Инструкция чоп по охране общественного порядка

Глава 1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Данные методические материалы разработаны для руководителей негосударственных (частных) охранных предприятий и служб безопасности юридических лиц, осуществляющих охрану объектов социальной инфраструктуры, которые включают в себя образовательные, детские дошкольные, медицинские учреждения, крупные торговые и развлекательные комплексы и др. Разработка методических материалов обусловлена необходимостью совершенствования и развития системы охраны данных объектов, усиления их антитеррористической защищенности. Проводимые органами внутренних дел проверки выявляют существенные недостатки в обеспечении безопасности объектов, а также прямые нарушения законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность. До настоящего времени на посты выставляются сотрудники, не имеющие правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверениями, распространены факты не прохождения персоналом предприятий периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств, зачастую на постах охраны отсутствует элементарная служебная документация, инструкции и номера телефонов дежурных частей ОВД, специальных служб, уровень профессиональной подготовки частных охранников низок, кроме того, они не экипированы специальными средствами и средствами защиты, форменной одеждой, контроль за несением службы на постах не организован.  
В большинстве случаев руководителями частных охранных предприятий при заключении договоров, не проводится ни какой работы с заказчиками по профилактике преступных посягательств на охраняемых объектах, не рекомендуются дополнительные мероприятия по усилению их охраны. В данной ситуации необходимо обеспечить единый подход к организации системы безопасности указанной категории объектов, выработать единые критерии, предъявляемые к негосударственным структурам, осуществляющим их охрану. Проведенные тренировки свидетельствуют, что наиболее эффективно организована охрана объектов совместно с подразделениями вневедомственной охраны. Материалы основаны на опыте работы ряда частных охранных предприятий, анализа результатов проверочных мероприятий, проведенных ГУВД по Волгоградской области и ориентированы, в первую очередь, на обеспечение безопасности образовательных учреждений – школ, являются типовыми и требуют переработки применительно к конкретному объекту с учетом его специфики.

В методические материалы включены рекомендации:

• по проведению преддоговорной работы с заказчиком;
• критерии, предъявляемые к негосударственным (частным) охранным предприятиям;
• типовая инструкция по организации охраны школы;
• типовые инструкции по действиям частных охранников при возникновении чрезвычайных ситуаций, необходимые на посту охраны;
• список служебной документации, располагаемой на посту охраны;
• акт обследования объекта и другая полезная информация.

Глава 2.
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСИЛЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТА,
ПРОВОДИМЫЕ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487 – 1 частное охранное предприятие обязано заключить с каждым из своих клиентов письменный договор на оказание услуг. Выиграв конкурс или получив заказ на охрану детского садика или школы, далее Объект, руководству охранного предприятия необходимо провести ряд подготовительных мероприятий.

Среди них:

• обследовать территорию, на которой находиться Объект и сам Объект, результаты отразить в Акте на предмет наличия условий безопасности;
• путем собеседования с администрацией Объекта получить информацию о негативных ситуациях, происходящих на Объекте;
• наладить взаимодействие с участковым уполномоченным милиции, закрепленным за данным административным участком, школьным инспектором, другими подразделениями территориального ОВД;
• направить в адрес заказчика письмо о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности Объекта, рекомендовать пересмотреть режим охраны (в случаях, если подразумевается не круглосуточный режим охраны), обязательное выставление физической охраны (если изначально подразумевается только установка КТС), выставление дополнительных постов, установку ОПС и КТС с выводом на ПЦН ОВО, видеонаблюдения, оборудование окон первого этажа здания решетками, блокирование чердаков и подвалов, восстановление целостности ограждения территории и ее освещения и других мероприятий;
• приобретение специальных средств и средств защиты частных охранников, единой форменной одежды с указанием принадлежности к данному охранному предприятию, бейджиков с указанием Ф.И.О. охранника;
• получить техническое задание заказчика на охрану Объекта;
• подготовить и подписать Договор на охрану Объекта с учетом технического задания;
• разработать и утвердить у заказчика план основных мероприятий, направленных на усиление охраны объекта, его антитеррористической устойчивости;
• разработать и согласовать с заказчиком должностные инструкции охранников, охраняющих Объект;
• подобрать охранников для охраны Объекта, с обязательным наличием удостоверения «Частный охранник», прошедших периодическую проверку (или организовать проведение проверки в срок установленный приказом МВД России № 568 – 05 г.) и ежегодный медицинский осмотр;
• осуществить подготовку охранников к охране Объекта с учетом действий при обнаружении взрывных устройств, признаков террористических актов, несанкционированных проникновений посторонних лиц, при пожаре, затоплении, землетрясений и других катаклизм;
• в пятидневный срок с момента заключения договора оформить и зарегистрировать уведомления о взятии Объекта под охрану в ОВД по месту нахождения наблюдательного дела на ЧОП и по месту нахождения Объекта. В ходе подготовительной работы взятия под охрану Объекта особое внимание обратить на подготовку должностной инструкции и пакета документов, находящихся на посту, т. е. рабочем месте охранника охраняемого Объекта.

