Инструкция персоналу при взрыве в помещении

1.     Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта 

Руководители объекта, ответственные должностные лица за антитеррористическую защищенность, собственную безопасность организации, работы с кадрами, совместно с руководителями охранных структур, обеспечивающих безопасность на объекте, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, персонала и посетителей обязаны:

— организовать (во взаимодействии с территориальными подразделениями полиции и МЧС России) систематическую подготовку персонала (сотрудников), охранников, работников, а также постоянно работающих на объекте представителей арендаторов площадей объекта по отработке устойчивых навыков к практическим действиям по предупреждению совершения террористического акта (ТА), других чрезвычайных ситуаций (ЧС), проведению эвакуации всех лиц, находящихся на объекте, осуществлению мер личной безопасности, оказанию первой помощи пострадавшим и т.п.;

— организовать проведение более тщательного подбора и проверки кадров;

— установить режим контроля обстановки и пропуска на территорию объекта и в здание (здания) объекта для сотрудников и посетителей, ужесточить режим пропуска для посторонних лиц (возможно с записью фамилии, имени, отчества, номера документа, удостоверяющего личность в соответствующем журнале), не допускать на объект лиц с признаками наркотического и алкогольного опьянения, проявляющих неадекватное поведение и возможностью проявления агрессии;

— организовать ежедневный обход и осмотр территории и помещений объекта, в т.ч. периодическую комиссионную проверку складских помещений, с целью обнаружения подозрительных предметов и выявления средств терроризма;

— тщательно проверять поступающее на объект имущество, товары и т.п. на предмет наличия подозрительных предметов и выявления средств террора;

— при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации объекта при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению;

— организовать систематические инструктажи персонала, арендаторов, субарендаторов помещений объекта о том, что запрещается проносить, принимать на хранение от посторонних лиц какие-либо предметы и вещи;

— разработать план оповещения при чрезвычайных обстоятельствах и эвакуации персонала, посетителей при угрозе совершения (совершении) террористического акта, а также проводить тренировки по плану;

— создать «Уголок обеспечения безопасности жизнедеятельности», в котором разместить, в числе других, материалы, памятки по обеспечению безопасности при угрозе (совершении) террористического акта в доступной форме для персонала;

— разработать и утвердить нормативным документом объекта:

1. инструкции для ответственных должностных лиц объекта, постоянных дежурных, сотрудников охраны объекта по действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств, вызванных угрозой совершения (совершением) террористического акта;

2. порядок организации взаимодействия с указанием номеров телефонов территориальных подразделений ФСБ, МВД, МЧС, Роспотребнадзора, а также служб жизнеобеспечения населения, расположенных на территории муниципального образования;

3. порядок организации и средства оповещения сотрудников и посетителей при угрозе террористического акта (систему сигналов: звонков, при наличии в учреждении радиотрансляции — заранее записанных на аудионоситель текстов объявлений спокойным голосом о необходимости, в связи с чрезвычайными обстоятельствами, немедленно, организованно и без паники покинуть здание объекта по эвакуационным маршрутам через аварийные выходы и собраться в определенном, заранее запланированном месте, на безопасном расстоянии);

4. расположение в здании (помещениях) и на территории объекта предупреждающие и запрещающие знаки, таблички: «Не подходить», «Не трогать», «Опасно для жизни», «Проход запрещен», «Проезд запрещен», «Стоянка запрещена», «Не пользоваться открытым огнем», «Не курить», «Не включать», «Работают люди», «Не пользоваться мобильным телефоном и средствами радиосвязи» «Санитарная зона» и т.п.;

-подготовить и содержать в готовности средства индивидуальной защиты;

— во взаимодействии с территориальными подразделениями ГИБДД исключить парковки автомобилей (кроме штатного автотранспорта объекта) не ближе 50 м. от объекта;

— освободить от лишних предметов служебные помещения, лестничные площадки, аварийные выходы, где расположены технические установки;

— не допускать нахождения на объекте (и на его территории) ни одного постороннего предмета, а также не запирающихся на замки шкафов, хранилищ, ящиков и прочих предметов (в т.ч. автомобилей), в которые возможна закладка взрывного устройства (ВУ);

— контейнеры-мусоросборники установить за пределами объекта, по возможности на максимальном удалении от здания, в целях минимизации ущерба в случае срабатывания ВУ в контейнере;

— исключить доступ в подсобные помещения, технические комнаты, гаражи, сараи и т.п. посторонних лиц, обеспечить постоянное нахождение входов (выходов) в эти помещения в закрытом на замки состоянии, выдачу ключей техническим работникам осуществлять строго по записи в журнале, под роспись, под контролем ответственных должностных лиц;

— лично, с ответственными должностными лицами осуществлять регулярный осмотр и опечатывание подсобных помещений и нежилых строений на объекте (сараев, гаражей) на предмет обнаружения посторонних предметов (возможно отравляющих веществ, ВУ и т.п.).

— довести до всего персонала, ответственных лиц, сотрудников службы охраны, вахтеров, сторожей, технических работников номера телефонов территориальных правоохранительных органов (дежурные: ФСБ, полиции, МЧС, ЕДДС муниципального образования. Обеспечить незамедлительную передачу сообщений об обнаружении подозрительных предметов или угрозе совершения (совершении) террористического акта (каждым обнаружившим сотрудником, работником) по вышеуказанным телефонам. Разместить эти номера телефонов на постах дежурных служб объекта, охраны и ответственных лиц за вопросы ГО и ЧС (безопасности) объекта;

— постоянно нацеливать персонал объекта, сотрудников, осуществляющих охрану объекта, в т.ч. сторожей, вахтеров, а также технических работников (уборщиков, слесарей, электриков и пр.) на повышение личной бдительности, ответственности, незамедлительное обнаружение посторонних предметов, подозрительных лиц. Регулярно проводить ИНСТРУКТАЖИ и практические занятия с перечисленным персоналом объектов по порядку действий при обнаружении посторонних предметов, подозрительных лиц и автомобилей (вблизи объекта).

Помните — в соответствиис законодательством руководитель, собственник (правообладатель) объекта (учреждения, организации, места массового пребывания людей) несет персональную ответственность за безопасность своих сотрудников и посетителей на объекте и его антитеррористическую защищенность.

2. Рекомендации по обнаружению предметов, похожих на взрывное устройство. 

Взрывное устройство (ВУ) — штатное (граната, мина, тротиловая шашка и т.п.) или самодельное взрывное устройство (СВУ) может быть закамуфлировано террористами и, в результате, иметь любой вид: сумка, сверток, коробка, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрывопожароопасных мест, а также около расположения различного рода коммуникаций.

СВУ также может быть закамуфлирован под предмет бытового назначения (термос, портфель, системный блок ЭПВМ, электрочайник и т.п.).

Возможно использование для размещения ВУ предметов и объектов хозяйственно-бытового и технического назначения (ведро для мусора, бачек для воды, контейнер для бытовых отходов), а также автомобиль, металлическая оболочка, кузов которых при срабатывании ВУ становятся дополнительными поражающими (осколочными) элементами.

Основными способами дистанционной передачи команды на подрыв ВУ (в зависимости от устройства) чаще всего являются:

— «звонок» по телефону сотовой связи на определенный номер (принимающий сотовый телефон установлен в самом ВУ);

— радиоволновой сигнал, т.е. по средствам создания радиоволн на определенной частоте (поэтому необходимо исключить работу радиоволновых передатчиков, в т.ч. радиостанций и телефонов сотовой связи в зоне обнаружения ВУ);

— по электрическим проводам;

— при помощи срабатывания часового механизма во ВУ (электронный, либо механический таймер).

Существуют некоторые общие внешние признаки предмета, которые могут указывать на наличие ВУ:

— стандартный вид штатного боеприпаса – гранаты, мины, снаряда, толовой шашки и т.п.;

— наличие в сборе элементов боеприпаса (тротиловой шашки и т.п.), взрывателя, а также растяжек (натянутая леска, нитка и т.п.) к нему;

— наличие на обнаруженном предмете элементов электропитания, антенн, кнопок, циферблата электронных часов, проводов, веревок, изолирующей ленты, скотча и т.п.;

— наличие множества элементов и деталей, не соответствующих назначению предмета;

— подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, писк, и т.п., издаваемые предметом;

— от предмета исходит характерный запах миндаля, гуталина или другой необычный запах;

— нахождение обычного предмета в месте, где он логически находиться не должен, или где раньше его никогда не было (например, появление коробки из под ксерокса на скамейке в школьном стадионе).

3. Действия персонала, сотрудников охраны объекта при обнаружении неопознанных подозрительных предметов, а также предметов, похожих на взрывное устройство. 

При обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство:

— запрещается трогать и передвигать обнаруженный подозрительный предмет, подходить и курить возле обнаруженного предмета, пользоваться средствами радиосвязи, мобильными телефонами вблизи данного предмета (и не позволять делать это другим лицам до прибытия сил полиции, ФСБ и МЧС);

— немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета по имеющимся телефонам в ЕДДС, территориальные подразделения ФСБ, полиции, МЧС, а также руководителю объекта (учреждения, организации);

— до прибытия сотрудников полиции, ФСБ, МЧС принять меры к освобождению от людей помещения или территории;

— зафиксировать письменно время и место обнаружения подозрительного предмета;

— организовать в соответствии с планом эвакуацию по безопасным маршрутам людей, осуществляя по списку их пересчет до и после эвакуации, и освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м (рекомендуемые зоны эвакуации людей от места обнаружения ВУ указаны в разделе 4 данной памятки);

— по возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны вокруг него, находясь за естественными укрытиями, выставить на подходах предупреждающие и запрещающие знаки, таблички «Не подходить», «Не трогать», «Опасно для жизни», «Проход (проезд) запрещен» и т.п., не допускать в зону возможного поражения людей;

— в целях недопущения паники до прибытия сотрудников правоохранительных органов — не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех руководителей и сотрудников объекта, кому в соответствии со служебными функциями необходимо знать о случившемся;

— дождаться прибытия сотрудников правоохранительных органов (ФСБ, полиции, МЧС) и точно указать им место расположения подозрительного предмета, сообщить время и обстоятельства его обнаружения;

— далее действовать по указанию представителей Оперативного штаба, правоохранительных органов.

4. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, подозрительного на взрывное устройство

5. Меры предосторожности при взрыве:

В случае, если взрыв уже произошел персоналу объекта, посетителям

необходимо:

— не рассматривать последствия, лечь на пол (на землю), стараясь не оказаться вблизи витрин, стеклянных стоек, по возможности укрыться за предметами мебели (диваном, столом) либо за строительными конструкциями помещения или неровностями рельефа местности, чтобы минимизировать возможность попадания поражающих элементов ВУ;

— укрыться под главными (несущими) стенами (в случае начала разрушения здания), так как наибольшую опасность как правило представляют внутренние перегородки, потолки, люстры и т.п.;

— не выходить на балконы, не пользоваться лифтами, не касаться включенных электроприборов (оказавшись в темноте, не стоит пытаться зажечь спички, зажигалку, т.к. могла возникнуть утечка газа);

— выходить из помещения прижавшись спиной к стене, особенно, если необходимо спускаться по лестнице, при движении пригнуться, прикрыть голову руками (сверху чаще всего сыплются обломки и стекла);

— оказавшись на улице, отойти от здания (следить при этом надо за карнизами и стенами, которые могут рухнуть);

— двигаться быстро, но с осторожностью, так как паника может привести к еще более серьезным разрушениям здания;

— оказавшись под обломками, под завалом привлечь внимание спасателей стуком, криком, при этом силы расходовать экономно, верить, что помощь придет обязательно;

— при сильном задымлении закрыть глаза, дышать через носовой платок, шарф, воротник, рукавицы — желательно увлажнены, лечь на пол (дым скапливается наверху).

