топлива или материалов, повлекшего изменение наименований и (или) количества образования отходов производства, а также в случае изменения наименования юридического лица нормативы подлежат разработке и утверждению в порядке, установленном настоящим Положением.
Приложение к Положению о порядке разработки |
Форма
УТВЕРЖДАЮ |
||
_________________________________ |
||
(руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель) |
||
_____________ |
__________________ |
|
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
|
____ _____________ 20__ г. |
НОРМАТИВЫ
образования отходов производства
_______________________________________________________________________
(наименование юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
_______________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя), являющегося производителем отходов производства)
_______________________________________________________________________
(место нахождения юридического лица (место жительства индивидуального
_______________________________________________________________________
предпринимателя), являющегося производителем отходов производства)
_______________________________________________________________________
(место фактического нахождения производителя отходов производства)
Код отходов производства* |
Наименование отходов производства* |
Норматив образования отходов производства, тонн (кг), штук**/ |
Источник образования отходов производства*** |
1 |
2 |
3 |
4 |
Дата окончания действия нормативов образования отходов производства:
____ _____________ 20__ г.
Достоверность указанных сведений подтверждаю.
__________________________________ |
___________________ |
________________ |
(лицо, ответственное за разработку нормативов образования отходов производства) |
(инициалы, фамилия) |
(контактный телефон) |
______________________________
* В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
** Данные о количестве термометров ртутных использованных или испорченных, ртутных термометров отработанных, люминесцентных трубок отработанных и ртутных ламп отработанных, компактных люминесцентных ламп (энергосберегающих) отработанных, дифманометров, содержащих ртуть, игнитронов и других ионных приборов, содержащих ртуть, дополнительно отражаются в штуках.
*** Указываются технологическое оборудование (процесс), структурное подразделение (участок, цех) и иной объект, в котором происходит образование отходов производства.
Инструкция по обращению с отходами производства — это обязательный документ, который регулирует обращение с отходами производства.
Под обращением с отходами следует понимать деятельность, которая связана с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием, использованием и (или) подготовкой к использованию.
Инструкция разрабатывается в соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. N 271-З «Об обращении с отходами» и Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. N 45 «Об утверждении инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства».
Инструкция должна быть у всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, у которых образуются отходы. Однако, данное требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей и микроорганизации, за исключением индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.
Если юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с отходами производства, которые включены в перечень коммунальных отходов, то инструкция разрабатывается в сокращенной форме. При аренде зданий собственники передаваемых в пользование зданий вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора.
В течении 60 дней со дня государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя должна быть разработана инструкция по обращению с отходами производства.
Разработанная инструкция с прилагаемыми документами подается на согласование в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Нарушение иных требований законодательства об обращении с отходами, согласно ч. 3 ст. 16.44 КоАП РБ, влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин на ИП, в на юр.лицо — до 1000 базовых величин.
Согласно подп. 2.2 п. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»[1] (далее — Закон об отходах) юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций[2], обязаны разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства (далее — инструкция), а также обеспечивать их соблюдение.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства (далее — Инструкция) утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45[3].
В соответствии с п. 3 Инструкции инструкция разрабатывается и утверждается субъектами хозяйствования для них в целом и (или) для каждого их обособленного подразделения.
На основании п. 5 Инструкции при аренде зданий, сооружений и иных объектов собственники передаваемых в пользование зданий, сооружений и иных объектов либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора.
К СЛОВУ
На практике данный пункт не находит широкого применения: арендодатели, ссылаясь на ряд причин, предпочитают переложить обязанность по разработке инструкции на арендатора, что не нарушает требований законодательства даже без внесения соответствующего положения в договор аренды. Следовательно арендатор (за исключением индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций) обязан разработать собственную инструкцию.
На основании п. 8 Инструкции инструкция включает в себя:
- титульный лист;
- обязательные разделы:
– «Общие сведения»;
– «Ответственные за организацию обращения с отходами производства»;
– «Образование отходов производства»;
– «Учет отходов производства»;
– «Сбор и хранение отходов производства»;
– «Использование и обезвреживание отходов производства»;
– «Захоронение отходов производства»;
– «Перевозка отходов производства»;
- приложения:
– «Образующиеся отходы производства»;
– «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения»;
– «Карта-схема источников образования отходов производства»;
– «Карта-схема хранения отходов производства».
Несмотря на то что в Инструкции приведена информация о том, какие сведения должны указываться в каждом разделе инструкции, работникам, осуществляющим ее разработку, следует учитывать ряд определенных нюансов и принять во внимание некоторые предложения по ее улучшению, о которых мы сейчас и расскажем.