В должностной инструкции должны найти отражение: время начала и конца дежурства, форма одежды охранника, внешний вид, необходимые действия охранника при приеме и передаче дежурства, обязанности охранника в целом и, особенно, в экстремальных ситуациях (проникновения посторонних лиц, попытке террористических актов, обнаружении подозрительных пакетов, упаковок, вещей, пожар, авария систем водотеплоснабжения), контактные телефоны дежурных частей ОВД, прокуратуры, специальных служб, участкового уполномоченного милиции, руководителей Объекта, охранного предприятия (дежурной части). 

Образец акта обследования объекта.

Общество с ограниченной ответственность частное охранное предприятие «_____________»
г. _______________, ул. ___________________, д. __, тел. _________

Конфиденциально Экз. № _____

АКТ № _____ обследования объекта

г. __________                           «___» _____________ 20__ г.

Комиссия в составе:
Председателя: Директора ООО ЧОП «______» Иванова Петра Петровича
Членов комиссии: директора МОУ СОШ № ____ Петрова Ивана Ивановича;
Заместителя директора ООО ЧОП «_______» Попова Александра Васильевича

Произвела обследование помещения (строения):
МОУ СОШ № ____, расположено по адресу: г. _____________, ул.______________ , д._____.

Комиссия установила:

1. Техническая укрепленность дверных проемов: входная дверь – стеклянная, запирающаяся на навесной замок изнутри, пожарный выход имеет три двери: наружная – деревянная, запирающаяся на навесной замок снаружи, решетчатая и внутренняя, запирающаяся на навесной замок.

2. Техническая укрепленность оконных проемов: с фасада помещения находится четыре оконных проема оборудованных металлическими решетками, с тыльной стороны помещения также находится четыре оконных проема оборудованных металлическими решетками с сечением металлического прута 10 мм в диаметре.

3. Техническая укрепленность полов, потолков: полы и потолки в помещении капитальные, плиты перекрытия – бетонные.

4. Техническая укрепленность подвальных и чердачных помещений: в подвальном помещении отсутствует крепление металлических решеток на оконных проемах, подвальное помещение захламлено строительным мусором, отсутствует электроосве-щение.

По результатам обследования помещения (строения) комиссия решила:

Признать техническую укрепленность помещения (строения), расположенного по адресу: 400094, г. ____________, ул. , д. , соответствующим предъявляемым требованиям, обеспечивающим безопасность от проникновения посторонних лиц.

Рекомендации по обеспечению безопасности от проникновения посторонних лиц: необходимо установить металлическую входную дверь, запирающуюся на внутренний замок и засов, оборудовав её глазком для наблюдения или видеодомофоном, с тыльной стороны помещения на оконных проёмах необходимо заменить металлические решётки на решётки с сечением прута не менее 16 мм в диаметре.

Пожарный выход необходимо оборудовать входной металлической дверью, запирающейся изнутри на засов.

В подвальном помещении необходимо капитально заложить оконные проёмы и шахту лифта. Провести электроосвещение. Установить охранную сигнализацию и кнопку тревожной сигнализации.

Председатель комиссии _______________ (Иванов П.П.)
Члены комиссии:
_______________ (Петров И.И.)
_______________ (Попов А.В.) 

Образец плана основных мероприятий по усилению охраны объекта.

ПЛАН
основных мероприятий по усилению охраны МОБ СОШ

№ пп // Наименование мероприятий // Исполнитель // Срок исполнения // Отметка об исполнении

1. Проработать вопрос выставления круглосуточного поста физической охраны // СОШ
2. Оборудование объекта средствами ОПС, установка КТС с выводом на ПЦН ОВО // СОШ
3. Установка металлических решеток на окнах первого этажа // СОШ
4. Восстановление ограждения по периметру территории // СОШ
5. Установка системы видеонаблюдения // СОШ
6. Разработка положения о пропускном и внутреобъектовом режиме // ЧОП, СОШ
7. Повышение профессионального уровня сотрудников охраны путем проведения занятий по тактике охраны объекта, физической и специальной подготовке // ЧОП
8. Проведение тренировок по действиям частных охранников при возникновении ЧС при участии сотрудников территориального ОВД // ЧОП
9. Организация взаимодействия с территориальным ОВД // ЧОП
10. Проведение занятий с учащимися и персоналом школы по соблюдению мер безопасности // ЧОП, СОШ и другие.