До официального разрешения правоохранительных органов не возвращаться на место производства взрыва, находиться за зоной оцепления, так как нередко террористы используют два взрывных устройства (инициируемых с интервалом во времени) и 2-е ВУ может еще сработать!

6. Действия при поступлении угрозы совершения террористического

акта по телефону:

— после сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику, разговаривать спокойно, вежливо, не прерывать говорящего, включить звукозаписывающую аппаратуру (при наличии) диктофон (если он имеется в телефоне);

— сослаться на некачественную работу телефона, чтобы полностью записать разговор;

— запомнить детали разговора, особенности речи звонящего (заикание, акцент, опьянение), посторонние шумы (внешний фон);

— не вешать телефонную трубку по окончании разговора (это позволит быстрее отследить звонок спецслужбам);

— по другому телефону немедленно сообщить в ЕДДС, полицию, УФСБ и руководителю объекта о полученной по телефону информации об угрозе террористического акта;

— при наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлечь кассету (мини-диск) с записью разговора и принять меры к ее сохранности, обязательно установив на ее место другую кассету;

— далее действовать по указанию сотрудников правоохранительных органов.

Руководителям и сотрудникам охраны объектов с массовым пребыванием людей – при получении угрозы о совершении террористического акта по телефону – незамедлительно осмотреть территорию по периметру ММПЛ, здания на предмет «чужих» припаркованных автомобилей, ранее здесь не стоявших, а также проверить мусорные контейнеры, отодвинуть из на максимально-возможное от здания расстояние, принять экстренные меры по усилению пропускного режима в ММПЛ, без шума осуществить эвакуацию сотрудников, персонала, посетителей из здания в безопасное место (заранее определенное, на определенном удалении от входа в здание).

Примечание: при поступлении угрозы террористического акта по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера».

7. Порядок приема телефонного сообщения

с угрозами террористического характера.

Правоохранительным органам для розыска преступников значительно помогут следующие Ваши действия:

— при наличии автоматического определителя номера (АОН) незамедлительно запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

Постарайтесь:

— сразу включить аудиозапись разговора (если на телефонном аппарате имеется автоматическое записывающее устройство, диктофон);

— дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора постарайтесь определить и запомнить:

— пол, примерный возраст звонившего;

— особенности его (ее) речи:

— голос громкий (тихий), низкий (высокий);

— темп речи: быстрый (медленный);

— произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, с заиканием шепелявое, с акцентом или диалектом;

— манера речи: развязанная, с издевкой, с нецензурными выражениями, с выражениями уголовной субкультуры.

Обязательно отметьте:

— звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного или других видов транспорта, звуки теле-радиоаппаратуры, голоса, а также другое).

— характер звонка (городской или междугородный – длинный).

Зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

— куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

— какие конкретно требования он (она) выдвигает?

— выдвигает требования он (она) лично или выступает в роли посредника, или представляет какую-либо группу лиц, организацию?

— на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

— как и когда с ним (с ней) можно связаться?

— кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия Вами и Вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет – немедленно по его окончании и немедленно сообщите в полицию (если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники, — перезвоните с другого номера).

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, допускаемых к ознакомлению с полученной информацией.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини-диск) с записью разговора и примите меры к его сохранности. Обязательно установите на место изъятой аудиокассеты (мини-диска) другой носитель информации.

8. Действия при поступлении угрозы террористического акта

в письменном виде

При поступлении угрозы о совершении теракта в письменном виде (на любом носителе) немедленно сообщите по телефону руководителю объекта, в ЕДДС, дежурному по районному отделу полиции и УФСБ.

Угрозы в письменной форме могут поступить на объект, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.), подброшенных террористами или их пособниками.

При этом необходимо четкое соблюдение персоналом правил обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

9. Правила обращения с анонимными материалами,

содержащими угрозы теракта

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера (на любом носителе), необходимо:

— обращаться с ним максимально осторожно, убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку;

— постараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

— если документ поступил в конверте, его вскрытие производится только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

— сохранять все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывать;

— не расширять круг лиц, знакомившихся с содержанием документа;

— анонимные материалы террористического характера направить в правоохранительные органы (территориальный орган ФСБ или УМВД России) с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением;

-анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать;

— при исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах;

— регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции;

— прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.

10. Действия при захвате террористами заложников:

— о случившемся немедленно сообщить с использованием кнопки экстренного вызова полиции и другим имеющимся средствам экстренного вызова, а также по телефону в территориальные подразделения ФСБ, полиции (в г. Перми: единая дежурная служба «112», полиция «02», УФСБ – «239-39-39»);

— по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;

— в ситуации, когда появились признаки угрозы захвата Вас в заложники, постарайтесь избежать попадания в их число и немедленно покиньте опасную зону;

— оказавшимся в заложниках при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба здоровью людей, их жизни, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

— не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия.

Оказавшимся вне захваченного террористами помещения:

— принять меры к эвакуации людей с объекта, осуществляя по списку их пересчет до и после эвакуации (в том числе детей), к месту сбора, оказания доврачебной, первой медицинской помощи, проведения правоохранительными органами фильтрации эвакуированных;

— принять разъяснительные, предупредительные и ограничительные меры к тому, чтобы посторонние не смогли до прибытия сил быстрого реагирования правоохранительных органов самовольно проникнуть в захваченное террористами здание (помещение);

— обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих правоохранительных органов;

— приготовить для работы сотрудников правоохранительных органов Паспорт безопасности учреждения, организации с массовым пребыванием людей (если он не находится в помещении, захваченном террористами);

— с прибытием сотрудников правоохранительных органов подробно ответить на их вопросы и обеспечить их работу на объекте, в т.ч. с Паспортом безопасности.

Во время штурма по освобождению заложников:

— лечь на пол лицом вниз (по возможности по дальше от оконных и дверных проемов), закрыть руками голову и не двигаться до полного окончания штурма;

— не паниковать при использовании спецподразделением светошумовых гранат, не вскакивать при их применении (т.к. можно попасть под «огонь» спецназа или террористов)

— ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецподразделений правоохранительных органов или от них, не совершайте резких движений, так как они могут принять Вас за одного из террористов;

— если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон, стеклянных конструкций, взрывоопасных предметов;

— в случае задымления или применения спецподразделениями слезоточивого и ряда других газов: во первых – находиться на полу так как дым как правило поднимается в верх; во вторых – закрыть лицо материей (платком, предметами одежды), наиболее эффективно – влажной.

11. Действия руководителя, дежурного администратора, охранника и меры безопасности при возникновении стрельбы.

При возникновении стрельбы вблизи объекта (звуков выстрелов) или непосредственно на объекте необходимо незамедлительно дать сигнал тревоги по средствам нажатия кнопки экстренного вызова полиции (КТС), частной охранной организации, осуществляющей охрану объекта на основании договора (ЧОО), затем сообщить в дежурную часть полиции и ЧОО по телефону.

В целях соблюдения мер безопасности дать указание всему персоналу объекта и лицам, находящимся в это время на объекте принять следующие меры предосторожности:

— не подходить и не стоять у окна, даже если оно закрыто занавеской;

— не подниматься выше уровня подоконника;

— не входить в помещения со стороны которых слышны выстрелы;

— не пытаться задерживать незнакомых людей так как они могут быть вооружены;

— оказать первую помощь пострадавшим, незамедлительно вызвать для них «скорую медицинскую помощь»(«03»);

— не открывать окна и двери, в случае если в них будут стучать;

— находясь в зоне стрельбы из огнестрельного оружия на территории объекта, лечь на землю и постараться отползти за укрытие (угол здания, клумба, бетонные плиты и ограждения, и т.п.), если такого поблизости нет, закрыть голову руками и лежать неподвижно;

— когда выстрелы прекратятся подняться (с соблюдением мер предосторожности) и рассказать о том, что произошло прибывшим сотрудникам правоохранительных органов.

12. Порядок проведения мероприятий по эвакуации людей из

помещений объекта при чрезвычайной ситуации, вызванной терактом:

1. Эвакуация производится по сигналу, подаваемому звуковой сигнализацией. Дублирующий сигнал спокойным уверенным голосом: «Внимание всем! Пожар, просьба всем покинуть помещение!»

         2. При наличии системы громкоговорящей связи или оповещения эвакуация производится по речевому сигналу через ретрансляторы, который подается автоматически, при сработке пожарной сигнализации.

3. Паника может существенно помешать быстрой эвакуации людей из опасной зоны и привести к негативным последствиям чрезвычайной ситуации, а также спровоцировать террористов на применение оружия и взрывных устройств.

В целях недопущения паники, несогласованности действий персонала при эвакуации руководители объекта, а также должностные лица, ответственные за безопасность на объекте обязаны:

— лично организовать эвакуацию персонала и всех лиц, находящихся на объекте и пресекать случаи паники, используя свой авторитет, разговаривая с людьми спокойным, уверенным голосом;

— ежеквартально проводить учебные тренировки с персоналом объекта по отработке действий при эвакуации.

4. Эвакуируются все сотрудники объекта и находящиеся на объекте граждане.

5. Ответственное лицо: руководитель учреждения, организации (либо его заместитель), начальник службы охраны — руководят эвакуацией (в образовательных учреждениях — учителя и классные руководители осуществляют организованный проход сотрудников (воспитанников) в колонне по 2 человека через соответствующие выходы).

6. Эвакуация должна происходить организованно: без разговоров, без шума. При этом оказывается помощь в эвакуации больных, раненых и т.п. Команды подает и делает замечания только руководитель объекта (заместитель руководителя, соответствующее должностное лицо).

7. При эвакуации все следуют к месту построения (в случае теракта в место, закрытое от прямой видимости из помещения, захваченного террористами или места, где обнаружено ВУ), строятся по группам в колонну по 3, в заранее определенной последовательности и направляются к месту сбора и фильтрации — «Безопасной зоне вне объекта», определенному по плану эвакуации при теракте или назначенное руководителем Оперативного штаба.

8. В месте сбора и фильтрации ответственное за эвакуацию должностное лицо объекта, совместно с сотрудниками правоохранительных органов производят проверку по списку наличия эвакуированных, и выявляют посторонних лиц (которые передаются сотрудникам правоохранительных органов). После этого ответственное за эвакуацию должностное лицо докладывает руководителю объекта о результатах эвакуации.

9. У каждого из выходов объекта контроль организованности эвакуации осуществляют заместители руководителя объекта, должностные лица ответственные за мероприятия ГО и ЧС или за безопасность объекта.

10. Заместитель руководителя объекта по хозяйственной части (либо другие заранее назначенные должностные лица) обеспечивают готовность запасных выходов из здания объекта, а также готовность размещения эвакуируемых в «Безопасную зону вне расположения объекта».

13. Меры безопасности

в толпе при возникновении массовых беспорядков.