РАЗДЕЛ «ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ»
В данном разделе должна быть приведена информация о юридическом лице, его филиалах и обособленных структурных подразделениях, на которые будет распространяться действие разрабатываемой инструкции.
Предусмотренные п. 9 Инструкции основные сведения о субъекте хозяйствования (наименование, место нахождения и т.п.), место осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства, дата государственной регистрации содержатся в уставе юридического лица (обратите внимание, что информация должна быть взята из действующей редакции устава).
Для структурных подразделений предприятия, работники которых будут руководствоваться инструкцией при исполнении своих должностных обязанностей, в данном разделе не лишним будет привести основания, в соответствии с которыми требуется разработка инструкции. Кроме того, в разделе можно указать срок действия инструкции, а также условия, при которых необходимо вносить изменения, и порядок внесения данных изменений.
ВАЖНО
Согласно п. 21 Инструкции новая инструкция по обращению с отходами разрабатывается в случаях:
•изменения основных сведений о субъекте хозяйствования, его реорганизации, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства;
•изменения требований законодательства, регулирующих порядок обращения с отходами;
•изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, и (или) периодичности вывоза отходов производства;
•изменения условий и мест хранения отходов производства;
•строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства субъекта хозяйствования, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними;
•изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение;
•истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами[4].
РАЗДЕЛ «ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА»
В соответствии с подп. 2.1 п. 2 ст. 17 Закона об отходах юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны в том числе назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами.
Еще раз подчеркнем, что действующая на предприятии инструкция является главным документом в области обращения с отходами производства, которым в определенной степени руководствуется каждый работник организации.
Как показывает практика, скорость решения вопросов в организации (в т.ч. в области обращения с отходами) зависит от того, насколько высокую должность занимает исполнитель, на которого возложены обязанности.
Например, обязанность по осуществлению раздельного сбора отходов в цеху общей численностью 150 человек, возложенная на энергетика по наладке санитарно-технических систем, не будет исполняться из-за отсутствия у данного специалиста возможности воздействовать на работников, которые отказываются выполнять установленные требования. Обращение к начальнику цеха с просьбой повлиять на сотрудников или привлечь к ответственности «нерадивых работников» в подавляющем большинстве случаев также не будет иметь отдачи, поскольку у руководителя нет личной заинтересованности в этом вопросе.
В связи с этим, по мнению автора, в качестве должностных лиц, ответственных за организацию обращения с отходами производства, должны выступать именно руководители структурных подразделений (начальники отделов, цехов, служб, бюро), владеющие инструментами поощрения и наказания работников.
Согласно п. 10 Инструкции в рассматриваемом разделе необходимо указать:
- перечень должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за организацию обращения с отходами производства, а также учета таких отходов;
- обязанности должностных (уполномоченных) лиц, осуществляющих организацию обращения с отходами производства, а также учета таких отходов.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
При наличии двух и более должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за организацию обращения с отходами производства, назначается одно должностное лицо по координации обращения с отходами производства.
Таким образом, в разделе следует привести исчерпывающую информацию об ответственности, возлагаемой на того или иного специалиста в области обращения с отходами:
- кто и в какие сроки ведет учет отходов в журналах ПОД-9 и ПОД-10;
- кто осуществляет разработку инструкции;
- кто участвует в инвентаризации отходов производства и какую информацию предоставляет для ее проведения;
- кто регистрирует объекты по использованию (обезвреживанию) отходов;
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Положение о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов утверждено Постановлением № 818.
- кто заключает договоры на отчуждение отходов;
- кто отвечает за раздельный сбор отходов[5] и т.д.
Такое распределение обязанностей в организации позволит пресечь возникновение конфликтных ситуаций при столкновении интересов разных структурных подразделений.
Возможный перечень лиц, ответственных за организацию обращения с отходами производства, и возлагаемых на них обязанностей приведен в Примере 1.
РАЗДЕЛ «ОБРАЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА»
Согласно п. 11 Инструкции раздел должен содержать информацию о порядке разработки нормативов образования отходов производства, а именно:
- нормативный правовой акт, в соответствии с которым осуществляется разработка нормативов образования отходов производства;
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Положение о порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов производства (далее — Положение о разработке нормативов) утверждено Постановлением № 818.
- периодичность разработки нормативов и условия их пересмотра;
ВАЖНО
Нормативы образования отходов производства утверждаются на срок не более 5 лет (п. 2 Положения о разработке нормативов).