СОГЛАСОВАНО: Начальник ОВД по _______ району полковник милиции ________ Н.Н. Сидоров «____» ________20__ г.

Глава 3.
КРИТЕРИИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СТРУКТУРАМ БЕЗОПАСНОСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОХРАНУ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В целях обеспечения безопасности указанной категории объектов руководитель частного охранного предприятия обязан:

— при заключении договора рекомендовать заказчику принятие необходимых мер по усилению антитеррористической защищенности объекта;

— проработать вопросы с заказчиками, в части обеспечения круглосуточной физической охраны, установки КТС и видеонаблюдения, выставления на объекты указанной категории дополнительных постов;

— обеспечить взаимодействие с ОВД путем совместной охраны школ с подразделениями вневедомственной охраны (физическая охрана ЧОП с выводом КТС на ОВО);

— разработать и согласовать с заказчиками, территориальными ОВД планы основных мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых объектов;

— осуществить подбор и обеспечить выставление на объекты данной категории наиболее подготовленных сотрудников охранно-сыскных структур. Исключить факты оказания охранных услуг сотрудниками, не имеющими соответствующую квалификацию частного охранника;

— оборудовать каждый пост инструкциями о порядке действий частных охранников при возникновении чрезвычайных ситуациях на охраняемых объектах, другой служебной документацией, в том числе журналами (книгами) проверки несения службы. Разместить на постах телефоны дежурных частей территориальных ОВД, прокуратуры, представителя заказчика, специальных служб;

— обеспечить проведение ежедневных инструктажей частных охранников о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, нападений на охраняемый объект, проверку знаний требований действующего законодательства, в том числе правил применения огнестрельного оружия и специальных средств, наличия удостоверений, экипировки и форменной одежды;

— ввести в практику проведение учебных занятий с частными охранниками, в том числе по тактико-специальной, физической и огневой подготовке. Осуществлять проверки их действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

— организовать проведение ежедневных проверок несения службы частными охранниками, в том числе в ночное время;

— приобрести и использовать на объектах данной категории специальные средства, предусмотренные действующим законодательством;

— разработать единую форму частных охранников, с указанием принадлежности к данному предприятию;

— обеспечить прохождение частными охранниками периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, согласно приказу МВД России № 568-05г.;

— обеспечить незамедлительное информирование дежурных частей ОВД о совершаемых правонарушениях и преступлениях на охраняемых объектах, в том числе на прилегающей территории.

Глава 4.
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

СОГЛАСОВАНО Директор МОУ СОШ № _______ __________ А.А. Иванов «___» ________ 20__ года.

УТВЕРЖДАЮ Директор ООО ЧОП _______ __________ В.В. Петров «___» ________ 20__ года.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ОХРАННИКОВ ООО ЧОП «_______»
на объекте МОУ СОШ №____

Данная инструкция является Руководящим настольным документом для сотрудника охраны ООО ЧОП «__________». г. ___________ – 20__ г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ

1.1. Настоящая Инструкция регламентирует деятельность ООО ЧОП «_____» по выполнению договорных обязательств на объекте МОУ СОШ №__, находящихся под охраной согласно Договору от «____» ___________ 20 __ года между ООО ЧОП «_____» и МОУ СОШ №__ , и является рабочим документом, уточняющим и детализирующим положения других специальных и внутренних Инструкций ООО ЧОП «______» Инструкция является внутренним документом, ее содержание не подлежит разглашению или передаче третьим лицам.

1.2. Настоящая Инструкция подготовлена в 4-х (трех) экземплярах по следующей рассылке:

• Руководство ООО ЧОП «_______» — 1 экз.;
• Руководство МОУ СОШ №__ — 1 экз.;
• Служебная документация на посту охраны — 1 экз.;
• ОЛРР _____________ РУВД .- 1 экз.

1.3. В целях упрощения текста настоящей Инструкции вводятся следующие определения:

Объект – территория с материальными ценностями открытого хранения, помещения в здании, МОУ СОШ №___

Руководство Заказчика — под руководством понимаются:

• Директор МОУ СОШ №__
• Заместители директора, или другие ответственные лица в чьём ведении находятся вопросы охраны и безопасности.

Охранник – сотрудник, выполняющий договорные обязательства по обеспечению безопасности МОУ СОШ №___.