В случае возникновения массовых беспорядков в целях обеспечения безопасности необходимо:

— не двигаться против направления движения толпы людей;

— в ходе движения в толпе держаться подальше от витрин, решеток, набережной и т.д., уклонятся от всего неподвижного на пути — столбов, тумб, стен, деревьев что бы избежать сдавливания об эти предметы;

— не цепляться ни за что руками (во избежание их травмирования), застегнуть одежду, не пытаться поднять упавшие вещи;

— защитить диафрагму сцепленными в замок руками, сложив их на груди, или упруго согнуть руки в локтях и прижать их к корпусу (толчки сзади надо принимать на локти, диафрагму защищать напряжением рук).

— исключить падения при движении в толпе людей;

— в случае падения — свернуться клубком на боку, защищая голову, резко подтянуть под себя ноги и одной ногой (полной подошвой) упереться в землю и резко встать, поднимаясь в сторону движения толпы;

— находиться в наиболее безопасном месте толпы: подальше от трибун и зон возможного противостояния агрессивно настроенных лиц и сил правопорядка, а также от центра толпы, стеклянных витрин и металлических оград;

— избегать нахождения рядом с мусорными контейнерами, ящиками, а также гражданами у которых при себе пакеты, крупные сумки (в которых могут быть ВУ);

— не допускать никаких политических высказываний, определений религиозных и других симпатий, своего отношения к происходящему, что может вызвать агрессию;

— не приближаться к группам лиц, ведущих себя агрессивно и не реагируйте на происходящие рядом стычки между людьми;

— в случае задержания сотрудниками правоохранительных органов вести себя спокойно, не оказывать сопротивления, спокойно и четко предъявить документы, удостоверяющие личность и объяснить, что не имеете отношения к происходящему.

Часть 1. Действия персонала при возникновении угрозы совершения террористического акта в здании.

1. Действия при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

1.1. В случае обнаружения подозрительного предмета незамедлительно сообщить о случившемся настоятелю, в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России.

1.2. Не следует самостоятельно предпринимать никаких действий со взрывными устройствами или подозрительными предметами – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

1.3. Необходимо помнить, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств часто используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

1.4. Не трогать, не вскрывать и не передвигать находку.

1.5. Зафиксировать время обнаружения находки.

1.6. Сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки.

1.7. Обязательно дождаться прибытия оперативно-следственной группы, так как вы являетесь самым важным очевидцем.

1.8. До прибытия оперативно-следственной группы находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета и быть готовым дать показания, касающиеся случившегося.

1.9. В случае необходимости, а также по указанию правоохранительных органов и спецслужб, следует подать команду для осуществления эвакуации персонала согласно плану эвакуации.

1.10. Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников подразделений министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.

2. Действия при поступлении угрозы по телефону

2.1. При поступлении угрозы немедленно доложите об этом в правоохранительные органы.

2.2. Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

2.3. Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании, максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.

2.4. По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его речи:

– голос (громкий или тихий, низкий или высокий);

– темп речи (быстрый или медленный);

– произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, «шепелявое»,

наличие акцента или диалекта);

– манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями).

2.5. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса и др.).

2.6. Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

2.7. Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

2.8. В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

– куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

– какие конкретно требования он выдвигает?

– выдвигает требования лично он, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?

– на каких условиях он или они согласны отказаться от задуманного?

– как и когда с ним (с ними) можно связаться?

– кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

2.9. Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

3. Действия при поступлении угрозы в письменной форме

3.1. После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

3.2. Постарайтесь не оставлять на документе отпечатков своих пальцев.

3.3. Вскрытие конверта, в который упакован документ, производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

3.4. Сохраните документ с текстом, конверт и любые вложения в него, упаковку.

3.5. Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.

3.6. Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором дается их описание (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельств, связанных с распространением, обнаружением или получением материалов.

3.7. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания. Такие материалы запрещается мять и сгибать. При написании резолюций и другой информации на сопроводительных документах не должно оставаться продавленных следов на анонимных материалах.

4. Действия при захвате заложников

4.1. При захвате заложников необходимо незамедлительно сообщить в правоохранительные органы о сложившейся ситуации.

4.2. В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата в заложники вас, постарайтесь избежать попадания в их число. С этой целью немедленно покиньте опасную зону или спрячьтесь.

4.3. Спрятавшись, дождитесь ухода террористов и при первой возможности покиньте убежище. Исключением являются ситуации, когда вы оказались в поле зрения террористов или когда высока вероятность встречи с ними.

4.4. Не вступайте в переговоры с террористами по собственной инициативе.

4.5. Примите меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи.

4.6. По прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД окажите помощь в получении интересующей их информации.

4.7. При необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не спорьте с террористами.

4.8. Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

4.9. Перенося лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе.

4.10. При необходимости совершить то или иное действие (сесть, встать, попить, сходить в туалет), спрашивайте разрешение.

4.11. Если вы ранены, то постарайтесь не двигаться. Этим вы сократите потерю крови.

4.12. Помните: ваша цель – остаться в живых.

4.13. Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.

4.14. Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

4.15. Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

– лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

– ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

– если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

5. Действия при стрельбе

5.1. Если вы услышали стрельбу на улице, не стойте у окна, даже если оно закрыто занавеской.

5.2. Передвигаясь по помещению во время стрельбы, не поднимайтесь выше уровня подоконника.

6. Действия при взрыве здания

6.1. После взрыва необходимо следовать важным правилам:
убедитесь в том, что Вы не получили серьезных травм;
успокойтесь и прежде чем предпринимать какие-либо действия, внимательно осмотритесь; постарайтесь по возможности оказать первую помощь другим пострадавшим; помните о возможности новых взрывов, обвалов, разрушений и, по возможности, спокойно покиньте опасное место;
6.2. Если вы травмированы или оказались блокированы под завалом – не старайтесь самостоятельно выбраться;

постарайтесь укрепить «потолок» находящимися рядом обломками мебели и здания;

отодвиньте от себя острые предметы;

если у вас есть мобильный телефон – позвоните спасателям по телефону «112»;
закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности влажными;

стучать с целью привлечения внимания спасателей лучше по трубам, используя для этого периоды остановки в работе спасательного оборудования («минуты тишины»);

кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей – иначе есть риск задохнуться от пыли;

ни в коем случае не разжигайте огонь;

если тяжелым предметом придавило ногу или руку – старайтесь массировать ее для поддержания циркуляции крови;

6.2. Если произошел взрыв, нужно немедленно лечь на пол, стараясь не оказаться вблизи стеклянных шкафов, витрин и окон.

6.3. Если здание стало рушиться, то укрыться можно под главными стенами, потому что гибель чаще всего несут перегородки, потолки и люстры.

6.4. Выходить из здания следует прижавшись спиной к стене, особенно если придется спускаться по лестнице. При этом необходимо пригнуться,  прикрыть голову руками, поскольку сверху могут посыпаться обломки и стекла.

6.5. Оказавшись на улице, нужно отойти от здания. При этом необходимо следить за карнизами и стенами, которые могут рухнуть. Важно быстро сориентироваться на местности, т.к. при обрушении дома поднимается густая туча пыли, которая может вызвать панику.

7. Особенности террористов-смертников и действия при их угрозе

7.1. Характерными признаками террористов-смертников являются их неадекватное поведение; неестественная бледность, некоторая заторможенность реакций и движений, вызванные возможной передозировкой транквилизаторов или наркотических веществ; желание уклониться от камер видеонаблюдения (попытка опустить голову, отвернуться, прикрыть лицо рукой или платком, спрятаться за более высокого человека).

7.2. Террорист, как правило, имеет при себе мобильный телефон для связи с руководителем в случае возникновения трудностей. Поскольку террористы чаще всего не являются жителями данного района, они, как правило, неуверенно ориентируются на местности и не отличаются хорошими навыками владения мобильными телефонами.

7.3. Национальность исполнителя-смертника для организаторов террористических акций принципиальной роли не играет. Между тем анализ последних проявлений терроризма на территории России показывает стремление использовать в этих целях представителей отдаленных сельских поселений южных регионов страны.

7.4. При совершении теракта смертники одеваются в одежду, характерную для данной местности. Тем не менее в их одежде, поведении присутствует ряд характерных признаков. Женщины имеют головной убор, при этом возможен не только традиционный глухой платок, но и легкие косынки или бейсболки. В летнее время одежда террориста-смертника не соответствует погоде, поскольку является чересчур просторной, т.к. предназначена для сокрытия на теле взрывного устройства.

7.5. Будьте осторожны! Если смертник почувствует внимание окружающих, он может привести взрывное устройство в действие незамедлительно. Поэтому, чтобы обезопасить себя и окружающих, старайтесь соблюдать спокойствие и, не привлекая внимания подозрительного вам человека, сообщить о нем в административные или правоохранительные органы либо в службы безопасности.

8. Действия при угрозе химического или биологического терроризма                      8.1. При обнаружении или установлении фактов применения химических и биологических веществ в учреждении или на его территории необходимо немедленно сообщать об в правоохранительные органы и в органы ГО и ЧС.

8.2. В случае реального поражения химическим веществом пострадавшего следует немедленно вывести (вынести) на свежий воздух и оказать ему первую медицинскую помощь: обеспечить тепло и покой, при необходимости – промывание желудка, кислородное или искусственное дыхание, прием необходимых медицинских препаратов, после чего направить пострадавшего в медицинское учреждение.

8.3. При угрозе эпидемии или воздействия биологических агентов необходимо максимально сократить контакты с другими людьми, прекратить посещение общественных мест, не выходить без крайней необходимости на улицу. Выходить можно только в средствах индивидуальной защиты, хотя бы простейших, таких как ватно-марлевые повязки, наглухо застегнутая верхняя одежда с капюшоном, сапоги и перчатки.

 ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

В случае, если вы получили ранение, постарайтесь сами себе перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском ткани. Остановите кровотечение прижатием вены к костному выступу или наложите давящую повязку, используя для этого ремень, платок, косынку полосу прочной ткани. Окажите помощь тому, кто рядом с вами, но в более тяжелом положении.
Раны бывают резаные, колотые, огнестрельные, ожоговые, укушенные. Как правило, при ранении отмечается различной интенсивности кровотечение. Поэтому, оказывая первую помощь, следует остановить кровотечение.
При артериальном кровотечении кровь яркая, алая, выплескивается из артерии фонтаном. В случае сильного кровотечения на кисти или предплечье, необходимо максимально согнуть локтевой сустав; при кровотечении на стопе и голени – согнуть ногу в колене суставе. При артериальном кровотечении на бедре – наложить жгут (закрутку) на ногу ниже паха; на плече — жгут чуть ниже плечевого сустава. При венозном кровотечении кровь истекает равномерной струей темного или почти черного цвета. Для остановки этого кровотечения достаточно максимально поднять конечность и наложить тугую повязку

После остановки кровотечения края раны надо смазать раствором йода или зеленкой, прикрыть рану марлевой салфеткой или чистой тряпицей и наложить повязку бинтом, куском материи или поясом.
Боль при ранении может привести к шоковому состоянию пострадавшего. В этом случае, помимо остановки кровотечения необходимо: положить или усадить пострадавшего так, чтобы его руки и ноги были несколько приподняты; использовать обезболивающие средства; закутать пострадавшего, чтобы обеспечить максимальное тепло.

При оказании первой помощи в случаях ранения категорически нельзя: промывать рану, извлекать любые инородные тела, класть в рану вату, смоченную йодом.