В случае изменения режимов работы технологического оборудования или изменения технологических процессов, связанных с образованием отходов производства, изменения качества и (или) вида применяемого сырья, топлива или материалов, повлекшего изменение наименований и (или) количества образования отходов производства, а также в случае изменения наименования юридического лица нормативы подлежат разработке и утверждению (п. 4 Положения о разработке нормативов).
- расчетную единицу, на которую установлены нормативы образования отходов;
- способ разработки нормативов (расчетный, экспериментальный) и сведения, на основании которых они разработаны.
В Примере 2 приведена информация о порядке разработки нормативов образования отходов производства, которая может быть включена в раздел «Образование отходов производства» инструкции.
РАЗДЕЛ «УЧЕТ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА»
В соответствии с п. 12 Инструкции раздел должен содержать:
- порядок ведения учета отходов производства в местах образования (поступления) отходов производства, за исключением организаций, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов производства которых ведется книга общего учета отходов производства, а также количество, места ведения книг учета отходов производства, способы определения фактического объема отходов (взвешивание, замер, расчетный метод и иной способ);
- порядок ведения общего учета образования (поступления) отходов производства в целом от всех источников образования отходов производства у субъекта хозяйствования и поступления отходов производства от других субъектов хозяйствования, дату внесения сведений в книгу общего учета отходов производства;
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Учет отходов организовывается в соответствии с ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды»[6] (далее — ТКП 17.02-12-2014), который носит рекомендательный характер. Ведение книги учета отходов по форме ПОД-9 (приложение К к ТКП 17.02-12-2014) и книги общего учета отходов по форме ПОД-10 (приложение Л к ТКП 17.02-12-2014) осуществляется на бумажном носителе и (или) в электронном виде.
- порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства;
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 10.10.2018 № 103[7].
- порядок проведения инвентаризации отходов производства.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Инструкция о порядке инвентаризации отходов производства утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17[8].
Исходя из общепринятых норм, учет отходов в организации должен вестись непрерывно — при образовании отходов, их передаче от одного структурного подразделения к другому, использовании (обезвреживании, подготовке) в собственном производстве, отчуждении.
СЛОВАРЬ
Учет отходов — система
непрерывного
документального отражения информации о количественных и качественных показателях отходов, а также об обращении с ними (п. 33 ст. 1 Закона об отходах).
При этом существует ряд отходов, учет которых в момент образования нежелателен, поскольку является не только затруднительным, но и вовсе может привести к будущим проблемам в ведении учетной документации. К таким отходам относятся:
- непрерывно образующиеся отходы, ежедневное измерение массы которых с внесением полученного количества в книгу учета отходов нецелесообразно (например, отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения);
- отходы, определение точной массы которых требует дополнительных нецелесообразных затрат;
Например, для взвешивания хранящиеся в изолированных емкостях отходы отработанных смазочно-охлаждающих жидкостей необходимо извлечь из емкости, транспортировать к устройству измерения веса соответствующей точности и обратно, а также произвести откачку отходов из транспортного средства.
- отходы, самопроизвольно изменяющие свою массу с течением времени.
Например, изношенные шины склонны к усыханию в летнее время при высоких температурах окружающей среды, шламы теряют массу за счет испарения содержащейся в них влаги, а пыль, являясь гигроскопичным материалом, поглощает влагу из атмосферного воздуха.
В случае образования подобных отходов в организации разработчикам инструкции следует изменить порядок ведения их учета и отразить это в инструкции. Для этого в рассматриваемый раздел следует внести соответствующие записи о том, что ведение учета того или иного вида отходов начинается по факту использования (обезвреживания, подготовки) в собственном производстве или с момента их фактической передачи сторонней организации.
С целью снижения количества емкостей для сбора отходов, которые должны устанавливаться в цехах и производственных помещениях, в разделе также предлагается указывать информацию об отходах, для которых планируется организация совместного (смешанного) сбора в одну производственную тару (емкость)[9].
К СЛОВУ
По мнению автора, совместно (в одну емкость) могут собираться отходы, для которых одновременно выполняются следующие условия:
•отходы имеют одно агрегатное состояние (жидкое или твердое);
•отходы имеют один класс опасности;
•совместный сбор отходов не мешает их раздельному учету;
•совпадают направления движения совместно собираемых отходов (отходы передаются одной организации с общей целью);
•организация, принимающая отходы, согласна с фактом поступления отходов в смешанном виде.
В Примере 3 приведен порядок организации учета отходов в структурном подразделении предприятия.