Пост – строго определенное рабочее место охранника и часть объекта, находящаяся в зоне его ответственности, включая участки, охраняемые при помощи технических средств.

Чрезвычайная ситуация – ситуация, в результате которой появляется реальная угроза жизни и здоровью сотрудников и учащихся объекта или причинения значительного ущерба МОУ СОШ №___.

1.4. Отдельные текущие устные и письменные распоряжения Руководства ЧОП «______» не отменяют положения данной Инструкции, а лишь дополняют и конкретизируют ее при возникновении текущих ситуаций, не учтенных данной Инструкцией. Подобные распоряжения по мере их возникновения МОГУТ вноситься в данную Инструкцию и становиться ее составными частями.

1.5. ООО ЧОП «_____» оказывает услуги по поддержанию общественного порядка, охране материальных ценностей, обеспечению внутриобъектового и пропускного режима в МОУ СОШ №___ силами охранников ООО ЧОП «_______»

1.6. Для осуществления надлежащих условий по охране, ООО ЧОП «_________» обеспечивает внутриобъектовый и пропускной режим на объекте силами охранников по следующему графику:

• Смена в 08 часов 00 минут;
• Режим работы охраны – круглосуточно, 1 невооруженный охранник.
• Устанавливаются следующие обозначения и графики для смен:
• Время работы – 12- часовая рабочая смена один охранник.

Все вопросы функционирования охраны представитель Заказчика решает через руководство ООО ЧОП «______».

В своей практической деятельности охранники руководствуются:

1. Конституцией Российской Федерации.
2. Уголовным Кодексом Российской Федерации.
3. Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
4. Федеральным Законом «Об оружии».
5. Другими нормативными актами действующего законодательства Российской Федерации.
6. Инструкцией о порядке работы охранников в МОУ СОШ №____.
7. Действующими Инструкциями и Распоряжениями руководства ООО ЧОП «______»
8. Правилами внутреннего распорядка, установленными Заказчиком на охраняемом объекте.
9. Правилами этики поведения и общения с гражданами.

2. ОБЯЗАННОСТИ СТАРШЕГО СМЕНЫ (НАЧАЛЬНИКА ОХРАНЫ ОБЪЕКТА)

Старший смены (начальник охраны объекта) является прямым начальником для всех сотрудников охраны Объекта.
В своей деятельности руководствуется законодательством РФ, нормативными актами МВД РФ, приказами Управляющего Банка, настоящей Инструкцией и должностными обязанностям. Он отвечает за организацию охраны на Объекте, сохранность принятого под охрану имущества, осуществление пропускного и внутриобъектового режима, состояние оружия и специальных средств, обучение подчиненных сотрудников.

Он ОБЯЗАН:

2.1. Строго выполнять как письменные, так и устные указания директора ЧОП и его заместителя по всем вопросам, связанным с осуществлением охраны.

2.2. По указанию директора ЧОП и его заместителя представлять Предприятие в его взаимоотношениях с клиентами, государственными органами всех ветвей власти, негосударственными организациями всех организационно-правовых форм и другими физическими и юридическими лицами.

2.3. Организовывать надежную охрану Объекта, обеспечивать соблюдение внутриобъектового и пропускного режимов в соответствии с приказами Управляющего Банка, руководителя доп. офиса.

2.4. Знать организационную структуру Объекта, располагающихся в них служб и организаций, а также их руководителей.

2.5. Установить и поддерживать контакты с руководителями структурных подразделений в вопросах охраны.

2.6. Контролировать выполнение подчиненными ему охранниками служебных обязанностей, соблюдение ими трудового распорядка, техники безопасности, правильного использования технических средств охраны, оружия и специальных средств.

2.7. Обеспечить сотрудников охраны необходимыми для качественного выполнения задач сведениями об особенностях Объекта, применяемых средствах охраны и противопожарной защиты, охранным снаряжением и специальными средствами, документацией по вопросам охраны Объекта.

2.8. Постоянно производить сбор, анализ и обобщение данных обстановки на объекте и вокруг него в целях принятия упреждающих мер для предотвращения возможного ущерба охраняемому объекту, персоналу и материальным средствам.

2.9. При изменениях обстановки, влияющей на защищенность охраняемого Объекта, немедленно докладывать директору ЧОП (его заместителю).

2.10. Вести график дежурства сотрудников и решать вопросы замены (подмены) их в случае необходимости.

2.11. Знать деловые качества сотрудников охраны и с учетом этого распределять их по сменам и постам.

2.12. По указанию директора (его заместителя) проводить проверки несения службы сотрудниками охраны на Объекте.

2.13. В конце месяца подводить итого несения службы и следить за равномерностью служебной нагрузки.