В экстренных случаях можно просто взять кусок относительно чистой материи (носовой платок, кусок рубашки и т.д.), положить его в рану и крепко прижать рукой, держа так все время транспортировки в лечебное учреждение.
На небольшие ожоговые раны следует накладывать трехслойную повязку, если возможно, смоченную раствором фурацилина. Повязку необходимо прибинтовать к пораженному месту. Она присохнет, но отрывать ее нельзя, она будет сама отходить от раны по мере заживания.
При ранении в голову пострадавшего укладывают горизонтально, обеспечивают покой. Надо учитывать, что ранению в голову обычно сопутствует сотрясение мозга. Рану головы (исключая ранения лица) лучше не трогать. В случае получения ранения в лицо следует зажать рану стерильным тампоном, салфеткой или платком. При ранениях позвоночника, пострадавшего необходимо обездвижить и уложить. После этого пострадавшего не следует трогать до прибытия медиков. В случае остановки дыхания и сердца пострадавшему нужно произвести непрямой массаж сердца и искусственное дыхание. Самостоятельная транспортировка такого раненого не рекомендуется.

Чрезвычайно опасны ранения в шею. Они могут осложняться повреждением гортани и повреждениями позвоночника, а также сонных артерий. В первом случае пострадавшего иммобилизуют, а во втором незамедлительно производят остановку кровотечения. Смерть от кровопотери при ранении сонной артерии может наступить в течение 10-12 секунд. Поэтому артерию пережимают пальцами, а рану немедленно туго тампонируют стерильным бинтом. Транспортировка такого пострадавшего должна осуществляться как можно более осторожно.

При ранениях в грудь и живот, для предотвращения попадания воздуха в плевральную и брюшную полости необходимо наложить на рану воздухонепроницаемую повязку — марлевую салфетку, обмазанную борной мазью или вазелином, кусок полиэтилена; в крайнем случае, плотно зажать рану ладонью. Пострадавшего усаживают в полусидящее положение. Надо учитывать, что остановка кровотечения затруднена.

опубликовано: 26.04.2023, 10:32 | изменено: 26.04.2023, 10:32

Инструкция по эвакуации людей для руководителя и работников торгового центра в случае возникновения угрозы и совершении террористических актов

1. Общие
положения

Настоящая
инструкция разработана в целях обеспечения антитеррористической безопасности торгового центра (далее – ТЦ) и устанавливает порядок
действий руководителя и работников ТЦ при возникновении угрозы совершения террористического акта и при его совершении.

Инструкция подготовлена на основе федерального законодательства, рекомендаций Национального антитеррористического комитета.

В настоящей
инструкции применяются следующие
основные понятия, относящиеся к сфере противодействия терроризму:

Террористический акт – совершение взрыва,
поджога или иных действий, устрашающих население и создающих
опасность гибели человека,
причинения значительного
имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения
органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно- боевых, войсковых
и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц,
организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

При возникновении угрозы совершения террористического акта или его совершении общее руководство мероприятиями осуществляет руководитель
ТЦ или лицо его замещающее, который обеспечивает максимальную
безопасность работников, посетителей ТЦ и самого объекта от террористического акта, создает условия,
способствующие расследованию преступления правоохранительными органами.

2. Действия руководителя и работников ТЦ

при возникновении угрозы совершения террористического акта

2.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель      ТЦ      с      получением     сообщения     об      угрозе                                           совершения террористического акта ОБЯЗАН:

— При получении
сообщения из официальных источников (территориальных подразделений УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ и
др.): обратной связью проверить достоверность полученного сообщения;

2.1.1.   При получении сообщения от анонимного источника по телефону:

— зафиксировать точное время начала
разговора и его продолжительность;

—    
при наличии автоматического определителя номера (АОНа) сразу записать
определившийся номер на бумаге;

—    
при отсутствии АОНа или в случае, если он не сработал, не прерывать телефонного разговора, не класть телефонную трубку на аппарат,
а положить её рядом, с другого телефона позвонить на
телефонный узел связи или дежурную часть МВД с
просьбой установить номер телефона, откуда был сделан анонимный телефонный звонок;

—  
при наличии звукозаписывающей
аппаратуры следует сразу же извлечь кассету (минидиск)
с записью разговора и принять меры для её сохранности, установив на её место другую кассету;

— подробно записать полученное сообщение на бумаге;

— по ходу разговора
отметить:

• пол
(мужской или женский) звонившего и особенности его (её) речи: голос (громкий, тихий, грубый, веселый,
невнятный и т.д.),

темп речи (быстрый,
медленный),

произношение
(отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом),

манера речи (развязанная, с издевкой, с
нецензурными выражениями), состояние (спокойное, возбужденное);

• звуковой фон (шум автомашин
или железнодорожного транспорта, музыка, звук теле- радиоаппаратуры, голоса
и др.);

• тип звонка
(городской или междугородний);

— по возможности в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• когда, кому и по какому телефону
звонит этот человек?

• какие требования он (она) выдвигает?

• выступает ли в
роли посредника или представляет группу
лиц?

• на каких условиях он (она) или они согласны
отказаться от задуманного?

• как и когда
с ним (ней) можно связаться?

• кому сообщить
об этом звонке?

—    
добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени
для принятия решений или совершения каких-либо действий;

—    
если
возможно, еще в процессе разговора
с помощью других работников сообщить
в правоохранительные органы,
а если такой возможности нет, то после разговора;

2.1.2.    При
поступлении угрозы в письменной форме (по почте и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на диске и т.д.):

—  
после получения такого документа обращаться
с ним максимально осторожно, стараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

—   
не мять документ, не делать на нем
пометок. По возможности убрать его в чистый
плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку. Если документ поступил в конверте –
его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

—  
сохранять все: документ с текстом,
любые вложения, конверт и упаковку, т. к. они могут содержать информацию о преступниках;

— зафиксировать круг лиц, имевших доступ к документу;

— не расширять круга лиц, имеющих
доступ к документу;

—   
анонимные заявления направлять в
территориальные подразделения УФСБ с сопроводительным письмом,
в котором необходимо указать признаки анонимных
материалов (вид, качество,
каким способом и на чем исполнено), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением;

—      
анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные
места в тексте, писать резолюции
или указания. На анонимных материалах не должно оставаться давленых следов при исполнении резолюций и других надписей на
сопроводительных письмах;

— оценить реальность угрозы для работников, посетителей ТЦ и объекта в
целом;

—        
уточнить у дежурного охранника
(начальника службы безопасности) сложившуюся на момент получения сообщения обстановку и возможное
нахождение подозрительных лиц (предметов) на территории ТЦ или вблизи него;

—   
отдать распоряжение о доведении информации
в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции и усилении охраны ТЦ;

—       
поставить задачу работникам на ограничение доступа
посетителей на территорию ТЦ, обязать их немедленно
докладывать при обнаружении подозрительных лиц (предметов) руководителю лично;

—  
организовать экстренную эвакуацию
посетителей и работников с угрожаемого участка территории ТЦ. При невозможности определения конкретного участка
проведения террористического акта – с территории всего ТЦ. При оповещении посетителей об эвакуации, с целью
недопущения паники, следует употреблять формы
сообщения, не раскрывающие истинного характера угрозы и причины эвакуации;

— обеспечить безаварийное прекращение опасных
технологических процессов;

—    
организовать перестановку припаркованных автомобилей на расстояние не ближе 100 м от объекта;

—   
обеспечить пути подъезда для
специальных автомобилей УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи;

—  
отдать распоряжения о подготовке
помещений для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных
быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию антитеррористической защищенности ТЦ, паспорт безопасности и т.д.;

—  
до прибытия сил, планируемых для
участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах
приступить к проведению первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности посетителей и работников ТЦ;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указанию, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий;

— обеспечить спасение и эвакуацию
пострадавших посетителей и работников ТЦ;

—  
организовать встречу спецподразделения
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи,
обеспечить им условия
для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

2.2. Дежурный охранник.

С получением сообщения об угрозе совершения террористического акта дежурный охранник ОБЯЗАН:

2.2.1.    При
получении сообщения из официальных источников (территориальных подразделений УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ и
др.):

— обратной связью проверить
достоверность полученного сообщения;

—  
записать в журнале полученных и
отданных сигналов дату и время получения сообщения, от кого принято;

—   
по окончании разговора незамедлительно
доложить о нём руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.                    , в нерабочее время
суток, в выходные и праздничные дни по тел.                   ;

— в дальнейшем действовать по указаниям руководителя ТЦ;

2.2.2.   При получении сообщения от анонимного источника по телефону:

— зафиксировать точное время начала
разговора и его продолжительность;

—    
при наличии автоматического определителя номера (АОНа) сразу записать
определившийся номер. При наличии звукозаписывающей аппаратуры следует
сразу же извлечь кассету (минидиск)
с записью разговора и принять меры для её сохранности, установив на её место другую кассету;

—   
при отсутствии определителя номера или
в случае, если он не сработал, не прерывать
телефонного разговора, не класть телефонную трубку на аппарат, а положить её рядом, с другого телефона позвонить на
телефонный узел связи или дежурную часть МВД с просьбой установить номер телефона, откуда был сделан анонимный телефонный звонок;

— подробно записать полученное сообщение на бумаге;

— по ходу разговора
отметить:

• пол
(мужской или женский) звонившего и особенности его (её) речи: голос (громкий, тихий, грубый, веселый,
невнятный и т.д.),

темп речи (быстрый,
медленный),

произношение
(отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом),

манера речи (развязанная, с издевкой, с
нецензурными выражениями), состояние (спокойное, возбужденное);

• звуковой фон (шум автомашин
или железнодорожного транспорта, музыка, звук теле- радиоаппаратуры, голоса
и др.);

• тип звонка
(городской или междугородний);

— по возможности в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• когда, кому и по какому телефону
звонит этот человек?

• какие требования он (она) выдвигает?

• выступает ли в
роли посредника или представляет группу лиц?

• на каких условиях он (она) или они согласны
отказаться от задуманного?

• как и когда
с ним (ней) можно связаться?

• кому сообщить
об этом звонке?

• в ходе разговора предложить звонившему соединить его с руководством ТЦ;

—   
по окончании разговора незамедлительно
доложить о нём руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.                    , в нерабочее время
суток, в выходные и праздничные дни по тел.                   ;

— в дальнейшем действовать по указаниям руководителя ТЦ.

2.3. Работники ТЦ.

С    получением    сообщения    об    угрозе   совершения    террористического   акта работники ТЦ ОБЯЗАНЫ:

—  
тщательно осматривать все возможные для
совершения актов терроризма места на предмет
возможного обнаружения взрывных
устройств или подозрительных предметов, мин, снарядов,
гранат, самодельных взрывных
устройств — в сумках, дипломатах, свертках и т.д. Не предпринимать самостоятельных мер по их обезвреживанию, не трогать и не переставлять их;

—  
при обнаружении на территории ТЦ
подозрительных посетителей совместно с сотрудниками
охраны принимать меры к их задержанию. Особое внимание обращать на наличие
у них каких-либо предметов, свертков
и т.д.;

—     
при появлении вблизи ТЦ вооруженных лиц незамедлительно ставить
в известность своих руководителей и сотрудников охраны;

— действовать по распоряжению руководителя с учетом сложившейся обстановки.