РАЗДЕЛ «СБОР И ХРАНЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА»
Согласно п. 13 Инструкции раздел должен содержать:
- описание системы сбора отходов производства, включая разделение отходов производства по видам, в т.ч. с учетом агрегатного состояния, степени опасности и класса опасности опасных отходов производства, возможности их использования;
- порядок хранения отходов с учетом требований законодательства, в т.ч. технических нормативных правовых актов (места временного хранения отходов, объекты хранения отходов, условия хранения отходов);
- перечень отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов.
Кроме того, в разделе следует указать общие сведения о составе образующихся на предприятии отходов, степени и характере из загрязненности (засоренности) (Пример 4).
Чтобы избежать путаницы в части маркировки мест сбора отходов производства в различных структурных подразделениях, предлагаем рассматриваемый раздел инструкции дополнить пунктом о содержании информационных табличек, которые будут наноситься на места хранения отходов производства.
Например, в текст инструкции можно внести пункт следующего содержания: «Места временного хранения отходов или тара для временного хранения отходов обозначаются соответствующими надписями или табличками, где указываются: наименование подразделения, которое собирает и хранит отход, наименование отхода, класс опасности отхода».
РАЗДЕЛ «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА»
В соответствии с п. 14 Инструкции данный раздел включает:
- перечень отходов производства, которые направляются на использование, и (или) перечень отходов производства, которые направляются на обезвреживание;
- порядок передачи отходов производства на использование и (или) обезвреживание;
- перечень технических нормативных правовых актов, в соответствии с которыми используются отходы производства.
Также в разделе необходимо конкретизировать, какое структурное подразделение организации осуществляет заключение договора на отчуждение отходов, а также основания для передачи отходов (Пример 5).
Чтобы пресечь возможные конфликтные ситуации внутри организации в части распределения ответственности за оформление сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, сопроводительных паспортов перевозки отходов производства и др.), предлагаем внести в рассматриваемый раздел инструкции информацию о лицах, ответственных за оформление этих документов.
Например, инструкцию можно дополнить пунктом следующего содержания: «Организация передачи отходов, в т.ч. оформление сопроводительных документов (сопроводительного паспорта перевозки отходов, в случае его отсутствия товарно-транспортных накладных) и контроль за своевременным вывозом их на использование и (или) обезвреживание, возлагается на руководителя структурного подразделения согласно гр. 4 табл. 4 настоящей Инструкции (или ответственного за выполнение договора)».
ПРИЛОЖЕНИЕ «РАСЧЕТ-ОБОСНОВАНИЕ КОЛИЧЕСТВА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ»
Согласно п. 20 Инструкции в приложении указываются допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки (одна транспортная единица), и обоснование этого количества и (или) периодичность вывоза отходов производства и обоснование установления такой периодичности (Пример 6).
Одна транспортная единица представляет собой максимальное количество отходов, которое может храниться на территории предприятия. Для расчета данной величины оцениваются производственные мощности складских помещений предприятия, вместимость контейнеров для сбора отходов и др.
РЕЗЮМЕ
При разработке инструкции специалистам необходимо учитывать не только требования, установленные законодательством в области обращения с отходами, но и интересы своей организации и ее должностных лиц. Отступления от требований законодательства, прописанные в инструкции и согласованные с территориальным органом Минприроды, являются допустимыми. В случае возникновения у разработчиков инструкции вопросов они могут обратиться к специалистам территориальных органов Минприроды в установленные для этого консультационные дни приема.
[1] В ред. от 10.05.2020.
[2] Микроорганизации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно (ст. 3 Закона Республики Беларусь от 01.07.2010 № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства»; в ред. от 09.01.2018).
[3] В ред. от 29.11.2019.
[4] В соответствии с п. 6 Положения о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818; в ред. от 30.06.2020; далее — Постановление № 818) срок действия согласования инструкции составляет 5 лет и исчисляется с даты, указанной на титульном листе инструкции в грифе согласования.
[5] Напоминаем, что согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 17 Закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами, обязаны в том числе обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, за исключением случаев, когда смешивание отходов разных видов допускается в соответствии с техническими нормативными правовыми актами.
[6] Утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т (в ред. от 29.11.2018).
[7] В ред. от 15.11.2019.
[8] В ред. от 20.11.2019.
[9] Подробнее об этом см.: Дубовец Д.Л. Обращение с отходами: устраняем нарушения требований законодательства // Экология на предприятии. 2020. № 7. С. 59–71.
Статья опубликована в журнале «Экология на предприятии» № 10 (112), октябрь 2020 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.