2.14. Принимать участие в совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников охраны.

2.15. Незамедлительно докладывать директору ЧОП (его заместителю) обо всех существенных изменениях обстановки на Объекте.

В ходе инструктажа старший смены (начальник охраны объекта) обязан:

• проверить наличие, внешний вид сотрудника, проверить знание своих обязанностей;
• напомнить, при необходимости, требования инструкций и положений по службе;
• довести обстановку на Объекте, изменения и дополнения в организацию несения службы;
• поставить задачу по обеспечению безопасности Объекта;
• поставить задачи персонально, указывая при этом: основные задачи и особенности поста, наличие соседних постов и способы связи с ними и с оперативным дежурным (при наличии);
• порядок применения оружия и специальных средств;
• порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. ОБЯЗАННОСТИ ОХРАННИКА

3.1. Охранник обязан знать:

3.1.1. нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие охранную деятельность;

3.1.2. инструкции, приказы, планы эвакуации и другие нормативные документы, регламентирующие организацию работы по охране объекта и материальных ценностей;

3.1.3. специфику и структуру Объекта, а также режим работы охраняемого объекта;

3.1.4. инструкцию по пропускному режиму на охраняемом объекте;

3.1.5. образцы пропусков, накладных и других пропускных документов;

3.1.6. подписи должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на ввоз и вывоз (вынос) материальных ценностей;

3.1.7. правила проверок вывозимых грузов;

3.1.8. порядок задержания лиц, совершивших хищение, оформления на них материалов;

3.1.9. порядок применения оружия, специальных средств, радиосредств и переговорных устройств;

3.1.10. правила пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации;

3.1.11. порядок приема под охрану обособленных помещений, реагирования на сбрасывание охранной и противопожарной сигнализации;

3.1.12. места расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими;

3.1.13. правила внутреннего трудового распорядка охранного предприятия;

3.1.14. общие принципы оказания доврачебной медицинской помощи;

3.1.15. правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

3.2. При заступлении на дежурство охранник ОБЯЗАН:

3.2.1. своевременно в установленной (по сезону) форме одежды прибыть на инструктаж;

3.2.2. ознакомиться с обстановкой на охраняемом объекте, служебной документацией; 3.2.3. узнать об изменениях, происшедших на объекте со времени его предыдущей смены;

3.2.4. проверить наличие и работоспособность средств связи и технических средств охраны, установленных на объекте;

3.2.5. принять у охранника предыдущей смены:

3.2.6. имущество, находящееся на объекте, согласно описи;

3.2.7. внутренний порядок на рабочем месте охранника;

3.2.8. служебную документацию и правильность ее оформления; 

3.2.9. заполнить «Журнал приема и сдачи дежурств» согласно установленному образцу. 3.3. Во время несения дежурства охранник ОБЯЗАН:

3.3.1. постоянно дежурить у входных дверей, осуществлять пропускной режим, поддерживать порядок на рабочем месте;

3.3.2. быть всегда аккуратно и по форме одетым, иметь опрятный внешний вид и прическу;

3.3.3. иметь при себе удостоверение частного охранника и паспорт гражданина РФ; 3.3.4. быть вежливым с сотрудниками, учащимися охраняемого объекта и посетителями, вести себя достойно и корректно;

3.3.5. знать в лицо сотрудников и руководителей Объекта;

3.3.6. своевременно реагировать на просьбы, замечания и предложения руководителей объекта, непосредственно касающиеся работы;

3.3.7. осуществлять допуск сотрудников охраняемого объекта и посетителей, разрешать вынос (вывоз) материальных ценностей в строгом соответствии с Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме;

3.3.8. контролировать соблюдение правил внутреннего распорядка Объекта, и общественного порядка при необходимости передавать нарушителей сотрудникам милиции, в соответствии с действующим законодательством, давать письменные объяснения по существу выявленных нарушений;

3.3.9. принимать меры по предупреждению и пресечению правонарушений на охраняемом Объекте, вплоть до физического принуждения;

3.3.10. в установленном порядке, осуществлять досмотр вносимых и выносимых предметов (личный досмотр граждан не допускается);

3.3.11. каждые 2 часа совершать обход Объекта и прилегающей территории, осуществлять осмотр на предмет выявления признаков неправомерного проникновения, обнаружения подозрительных предметов;

3.3.12. обо всех случаях, связанных с нарушением установленного на Объекте распорядка и несения дежурства, докладывать помощнику оперативного дежурного ООО ЧОП «_______» (при наличии) и руководству охранного предприятия;

3.3.13. готовить и передавать администрации охраняемого объекта служебные записки с изложением фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режима;

3.3.14. грамотно и в соответствии с техническими требованиями пользоваться техническими средствами охраны, установленными на объекте;

3.3.15. при обнаружении аварий в инженерных системах жизнеобеспечения (водопровод, энергоснабжение, канализация, и т.д.) немедленно сообщать ответственным представителям Объекта и помощнику оперативного дежурного ООО ЧОП «______».