3. Действия руководителя
и работников ТЦ при попытке вооруженного проникновения и проникновении вооруженных лиц на территорию ТЦ

3.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ с получением информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения и
проникновении вооруженных лиц ОБЯЗАН:

—  
оценить реальность угрозы для посетителей, работников ТЦ и всего объекта в целом;

—      
лично
или через уполномоченное лицо незамедлительно информировать дежурные службы в соответствии с разделом 10 настоящей
инструкции;

—     
принять меры к пресечению возможной паники, приступить к эвакуации посетителей и работников ТЦ с угрожаемых направлений;

— обеспечить безаварийное прекращение опасных
технологических процессов;

—  
отдать распоряжения о подготовке
помещений для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных
быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий;

—  
организовать встречу спецподразделений
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи,
обеспечить им условия
для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

3.2. Дежурный охранник.

С получением
информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения или проникновении вооруженных лиц на территорию ТЦ дежурный охранник
ОБЯЗАН:

—     
доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.               , в нерабочее время суток, в выходные и праздничные дни по тел.                     ;

— по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя;

— в экстренных случаях
организовать эвакуацию работников ТЦ и посетителей.

3.3. Работники ТЦ.

При получении
информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения или проникновении вооруженных лиц на территорию ТЦ ОБЯЗАНЫ:

—     
сообщить о случившемся руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) о случившемся,
по его указанию или самостоятельно сообщить в «Службу «01» МЧС России» по тел. «01» или по мобильному
телефону «112» с указанием наименования объекта и его адреса;

— в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя.

4. При обнаружении на
территории ТЦ или в непосредственной близости
от него предмета, похожего на взрывное устройство

4.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ с
получением информации об обнаружении на территории ТЦ или в непосредственной близости от него предмета, похожего на
взрывное устройство ОБЯЗАН:

— оценить обстановку и полученную информацию;

—   
отдать
распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—    
до прибытия оперативно-следственной группы организовать на безопасном расстоянии оцепление места нахождения подозрительного предмета.

Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства или
предмета похожего на взрывное устройство:

граната РГД-5
— не менее 50 м; граната Ф-1 — не менее 200 м;

тротиловая шашка массой 200 гр – 45 м; тротиловая
шашка массой 400 гр – 55 м; пивная банка
0,33 литра – 60 м;

чемодан
(кейс) – 230 м; дорожный чемодан
– 350 м;

автомобиль типа «Жигули» – 460 м; автомобиль
типа «Волга» – 580 м; микроавтобус – 920 м;

грузовая машина (фургон) – 1240
м.

—      
оградить и перекрыть доступ посетителей и работников ТЦ к месту обнаружения подозрительного предмета;

—   
отдать распоряжение о запрещении
пользоваться радио- и мобильной связью вблизи обнаруженного предмета;

— отдать распоряжение о подготовке к
эвакуации, выключении электроприборов и электрооборудования, о нераспространении сведений
о сложившейся ситуации,
соблюдении организованности, не допущении паники и самостоятельных действий персонала и посетителей;

—   
обеспечить возможность
беспрепятственного подъезда к месту
обнаружения предмета, похожего на
взрывное устройство, автомашин УФСБ, МВД, МЧС, скорой медицинской помощи и аварийных служб;

—   обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку,
до прибытия оперативно-

—   следственной группы
и фиксирования их установочных данных;

—  
отдать распоряжение о подготовке
помещений для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать
работников, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий, предоставить руководителю группы поэтажный план объекта и
указать место нахождения подозрительного предмета;

—  
организовать встречу спецподразделений
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи и создать
им условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта;

—   
приступить в случае необходимости к
эвакуации посетителей и работников с учетом обхода
места обнаружения
подозрительного предмета.

4.2. Дежурный охранник.

С получением информации об обнаружении на территории ТЦ или в непосредственной близости
от него предмета, похожего на взрывное устройство дежурный охранник ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел. ; в нерабочее время
суток, в выходные
и праздничные дни по тел.                                     ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—   
провести экстренную эвакуацию
посетителей и работников ТЦ с угрожаемых участков, силами охраны ТЦ оцепить опасную зону;

—  
обеспечить присутствие лиц,
обнаруживших находку, до прибытия оперативно-
следственной группы правоохранительных органов и фиксирования их
установочных данных;

—   
при прибытии групп правоохранительных
органов и МЧС действовать по их указаниям.

4.3. Работники ТЦ.

С получением информации об обнаружении на территории ТЦ или в непосредственной близости
от него предмета, похожего на взрывное устройство работники ТЦ ОБЯЗАНЫ:

—      
при обнаружении подозрительного предмета (получении информации о заложенном взрывном
устройстве) немедленно сообщить
руководителю ТЦ и сотрудникам
охраны;

—  
не нарушать (не трогать, не перемещать,
не открывать, не развязывать и т.д.) целостность
обнаруженных предметов, не предпринимать самостоятельных мер по их обезвреживанию;

—     
осмотреть помещение и постараться запомнить приметы посетителей, их поведение, место нахождения;

—   принять меры к закрытию
и опечатыванию денежных
хранилищ, касс и других
помещений, где находятся материальные ценности;

—  
выключить электроприборы, проверить
наличие и состояние средств оказания первой медицинской помощи;

— оставаясь на рабочем месте,
выполнять указания руководителя ТЦ;

—    
подготовиться к эвакуации, прослушав
сообщение по сети оповещения об эвакуации
(или по распоряжению руководителя), организовать вывод посетителей с ТЦ, соблюдая
меры предосторожности.

5. При получении сообщения

об угрозе минирования (минировании) ТЦ

5.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель     ТЦ     при     получении    сообщения     (информации)     об                                          угрозе минирования ТЦ лично ОБЯЗАН:

—   
отдать распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— отдать
распоряжения на усиление охраны ТЦ;

— организовать эвакуацию посетителей и работников со всего ТЦ;

— до прибытия оперативной группы правоохранительных
органов организовать на безопасном расстоянии оцепление объекта, оградить
и перекрыть доступ к нему граждан;

— отдать
распоряжение о запрещении пользоваться радио и мобильной связью;

—  
отдать распоряжения о подготовке
помещений для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных
быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий;

—  
организовать встречу спецподразделений
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи и обеспечить им условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

5.2. Дежурный охранник.

Дежурный    охранник    при    получении    сообщения    (информации)    об                                   угрозе минирования ТЦ ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.                    , в нерабочее время суток, в выходные и праздничные дни по тел.                       ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя ТЦ;

5.3. организовать эвакуацию посетителей и работников со всего ТЦ.

Работники ТЦ.

При получении сообщения
(информации) об угрозе минирования ТЦ ОБЯЗАНЫ:

—  
сообщить руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) об угрозе минирования, по их указанию
или самостоятельно сообщить
в «Службу «01» МЧС России»
по тел.

«01» или по мобильному телефону «112» с указанием наименования объекта и его адреса;

— в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя.

6. При совершении на территории ТЦ взрыва

6.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ при совершении на территории ТЦ взрыва ОБЯЗАН:

— оценить обстановку;

— обеспечить своевременное оповещение посетителей и работников ТЦ;

—  
принять все возможные меры,
направленные на сохранение жизни и здоровья людей, организовать эвакуацию посетителей
и работников ТЦ;

—   
отдать распоряжение о доведении информации
в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий;

—  
организовать оказание медицинской
помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения, вывод посетителей и работников ТЦ в безопасные места;

—  
организовать встречу спецподразделений
УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой медицинской помощи и обеспечить им условия для проведения мероприятий по локализации или ликвидации
последствий террористического акта.

6.2. Дежурный охранник.

С получением сигнала
(информации) о совершении взрыва дежурный охранник ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел.                        , в нерабочее время суток, в выходные и праздничные дни по тел.                      ,

по указанию
руководителя ТЦ или самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— принять все меры по
оповещению и эвакуации работников и посетителей ТЦ;

—   
отдать распоряжения по принятию мер к
спасению раненых и пораженных, оказанию первой медицинской
помощи.

6.3. Работники ТЦ.

При совершении на территории ТЦ взрыва
работники ТЦ ОБЯЗАНЫ:

— сообщить руководителю ТЦ (лицу, его
замещающему) о совершении взрыва, по его
указанию или самостоятельно сообщить в «Службу «01» МЧС России» по тел. «01» или по мобильному телефону «112» с указанием наименования объекта и его адреса;

— принять меры к выводу
посетителей с ТЦ согласно плану
эвакуации;

—     принять необходимые меры предосторожности во время возможной давки, возникшей вследствие паники.

7. При захвате заложников на территории ТЦ

7.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ с получением
информации о захвате заложников на территории ТЦ ОБЯЗАН:

—   
отдать распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—    
принять меры к пресечению возможной паники, в случае необходимости подготовить эвакуацию посетителей, работников и т.д.;

—      
не допускать действий,
которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и человеческим жертвам;

—  
при необходимости выполнять требования
преступников, если это не связано с причинением
ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать
жизнью окружающих и своей собственной; инициативно не вступать
в переговоры с террористами;

—  
принять все возможные меры,
направленные на сохранение жизни и здоровья людей, организовать эвакуацию работников и посетителей;

—  
отдать распоряжение о подготовке
помещения для работы оперативного штаба по
проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных
быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов,
подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции
(паспорт безопасности и т.д.);

—  
принять меры к беспрепятственному
проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов,
автомашин УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой
медицинской помощи;

—     
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов
доложить обстановку, передать
управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий.

7.2. Дежурный охранник.

Дежурный охранник с получением информации о захвате
заложников на территории ТЦ ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел. _; в нерабочее время
суток, в выходные
и праздничные дни по тел.                                        ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—      
не допускать действий,
которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и человеческим жертвам;

—  
при необходимости выполнять требования
преступников, если это не связано с причинением
ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать
жизнью окружающих и своей собственной; инициативно не вступать
в переговоры с террористами;

—   принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов,
автомашин УФСБ, МВД, МЧС, ФС ВНГ, скорой
медицинской помощи.

7.3. Работники ТЦ.

В случае
захвата в заложники на территории ТЦ работники ОБЯЗАНЫ:

—      
не допускать действий,
которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести
к человеческим жертвам;

— по своей инициативе не вступать в переговоры с террористами;

—  
постараться запомнить приметы
преступников, отличительные черты их лица, одежду,
имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров, вооружение, средства передвижения и т.д.;

—  
стараться спокойно переносить лишения, оскорбления
и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;

—       
при необходимости выполнять
требования нападающих, действовать с максимальной задержкой, но без риска для жизни окружающих и своей собственной;

— на совершение любых
действий спрашивать разрешение у преступников;

—  
при наличии возможности (отсутствии
угрозы себе и окружающим) сообщить сотрудникам
правоохранительных органов информацию о складывающейся ситуации и преступниках.

7.4.   При
проведении спецслужбами операции по освобождению от преступников руководитель, работники и посетители ТЦ обязаны неукоснительно соблюдать следующие требования:

— лечь
на пол лицом вниз, голову
закрыть руками и не двигаться;

—   
не бежать навстречу сотрудникам
спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступников;

— если
есть возможность, держаться
подальше от проемов
дверей и окон;

— при
ранении постараться не двигаться с целью уменьшения
потери крови.

8. При совершении
террористического акта с применением биологических веществ

8.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ при
получении информации о совершении террористического акта на территории ТЦ с применением биологического вещества
(аэрозоля) ОБЯЗАН:

— оценить обстановку и полученную информацию;

—  
отдать распоряжение перекрыть все
выходы на улицу из здания (помещения), где совершён
террористический акт с применением биологического вещества, установить на всех выходах
посты охраны, прекратить сообщения между этажами,
движение персонала, посетителей в другие помещения;

— отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери;

—   
отдать распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

— вывесить на входных дверях ТЦ
объявление о временном его закрытии;

—     
прекратить доступ посетителей и работников в здание (помещение), где совершен
террористический акт с применением биологического вещества, до прибытия специалистов служб;

—   до прибытия
специалистов служб обеспечить присутствие всех лиц, в том числе
работников,          находящихся           в          зоне    поражения, предварительно      записав              их ФИО, домашние
адреса, телефоны, места работы, должности;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

8.2. Дежурный охранник.