3.3.16. при возникновении чрезвычайных и других нештатных ситуаций действовать согласно разработанным инструкциям.

3.3.17. надлежащим образом и с соблюдением установленного порядка делопроизводства вести служебную документацию; 

3.4. При сдаче дежурства охранник ОБЯЗАН:

3.4.1.ознакомить охранника заступающей смены с изменениями, происшедшими на объекте со времени его предыдущей смены;

3.4.2.сдать охраннику заступающей смены:

• имущество ООО ЧОП «________», находящееся на объекте согласно описи;
• внутренний порядок на рабочем месте охранника;
• служебную документацию согласно описи;
• расписаться о сдаче смены в «Журнале приема и сдачи дежурств».

4. ТАБЕЛЬ ПОСТА

Основными задачами поста являются:

1. Охрана общественного порядка, обеспечение всеми, не запрещенными Законом способами защиты от преступных и иных незаконных посягательств на жизнь и здоровье находящихся в служебных помещениях Заказчика сотрудников и учащихся.

2. Обеспечение сохранности и неприкосновенности материальных ценностей, имеющегося оборудования, оргтехники, денежных средств и прочего имущества.

3. Принятие мер по предотвращению хищений и повреждений имущества Заказчика.

4. Соблюдение установленного Заказчиком пропускного и внутриобъектового режима в помещениях объекта.

5. Осуществление постоянного наблюдения за установленными техническими средствами ОТПС, выведенными на пост охраны с целью своевременного реагирования на срабатывание и контроля работоспособности.

6. Информирование Заказчика о готовящихся или совершающихся (совершившихся) противоправных посягательств на охраняемые материальные ценности, жизнь и здоровье сотрудников и учащихся.

7. Обеспечение соблюдения установленных правил пожарной безопасности на охраняемом объекте.

8. Осуществление связи и взаимодействия с группами быстрого реагирования, помощником оперативного дежурного и оперативным дежурным ООО ЧОП «_____».

9. Поддержание порядка на посту и прилегающей территории. Оставлять пост охраннику запрещается. Все подмены, в т.ч. краткосрочные, согласовываются с помощником оперативного дежурного (при наличии), руководством ЧОП и представителями руководства объекта, и фиксируются в «Журнале приема и сдачи дежурств». 

5. ОБЯЗАННОСТИ ОХРАННИКА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СИГНАЛА ПОЖАРНОЙ ТРЕВОГИ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ПОЖАРА

5.1. При получении сигнала пожарной тревоги от сотрудников объекта или при наличии характерных признаков возгорания (запах гари, задымленность и т.д.) охранник ОБЯЗАН немедленно выдвинуться к месту возможного возгорания для определения наличия и степени возгорания;

5.2. При ложном сигнале пожарной тревоги:

5.2.1. сообщить ответственным лицам объекта, оперативному дежурному;

5.2.2. в «Журнале приема и сдачи дежурств» сделать соответствующую запись о времени поступления сигнала о пожаре и результатах осмотра.

5.3. При получении подтверждения о возгорании:

5.3.1. немедленно сообщить о пожаре по тел. 02, указав точный адрес, степень возгорания и наличие людей;

5.3.2. по возможности выяснить причину и в зависимости от степени возгорания срочно скоординировать свои действия с ответственным лицом объекта, оповещая всех лиц, находящихся в помещениях, о начале их эвакуации, если это необходимо, поставить в известность о пожаре руководство объекта уведомить оперативного дежурного.

5.3.3. оценив обстановку, приступить к ликвидации пожара подручными средствами пожаротушения (если предоставляется возможным), в обязательном порядке соблюдая меры личной безопасности;

5.3.4. обеспечить поддержание порядка и организованности на объекте при эвакуации людей и выносе материальных ценностей из зоны возгорания в безопасное место;

5.3.5. по прибытии пожарной команды сопроводить ее до места возгорания;

5.3.6.допускать в помещения объекта только ответственных лиц и пожарную команду; 5.3.7. в случае необходимости помогать в оказании доврачебной помощи пострадавшим;

5.3.8. по прибытии группы быстрого реагирования, взаимодействуя со старшим группы, обеспечить надежную охрану эвакуированного имущества;

5.3.9. занести в «Журнал приема и сдачи дежурств» время начала и ликвидации пожара, номер пожарной команды, воинское звание и фамилию старшего пожарной команды;

5.3.10. доложить ответственному лицу и помощнику оперативного дежурного (при наличии) о ликвидации пожара и его последствиях. 

6. ДЕЙСТВИЯ ОХРАННИКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Чрезвычайная ситуация — обстоятельство, влекущее за собой выполнение охранником ООО ЧОП «_____» целенаправленных действий на пресечение (нормализацию) возникших негативных проявлений. Цель этих действий — скорейшая нормализация обстановки, восстановление внутриобъектового порядка, устранение угрозы безопасности граждан и сохранности материальных ценностей. Охранник ООО ЧОП «_______», действуя в обстановке чрезвычайной ситуации, обязан руководствоваться настоящей Инструкцией, в соответствии со сложившейся ситуацией и собственными возможностями.

Он обязан:

• принять все допустимые меры к разрешению конфликтных ситуаций;
• в случае противоправных действий со стороны физических лиц против сотрудников и учащихся объекта, немедленно, с помощью КТС, вызвать группу пультовой охраны вневедомственной охраны и по телефону группу быстрого реагирования ООО ЧОП «_____», оповестить руководство Объекта;
• до прибытия дополнительного подкрепления и наряда милиции принимать все меры для задержания (сдерживания) преступных элементов;
• о происшествии составить подробный письменный рапорт.

6.1. Виды чрезвычайных ситуаций. По характеру и степени угрожающей опасности чрезвычайные ситуации подразделяются на следующие виды:

• криминальные;
• административные;
• аварийные.

6.1.1. Криминальные чрезвычайные ситуации:

Источник опасности — общественно-опасные действия личности, посягающие на охраняемые Законом интересы, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом РФ, в том числе:

• убийство (ст. 105-108 УК РФ);
• причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ) Убийство — противоправное умышленное причинение смерти другому человеку.
• причинение вреда здоровью (ст. 111-119 УК РФ) Причинение вреда здоровью — противоправное умышленное или неосторожное действие или бездействие, заключающееся в повреждении тканей и органов человеческого тела, нарушении их естественных функций, причиняющее физическую боль потерпевшему и унижающие его достоинство.
• кража (ст.158 УК РФ), грабеж (ст. 161 УК РФ), разбой (ст. 162 УК РФ)
Кража — тайное хищение чужого имущества, происходящее без ведома и согласия его владельца и осуществляется ненасильственным способом, обычно, незаметно для окружающих.
Грабеж — открытое хищение чужого имущества, т.е. изъятие имущества, происходящее без ведома и согласия владельца и осуществляется ненасильственным способами или с насилием, не опасным для жизни и здоровья. При этом окружающие видят и осознают действия грабителя. Сам грабитель не только игнорирует волю потерпевшего и мнение окружающих, но и демонстрирует готовность преодолеть возможное сопротивление. Разбой — нападение с целью хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.
• уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 — 168 УК РФ)
Уничтожение имущества — приведение его в такое состояние, когда оно навсегда утрачивает свою хозяйственную ценность и не может быть использовано по своему назначению.
Повреждение имущества — причинение вреда вещи, который делает ее пригодной по назначению только при условии восстановления или исправления.
• терроризм (ст. 205 УК РФ) Терроризм — совершение взрыва, поджога, устройство аварий, а также угроза совершения указанных действий в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения.
• захват заложника (ст. 206 УК РФ) Захват заложника — противоправное ограничение свободы человека c последующим открытым сообщением об этом и выдвижением условий освобождения захваченного, целью которого является принуждения организации или гражданин к совершению каких-либо действий или отказу от них.
• массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ) Массовые беспорядки — нарушение общественной безопасности, совершаемые большой группой людей (толпой), сопровождающиеся насилием над гражданами, уничтожением имущества, применением оружия, оказания сопротивления представителям власти.
• хулиганство (ст. 213 УК РФ) Хулиганство — грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам, либо угрозой его применения, уничтожением или повреждением имущества.
• вандализм (ст. 214 УК РФ) Вандализм — осквернение зданий, сооружений, порча имущества в общественных местах. Может быть выражен в нанесении непристойных рисунков и надписей, пачкании красящими веществами, нечистотами, механических повреждений и т.д.

6.1.2. Чрезвычайные ситуации административного характера:

Источник опасности — противоправные действия личности, ответственность за которые предусмотрена Кодексом РФ об Административных правонарушениях или действия личности, нарушающие внутренний распорядок работы охраняемого объекта:

• Мелкое хищение имущества — тайное изъятие имущества (кража), если стоимость похищенного не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ.