Дежурный охранник
при получении информации о
террористическом акте на территории ТЦ с применением биологического
вещества (аэрозоля) ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел. _; в нерабочее время
суток, в выходные
и праздничные дни по тел.                                        ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или самостоятельно
информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—   
перекрыть все выходы из здания (помещения), установить на всех выходах
посты охраны, прекратить сообщения между этажами,
движение персонала, посетителей в другие помещения;

— вывесить на входных дверях ТЦ объявление о временном его закрытии;

— отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери;

—  
всех контактировавших с биологическим
веществом изолировать в помещении, где
совершен акт биотерроризма, предварительно записав их ФИО, домашние адреса, телефоны,
места работы и должности, обеспечить их присутствие до прибытия специалистов служб;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

8.3. Работники ТЦ.

Работники ТЦ при
получении информации о совершении террористического акта на территории ТЦ (в
помещении) с применением биологического вещества
ОБЯЗАНЫ:

—   
немедленно, не выходя из помещения,
доложить о происшествии или через работников руководителю ТЦ (лицу его замещающему) по телефону                   _, а при его отсутствии в «Службу «01» МЧС России»
по тел. «01» или по мобильному телефону
«112» и дежурному охраннику
ТЦ;

—  
прекратить доступ других лиц на
территорию ТЦ (в помещение) до прибытия специалистов служб;

— отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери;

—   
оставаться в помещении, где совершен
биотеррористический акт, переписать всех
контактировавших с биологическим веществом, указав их ФИО, домашние адреса, телефоны,
места работы и должности;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

9. При совершении террористического акта

с применением химически опасных и радиоактивных веществ

9.1. Руководитель ТЦ.

Руководитель ТЦ при
получении информации о совершении террористического акта на территории ТЦ (в помещении) с применением химически
опасных и радиоактивных веществ
ОБЯЗАН:

— оценить обстановку и полученную информацию;

— отдать
распоряжение:

•       оповестить посетителей, работников ТЦ, сообщить
маршрут выхода в безопасное место;

•       отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть форточки,
окна, двери, отключить электронагревательные и бытовые приборы;

•    подготовить
воду, 2 % раствор питьевой соды в случае выброса химических веществ, йодистый препарат (раствор йода) –
в случае радиоактивного загрязнения;

•    подготовить
простейшие средства защиты дыхания (ватно-марлевые повязки, платки, шарфы, изделия из тканей,
предварительно смоченные содовым раствором или
водой);

• выдать противогазы;

—   
отдать распоряжение о доведении
информации в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

9.2. Дежурный охранник.

Дежурный охранник
при получении информации о
террористическом акте на территории ТЦ (в помещении) с применением
химически опасных и радиоактивных веществ ОБЯЗАН:

—       
немедленно доложить о происшедшем руководителю ТЦ (лицу, его замещающему) в рабочее время суток по тел. _; в нерабочее время
суток, в выходные
и праздничные дни по тел.                                      ;

—   
по указанию руководителя ТЦ или
самостоятельно информировать дежурные службы территориальных подразделений в соответствии с разделом 10 настоящей инструкции;

—      
оповестить посетителей, работников ТЦ, сообщить маршрут
выхода в безопасное место;

—      
отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери, отключить
электронагревательные и бытовые приборы;

—  
подготовить воду, 2 % раствор питьевой
соды — в случае выброса химических веществ,
йодистый препарат (раствор
йода) – в случае
радиоактивного загрязнения;

—   
подготовить простейшие средства защиты
дыхания (ватно-марлевые повязки, платки, шарфы, изделия
из тканей, предварительно смоченные водой);

— выдать
противогазы;

— оставаться на месте до прибытия специалистов служб;

—       
обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших
сотрудников служб.

9.3. Работники ТЦ.

Работники ТЦ при
получении информации о совершении террористического акта на территории ТЦ (в помещении) с применением химически опасных
и радиоактивных веществ ОБЯЗАНЫ:

— немедленно надеть противогаз;

—     
в случае отсутствия противогаза необходимо немедленно выйти из зоны заражения, при этом для защиты органов
дыхания использовать подручные средства

(ватно-марлевые повязки, платки, шарфы, изделия из тканей, предварительно смоченные содовым раствором
или водой);

—      
отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть
форточки, окна, двери, отключить
электронагревательные и бытовые приборы;

—   
предупредить посетителей, быстро, но
без паники выйти с территории ТЦ в указанном
в информации направлении или в сторону, перпендикулярную направлению ветра, на хорошо проветриваемый участок
местности, где необходимо находиться до получения дальнейших распоряжений;

—  
при невозможности выхода из зоны
заражения нужно немедленно укрыться в помещении и загерметизировать его. (Следует помнить,
что опасные химические вещества тяжелее воздуха (хлор, фосген и др.) будут проникать в
нижние этажи зданий и подвальные
помещения, в низины и овраги, а опасные химические вещества легче воздуха
(аммиак) будут заполнять более
высокие места);

— после выхода из зоны заражения,
необходимо снять верхнюю одежду и оставить её
на улице, принять душ с мылом (пройти санитарную обработку), тщательно промыть глаза и
прополоскать рот;

—     
лица,
получившие незначительные поражения
должны исключить любые физические нагрузки,
принять обильное теплое питье и обратиться к прибывшим работникам медицинского учреждения для определения степени
поражения и проведения профилактических и
лечебных мероприятий.

10.   Порядок
информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта

10.1.        
При обнаружении угрозы совершения террористического акта на территории ТЦ, получении информации (в том
числе анонимной) об угрозе совершения террористического
акта на территории ТЦ или совершении террористического акта на территории ТЦ руководитель ТЦ (лицо, его
замещающее) либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует об этом любыми доступными средствами связи:

— дежурного Управления ФСБ России
по Тульской области, тел.                           ;

— дежурного Управления МВД России
по Тульской области, тел.                           ;

— дежурного Управления Росгвардии по Тульской
области, тел. _                        ;

—      
оперативного дежурного ГУ МЧС России по Тульской области, тел.

                     ;

— правообладателя торгового объекта (территории)                                ;

— администрацию муниципального образования, тел                                .

10.2.      При передаче
в соответствии с пунктом 10.1 настоящей инструкции информации с помощью
средств связи лицо, передающее информацию, сообщает:

— свои
фамилию, имя, отчество
(при наличии) и должность;

— наименование ТЦ и его точный
адрес;

—      
дату
и время обнаружения угрозы совершения террористического акта, получения информации об угрозе совершения
террористического акта или совершения террористического акта;

— количество находящихся на территории ТЦ людей;

—   
другие значимые сведения по запросу
территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС.

10.3.           
Лицо, передавшее информацию об угрозе
совершения или о совершении террористического
акта, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее
передачи. При направлении такой информации с использованием средств
факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение
своей подписью.

​

I. Основные виды террористических актов.

Террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти

или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений,

а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (статья 205 УК РФ).

К иным действиям законодатель относит:

– устройство аварий на объектах жизнеобеспечения;

– разрушение транспортных коммуникаций;

– заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания;

– распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию;

– радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности;

– вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов;

– захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений.

Справочно: Содействие террористической деятельности (статья 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (статья 205.2 УК РФ), прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), организация террористического сообщества и участие в нем (статья 205.4 УК РФ), организация деятельности террористической организации и участие

в деятельности такой организации (статья 205.5 УК РФ).

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Устное высказывание, публикация в печати, распространение

с использованием радио, телевидения или иных средств массовой информации,

а также информационно-телекоммуникационных сетей (статья 207 УК РФ).

Также к перечню уголовных преступлений террористической направленности относятся:

– захват заложника (статья 206 УК РФ);

— создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, руководство таким формированием, его финансирование, участие в нем, а также участие

на территории иностранного государства в вооруженном формировании,

не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации (статья 208 УК РФ);

— угон или захват с целью угона воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211 УК РФ);

— незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ, а также их хищение или вымогательство (статьи 220 и 221 УК РФ);

— посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность (статья 277 УК РФ);

— совершение действий, направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленных на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации (статья 278 УК РФ);

— организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации (статья 279 УК РФ);

— нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно

на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, в том числе в целях провокации войны или осложнения международных отношений (статья 360 УК РФ);

— акт международного терроризма (т.е. совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий), финансирование таких деяний, склонение, вербовка или иное вовлечение лица в их совершение либо вооружение или подготовка лица в целях совершения указанных деяний (статья 361 УК РФ).

Признаки подготовки террористического акта.

Типовыми признаками подготовки теракта являются:

— появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки

в районе объекта (территории) возможной террористической атаки, повышенный или неадекватно мотивированный интерес к определенным аспектам в его деятельности;

— неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов

и проведение ими фото — и видеосъемки, составление планов, схем и т.п.;

— необоснованное вступление в контакт с персоналом и сотрудниками охраны, выведывание у них режима работы, порядка доступа, обеспечения безопасности и т.д.;

— проникновение в подвалы и на чердаки лиц, которые не имеют отношения к их техническому обслуживанию;

— приобретений грима и других необходимых аксессуаров для изменения внешности (накладных усов, париков, повязок и т.д.), а также частая, немотивированная смена верхней одежды;

— поиск лиц, из числа преподавательского состава, обслуживающего персонала и учащихся, способных за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки) в целях проноса ВУ

во внутренние помещения учебного заведения.

Признаки террориста-смертника

Главным демаскирующим признаком террориста-смертника является наличие при нем взрывного устройства (далее – ВУ), которое, как правило, крепится на теле боевика (подозрительные выпуклости в районе пояса), но может использоваться и в качестве носимого объекта, замаскированного под бытовой предмет, детскую коляску и тому подобное. Одним из наиболее простых

и широко распространенных является ВУ, переносимое в чемоданах, тюках, пакетах и т.п. В дополнение к взрывчатому веществу (далее — ВВ) для создания большого поражающего воздействия оно обычно начиняется гвоздями, болтами, стальными шариками. Детонатор ВУ находится в складках одежды или кармане брюк террориста, далее через отверстие в одежде провода тянутся к самому ВУ.

Другим распространенным методом размещения ВУ является применение жилета или поддерживаемого накладными лямками пояса с большим количеством карманов с брикетами ВВ. Наиболее совершенные пояса и жилеты имеют минимальное количество металлических элементов, что создает трудности для выявления их с помощью технических средств. Чем сложнее оборудование, тем больше вероятность его отказа, поэтому предпочтение отдается наиболее простым элементам.

В настоящее время нательные пояса с ВУ стали меньше по размерам, в них начали использовать взрывчатое вещество, которое не обнаруживается приборами досмотра. Появились электронные взрыватели, соединенные с датчиками кровяного давления и пульса: они приведут ВУ в действие, если террорист будет ранен, и не сможет сам его применить. Подобными взрывателями оснащают

и террористов с машинами, начиненными взрывчаткой.

Ужесточение форм визуального и технического контроля привело

к принципиально новому способу транспортировки ВУ смертником — проглатыванию контейнеров со взрывчаткой по типу контрабандной транспортировки наркотиков. Взрыватель (дистанционный или химический) помещаются вместе с контейнером. Небольшие объемы размещаемой подобным образом ВВ, тем не менее позволяют гарантированно разрушить любой современных авиалайнер, вызвать психологический шок и панику в местах массового пребывания людей. Использование «живых бомб» подобного типа может быть первой, отвлекающей частью террористического акта, за которым следует подрыв традиционного ВУ с высоким поражающим действием.

Наибольшее количество жертв и разрушений от акций смертников возникает в случае использования начиненных ВВ транспортных средств, в т.ч. грузовых

и легковых автомашин, мотоциклов, велосипедов, вьючных животных

(не исключено использование собак). Количество ВВ в этих случаях ограничивается только грузоподъемностью транспортного средства и его запасами у террористов.

II. Способы защиты в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

Правообладатель объекта (территории) или руководитель объекта (территории) в соответствии с законодательством, несет персональную ответственность за реализацию требований к АТЗ. Он обязан принять организационные, инженерно-технические, правовые и иные меры по созданию защиты объектов (территорий), а также работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) от совершения в отношении их террористического акта.

2.1. Организационные мероприятия.

1) Организует разработку и утверждение перечня (плана) мер

по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления (должен быть соответствующий план).

2) Назначает приказом (распоряжением) ответственных за проведение мероприятий по обеспечению АТЗ объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами ФСБ, МВД и Росгвардией (подразделением вневедомственной охраны).

3) Организует охрану и обеспечивает оснащение объекта (территории) современными инженерно-техническими средствами и системами охраны, в том числе видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией.

4) Организует и обеспечивает пропускной и внутриобъектовой режимы, контроля их функционирования, как для граждан, так и для автотранспортных средств. Для этого издает соответствующий приказ (распоряжение), которым утверждает инструкции для лиц, осуществляющих пропуск, предусматривает систему пропусков, как для посетителей, так и работников. Определяет порядок действий сил охраны при нарушении пропускного и внутриобъектового режимов.

5) Осуществляет личный контроль за выполнением мероприятий

по обеспечению АТЗ объектов (территорий) (график проверок). Периодически осуществляет проверки зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечивать бесперебойную

и устойчивую связь на объекте (территории) (ПП № 1235 и ПП № 8). В ПП № 176, 202 и 1467 про это ничего не сказано.

6) Организует своевременное оповещение работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации. Заблаговременно утверждает схему оповещения, сигналы оповещения, а также план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте

в случае угрозы совершения террористического акта.

7) Своевременно информирует территориальные органы ФСБ, Росгвардии

и МВД России о фактах незаконного приобретения работниками объектов (территорий) оружия, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств, а также о местах их хранения (ПП № 1235).

Обеспечивает защиту служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по АТЗ объекта (территории). Для этих целей издает приказ (распоряжение), которым:

– утверждается порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения;

– определяется перечень сотрудников (работников) допускаемых к паспорту безопасности объекта (территории), иным документах и на другим материальных носителях информации, их обязанности, в том числе лиц,

– определяются место хранения паспорта безопасности, иных документов

и других материальных носителей информации, содержащих сведения

о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории), а также ответственные за их хранение;

– порядок и формы контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения

и ее хранения;

– порядок подготовки и переподготовки должностных лиц (работников)

по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

9) Обеспечивает размещение на объектах наглядных пособий

с информацией о порядке действий работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) (ПП № 176 и № 1235).

10) Организует подготовку (обучение) работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения путем проведения инструктажей, занятий, тренировок и учений, а также занятия по минимизации морально-психологических последствий террористического акта (ПП № 176 и № 1235).

11) Кроме вышеперечисленных общих мероприятий, обеспечивает следующие дополнительные мероприятия.

11.1. В отношении объектов 2 категории опасности:

– охрану объектов (территорий) образовательных организаций, организаций в сфере культуры, организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

– оборудование объектов (территорий) образовательных организаций,

а также организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);

– на объектах образовательных организаций и медицинских организаций разработку планов взаимодействия с территориальными органами ФСБ, МВД и Росгвардией (вневедомственной охраны) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

11.2. В отношении объектов 1 категории опасности:

– объектов образовательных организаций и организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность особый порядок доступа на объект (территорию), для этого принимает соответствующие организационно-распорядительные документы;

– оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) образовательных организаций и организаций в сфере культуры системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории;

– оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) образовательных организаций телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию,

с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания), а также оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;

– оборудование мест расположения критических элементов объектов (территорий) организаций в сфере культуры дополнительным ограждением.

Независимо от категории опасности все объекты (территории) принимает меры по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

2.2. Обеспечение охраны объекта (территории).

Ответственность за обеспечение АТЗ объекта несет его руководитель. Подразделения охраны несут ответственность в соответствии с договорами

на охрану объекта.

Основными задачами охраны являются:

– защита охраняемых объектов (территорий), предупреждение и пресечение террористических актов на охраняемой объекте (территории);

– обеспечение на охраняемом объекте (территории) пропускного

и внутриобъектового режимов;

– участие в локализации и ликвидации последствий террористического акта.

Обеспечение охраны объектов (территорий) осуществляется путем привлечения сотрудников охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (для объектов образовательных организаций и объектов в сфере культуры 1 и 2 категории опасности)

и оснащения объектов (территорий) техническими средствами посредством вывода сигналов тревоги на пульты охраны ЧОО или подразделений вневедомственной охраны либо сочетанием этих видов охраны.

Решение о привлечении охранных организаций или ведомственной охраны для обеспечения АТЗ принимается руководителем учреждения (организации),

с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим частную охранную деятельность и ведомственную охрану.

Допускается организовывать охрану объекта водоснабжения

и водоотведения с использованием служебных собак в соответствии

с требованиями законодательства Российской Федерации.

Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны объекта. Устанавливаемые в зданиях технические средства охраны должны вписываться в интерьер помещения, по возможности, устанавливаться скрытно или маскироваться.

Для оперативной передачи сообщений на ПЦО охранных организаций,

в том числе ведомственных, или службу спасения «112» объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации: механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, мобильными телефонными системами, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.

Система тревожной сигнализации организуется «без права отключения». Устройства тревожной сигнализации рекомендуется устанавливать на посту охраны, в кабинете руководителя объекта и в других местах по указанию руководителя или по рекомендации охранной организации.

Объекты (территории) образовательных организаций 1 и 2 категории опасности оснащаются системами видеонаблюдения, контроля и управления доступом и охранной сигнализацией.

Потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) образовательных организаций и организаций в сфере культуры

1 категории опасности оснащаются системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации

о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории.

Контрольно-пропускные пункты и въезды на объект (территорию) образовательных организаций 1 категории опасности оснащаются телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания).

2.3. Инженерно-техническая укрепленность.

Инженерно-техническая укрепленность объекта – это совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающее необходимое противодействие несанкционированному проникновению (случайному проходу) на объект, взлом и другим преступным посягательствам. Основой обеспечения надежной защиты объекта от угроз террористического характера является

их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании

с оборудованием объекта системами охранной и тревожной сигнализации.

Инженерно-техническая укрепленность (ограждение территории, ворота

и калитки, оконные конструкции, двери, коробки чердачных и подвальных помещений, контрольно-пропускные пункты) объекта осуществляется

в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Въезды на объекты образовательных организаций 1 категории опасности оснащаются воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок

в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Места расположения критических элементов объектов организаций

в сфере культуры 1 категории опасности оборудуются дополнительным ограждением.

2.4. Создание системы оповещения.

Система оповещения на объекте (территории) создается для оперативного информирования работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) об угрозе совершения или совершении террористического акта и координации их действий. Порядок оповещения определяется руководителем учреждения (организации), для этих целей приказом утверждается соответствующий план и схема оповещения, на которой показываются все имеющиеся средства связи.

Оповещения людей, находящихся на объекте (территории) осуществляется: с помощью технических средств (циркулярной связи, автоматических систем оповещения и телефонной связи), которые должны обеспечить:

– подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания и помещения,

на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

– трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости

и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности.

Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:

– включением аварийного освещения;

– передачей специально разработанных текстов, направленных

на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных маршах и других местах);

– включением световых указателей направлений и путей эвакуации;

– открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками).

Сигналы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта должны отличаться от сигналов другого назначения. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечить необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

К примеру «Внимание всех!!! Террористическая угроза. Всем покинуть здание учреждения. Сохраняйте спокойствие».

На территории следует применять рупорные громкоговорители, которые могут устанавливаться на опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях. Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости

и разъемных соединений. Коммуникации систем оповещения в отдельных случаях допускается проектировать совмещенными с радиотрансляционной сетью объекта. Управление системой оповещения должно осуществляться

из помещения охраны, диспетчерской или другого специального помещения.

При отсутствии телефонной связи или ее повреждении следует предусмотреть систему посыльных, в качестве которых можно использовать работников учреждения (организации).

Возможно использование при осуществлении оповещения SMS-рассылку

об эвакуации.

План оповещения в себя включает:

– инструкцию ответственному должностному лицу объекта или охранника по оповещению;

– схему оповещения руководящего и работников объекта в рабочее время

и нерабочее время;

– схему оповещения территориальных органов МВД России (подразделений) и взаимодействующих органов;

– схему маршрутов оповещения.

Корректировка плана оповещения осуществляется не реже одного раза

в квартал, а также при изменении организационно-штатной структуры

и списочной численности, увеличении технических возможностей системы связи и оповещения.

2.5. Эвакуация.

Под эвакуацией понимается вынужденное перемещение людей

и материальных ценностей в безопасные места (районы). Виды эвакуации могут классифицироваться по следующим признакам:

– по видам опасности (заражения химического, радиационного, биологического характера);

– по способам эвакуации (различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом);

– по удаленности (локальная, местная)

– по временным показателям (временная, среднесрочная, продолжительная).

В зависимости от сроков проведения выделяются упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная) эвакуация.

Заблаговременно разрабатывается и утверждается порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Утверждается соответствующий план.

Получив сообщение о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие

и четко выполняйте команды. Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно.

Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

2.6. Места (пункты) временного размещения эвакуированных лиц.

Под пунктами (местами) временного размещения понимается занятие

и использование эвакуированными лицами специальных или приспособленных средств защиты. Многократно подтверждено теоретически и на практике, что укрытие людей в таких местах является одним из наиболее эффективных способов обеспечения их безопасности. Пункты (места) временного размещения могут располагаться в образовательных организациях, на объектах культуры, гостиницах, крупных торгово-развлекательных центрах. Самым надежным защитным сооружением на сегодня является убежище, которое может обеспечить укрытие наибольшего количества людей в течение длительного времени. Кроме этого успешно могут применяться противорадиационные укрытия и простейшие укрытия.

2.7. Использование индивидуальных средств защиты.

По предназначению средства индивидуальной защиты подразделяются на средства индивидуальной защиты органов дыхания и средства индивидуальной защиты кожи. К средствам защиты органов дыхания относятся: противогазы (фильтрующие, изолирующие, шланговые), респираторы, ватно-марлевые повязки, самоспасатели. К средствам защиты кожи относятся различные изделия, дополняющие или заменяющие обычную одежду или обувь человека, изготовляемые из специальных материалов и обеспечивающие защиту кожных покровов человека от отравляющих веществ, радиоактивной пыли, биологических средств и аварийно химически опасных веществ. Они подразделяются на классы по принципу действия (изолирующие и фильтрующие), назначению (общевойсковые и специальные) и принципу использования (постоянного ношения, периодического ношения, многократного использования).

2.8. Поисково-спасательные работы.

Поисково-спасательные работы проводятся с целью розыска пораженных, извлечения их из под завалов, из разрушенных зданий и защитных сооружений для оказания им первой медицинской и первой доврачебной помощи и эвакуации их из очагов поражения в лечебные учреждения. Поисково-спасательные работы предусматривают разведку маршрутов движения и участков (объектов) работ, расчистку проходов (проездов) в завалах, локализацию и тушение пожаров, розыск и спасение пострадавших, вскрытие заваленных защитных сооружений

и извлечение пострадавших, подачу воздуха в заваленные защитные сооружения, вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы, проведение санитарной обработки людей. Поисково-спасательные работы проводятся непрерывно днем и ночью до полного завершения.

2.9. Медицинская помощь.

Медицинские мероприятия по защите работников и иных лиц, находящихся на объекте представляют собой комплекс организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение или ослабление поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций на людей, оказание пострадавшим медицинской помощи, а также на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в районах чрезвычайных ситуаций и в местах размещения эвакуированного населения.

2.10. Поддержание правопорядка.

Поддержание правопорядка является важной составляющей защиты населения при угрозе совершения или совершении террористического акта, так как в этих ситуациях для людей характерна паника и непредсказуемые действия, ведущие к дополнительным жертвам. Задачи поддержания правопорядка возлагаются как на территориальные органы МВД России и Росгвардии.

III. Порядок действий работника и должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории) при угрозе совершения или совершении террористического акта

3.1. Работники объекта (территории) при получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) обязаны незамедлительно сообщить указанную информацию должностному лицу, осуществляющему непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), или лицу, его замещающему.

3.2. Должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта, или лицо, его заменяющее либо уполномоченное им лицо, незамедлительно:

– информирует об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС России (только

ПП № 1235) по месту нахождения объекта, а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и вышестоящий орган (организацию).

При направлении указанной информации лицо, передающее информацию

с помощью средств связи, сообщает:

– свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и занимаемую должность;

– наименование объекта (территории) и его точный адрес;

– дату и время получения информации об угрозе совершения или

о совершении террористического акта на объекте (территории);

– характер информации об угрозе совершения террористического акта или характер совершенного террористического акта;

– количество находящихся на объекте (территории) людей;

– имеющиеся достоверные сведения о нарушителе и предпринимаемых

им действиях (ПП № 176);

– другие значимые сведения по запросу территориального органа ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС России.

Лицо, передавшее информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта, фиксирует (записывает) (куда?) фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее передачи.

При направлении такой информации с использованием средств факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение своей подписью.

Обеспечивает:

– оповещение работников, обучающихся и иных лиц, находящихся

на объекте (территории), об угрозе совершения террористического акта;

– безопасную и беспрепятственную эвакуацию работников, обучающихся

и иных лиц, находящихся на объекте (территории). Для этих целей с учетом сложившейся обстановки определить наиболее безопасные эвакуационные пути

и выходы, обеспечивающие возможность эвакуации людей в безопасную зону

в кратчайший срок. Эвакуацию детей следует начинать из помещения, в котором обнаружен подозрительный предмет или возник пожар, и смежных с ним помещений, которым угрожает опасность распространения огня и продуктов горения. Детей младшего возраста и больных следует эвакуировать в первую очередь. В зимнее время по усмотрению лиц, осуществляющих эвакуацию, дети младших возрастных групп могут одеться, старшего возраста – взять собой верхнюю одежду. Тщательно проверить все помещения, чтобы исключить возможность пребывания в опасной зоне детей, спрятавшихся под партами,

в шкафах или других местах. Обеспечить благоприятные условия для безопасной эвакуации людей.

– усиление охраны и контроля пропускного и внутриобъектового режимов, а также прекращение доступа людей и транспортных средств на объект (территорию);

– беспрепятственный доступ на объект (территорию) оперативных подразделений территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС России.

3.3. Порядок действий работников при получении угроз террористического характера по телефону или с использованием иных средств связи.

Одним из распространенных в настоящее время видов террористических акций является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает

о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т.п. Как правило, телефонные звонки такого рода являются анонимными, то есть злоумышленник не называет своего имени и не сообщает, почему и с какой целью он задумал совершить этот взрыв.

Получателем информации об анонимной угрозе является лицо, первым снявшее телефонную трубку. Чаще всего это секретарь директора или диспетчер, то есть лицо, функциональной обязанностью которого является отвечать

на входящие телефонные звонки. Сообщение обычно бывает лаконичным, поскольку злоумышленник торопится положить трубку, однако, в то же время,

он должен убедиться, что его сообщение принято в точности.

Получив информацию об угрозе теракта, секретарь (диспетчер), как правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта самосохранения, или руководствуется личными представлениями о необходимых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и вызывают панику, что влечет за собой подчас достаточно серьезные последствия, чего как раз и добивается террорист.

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах,

о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге. По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи: голос (громкий или тихий, низкий или высокий); темп речи (быстрый или медленный); произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое,

с акцентом или диалектом); манера речи (с издевкой, с нецензурными выражениями).

Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое).

Отметьте характер звонка — городской или междугородный.

Обязательно зафиксируйте точное время начало разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы

на следующие вопросы: куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?; какие конкретные требования он (она) выдвигает?; выдвигает требования он (она) лично?; вступает в роли посредника или представляет какую- то группу лиц?;

на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?;

как и когда с ним (с ней) можно связаться? кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет, немедленно по его окончанию.

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании, максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.

При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволить избежать его случайной утраты.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности, обязательно установите на ее место другую.

3.4. При поступлении угрозы о совершении террористического акта

в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступить на объект, как по почте, в том числе по электронной, по средствам факсимильной связи, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т. д.). Тщательный просмотр в экспедиции

и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет.

Принять меры к сохранности и своевременной передаче

в правоохранительные органы полученных материалов.

После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно, по возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Если документ поступил в конверте — его вскрытие производите только

с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт

и упаковку, ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы

с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены,

с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.),

а так же обстоятельства связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них

не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места

в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы

в инстанции.

3.5. Порядок действий работников при обнаружении на объекте (территории) предмета с явными признаками взрывного устройства.

Признаки, которые могут указать на наличие взрывных устройств:

– наличие связей предмета с объектами окружающей обстановки в виде растяжек, прикрепленной проволоки и т.д.;

– необычное размещение обнаруженного предмета;

– шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук, присущий часовым механизмам, низкочастотные шумы);

– от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах;

– установленные на обнаруженном предмете различные виды источников питания, проволока, по внешним признакам, схожая с антенной и т.д.

В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.

Не трогать, не подходить, не трясти и не передвигать предмет!

Не курить, воздерживаться от использования средств радиосвязи,

в том числе и мобильных, вблизи данного предмета.

Информирует об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС России (только

ПП № 1235)

Зафиксировать время и место обнаружения. Освободить от людей опасную зону в радиусе не меньше 100 м.

Справочно: граната РГД-5 — не менее 50 м., граната Ф-1 – не менее 200 м., тротиловая шашка массой 200 грамм – 45 м., тротиловая шашка массой

400 грамм – 55 м., пивная банка 0,33 литра – 60 м., чемодан (кейс)– 230 м., дорожный чемодан – 350 м., автомобиль типа «Жигули»– 460 м., автомобиль типа «Волга» – 580 м., микроавтобус – 920 м. и грузовая машина (фура) – 1240 м.

По возможности обеспечить охрану возможного ВУ и опасной зоны. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.

Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время

и обстоятельство его обнаружения. Действовать по указаниям представителей правоохранительных органов.

Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.

Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра объекта и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасного предмета или опасности).

Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывчатое устройство.

При охране подозрительного предмета находиться, по возможности,

за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.) и вести наблюдение.

Если взрыв все же произошел, необходимо:

Упасть на пол, закрыв голову руками и поджав под себя ноги

Как можно скорее покинуть это здание и помещение

Ни в коем случае не пользоваться лифтом

Как вести себя при завале:

Если человек оказывается под обломками, то и здесь главное для него – обуздать страх, не пасть духом. Надо верить, что помощь придет обязательно,

и в ожидании помощи постараться привлечь внимание спасателей стуком, криком. Но силы расходовать экономно.

Убедитесь в том, что вы не получили серьезных травм.

Успокойтесь и прежде чем предпринимать какие-либо действия, внимательно осмотритесь.

Постарайтесь по возможности оказать первую помощь другим пострадавшим.

Помните о возможности новых взрывов, обвалов и разрушений

и, не мешкая, спокойно покиньте опасное место.

Выполняйте все распоряжения спасателей после их прибытия на место происшествия.

Не старайтесь самостоятельно выбраться.

Постарайтесь укрепить «потолок» находящимися рядом обломками мебели и здания.

Отодвиньте от себя острые предметы.

Если у вас есть мобильный телефон – позвоните спасателям по телефону «02» или «112».

Закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности намоченными.

Стучите с целью привлечения внимания спасателей, лучше по трубам.

Кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей – иначе есть риск задохнуться от пыли. Ни в коем случае не разжигайте огонь. Если у вас есть вода, пейте как можно больше.

3.6. Порядок действий работника при обнаружении на объекте (территории) подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной взрывной, радиационной, химической

и биологической опасности.

В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п. Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться «в этом месте

и в это время», не оставляйте этот факт без внимания.

Предметы — бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, ящики, метки, коробки и т.д., автотранспорт — угнанный, брошенный, без признаков наличия владельца и т.д.

Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке своему руководителю.

Во всех перечисленных случаях:

— не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами — это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям;

— зафиксируйте время обнаружения находки;

— незамедлительно сообщите в территориальные органы ФСБ, МВД, Росгвардии или вневедомственной охраны;

— примите меры по недопущению приближения людей к подозрительному предмету.

Постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше

от опасной находки;

— примите меры по исключению использования средств радиосвязи, высокочастотных излучающих приборов, динамиков и других радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателей обнаруженных, а также пока не обнаруженных взрывных устройств;

— обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы;

— не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем.

3.7. Порядок действий при захвате объекта (территории), а также захвате и удержании заложников на территории или в помещениях объекта (территории).

Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. В подобных ситуациях в качестве посредника при переговорах террористы обычно используют руководителей объектов. Захват всегда происходить неожиданно. Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи, проведение более тщательного подбора и проверки кадров, организация и проведение совместно

с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при угрозе совершения или совершении террористического акта.

При захвате людей в заложники необходимо:

– о сложившейся на объекте ситуации незамедлительно с помощью любых доступных средств связи сообщить в территориальный орган ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС России (только ПП № 1235);

– не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;

– принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи;

– по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ, МВД и Росгвардии оказать им помощь в получении интересующей их информации;

– при необходимости выполнять требования преступников, если это

не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рискует жизнью окружающих и своей собственной;

– не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

В случае захвата заложников руководителю объекта (территории) надо учесть несколько факторов. Им следует, по возможности, незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в правоохранительные органы. Им нельзя вступать в переговоры с террористами по своей инициативе. По возможности надо выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей.

Руководители предприятий не должны допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам. Должностное лицо должно оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ

в получении интересующей их информации.