• Мелкое хулиганство — нецензурная брань в общественных местах, оскорбительные приставания к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.

• Распитие спиртных напитков на производстве — распитие спиртных напитков на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятия, учреждений, организаций или пребывание на работе в нетрезвом состоянии.

• Распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде — распитие на улицах, стадионах, скверах, парках, общественном транспорте, а также в местах общественного питания и торговли, где такое распитие запрещено, а также появление в этих местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

• Нарушение пропускного режима — вход (выход) граждан, въезд (выезд) транспортных средств, а также внос (ввоз) или вынос (вывоз) материальных ценностей без соответствующего документа (разрешения), установленного для таких мероприятий на охраняемом объекте.

• Несанкционированное снятие информации — проведение видео-аудио записи, кинофотосъемки и другие возможные способы фиксации информации на охраняемом объекте без разрешения администрации объекта.

6.1.3. Аварийные чрезвычайные ситуации:

Источник опасности — нарушения в жизнедеятельности вследствие технических аварий, стихийных бедствий, действия человека, животных, механизмов, в том числе:

• пожар;
• наводнение;
• отключение электроэнергии;
• отключение телефонной связи;
• утечка взрывоопасных, отравляющих и ядовитых веществ;
• радиоактивное заражение;

6.2. Мероприятия, предусмотренные для выполнения охранником в различных ситуациях

6.2.1. Выяснение источника опасности:

Цель — определение порядка действий по нормализации обстановки. При получении информации о возникновении ЧС сотрудник определяет:

• что является источником опасности;
• степень угрозы правоохраняемым интересам, после чего принимается решение о дальнейших действиях. Если не покинув пост оценить обстановку невозможно, то сотрудник сообщает о полученной информации помощнику оперативного дежурного (при наличии), руководству ЧОП и ждет его распоряжений.

6.2.2. Мероприятия по оповещению:

Цель — привлечение необходимых сил для устранения опасности, и принятие мер к самосохранению граждан. Если позволяет обстановка, оповещение производится одновременно с мероприятиями по устранению источника опасности. Независимо от характера и степени опасности, о ней незамедлительно должно быть сообщено помощнику оперативного дежурного (при наличии), руководству ООО ЧОП «______». В зависимости от характера и степени опасности производится оповещение государственных служб:

• милиция 02;
• скорая медицинская помощь 03;
• аварийная служба газа 04;
• МЧС, пожарная служба 01;

При возникновении криминальной ЧС обязательно незамедлительное оповещение правоохранительных органов через КТС или по телефону — 02.

При возникновении аварийной ЧС оповещение государственных специальных служб производится в зависимости от происходящего на объекте (пожар-02, скорая медицинская помощь-03 и т.д.) В случае невозможности передачи информации по средствам связи на охраняемом объекте, охранник может принять решение об оповещении надлежащих абонентов по средствам связи, находящимся за пределами охраняемого объекта (городской таксофон, телефон стороннего предприятия, организации, учреждения), он, не покидая поста, может обратиться с просьбой о передаче информации к сотруднику охраняемого объекта или постороннему лицу.

6.3.Действия по нейтрализации источника опасности. Цель — устранение угрозы безопасности граждан и сохранения материальных ценностей.

6.3.1. Отражение нападения.

Место и способ отражения нападения определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда посторонним лицам. Условия и порядок отражения нападения регламентированы законодательством РФ.

Действия охранников в случае нападения на охраняемый объект (с применением насилия, оружия):

— Подать установленным способом сигнал “Тревога”, оповестить все посты.
— Принять решительные меры к отражению нападения и задержанию нападавших.
— Немедленно доложить оперативному дежурному, руководству предприятия, в орган внутренних дел, начальнику охраны объекта, если необходимо вызвать “Скорую помощь” о происходящих событиях.
— При необходимости оказать первую помощь пострадавшим.
— Усилить охрану объекта, прекратить доступ на объект и выпуск людей и транспорта.
— Организовать охрану места происшествия, сохранить в исправности обстановку на момент совершения преступления.
— Если есть погибшие, до прибытия следственной группы не трогать трупы и предметы, находящиеся рядом. При возникновении крайней необходимости переместить трупы в другое место предварительно мелом или краской контурно очертить их местоположение.
— Удалить с места происшествия посторонних, а свидетелей в отдельное помещение до прибытия следственной группы/
— В случае обнаружения оружия не перемещать его и не брать в руки, накрывать его и другие предметы, находящиеся на месте преступления, подручным материалом.
— При крайней необходимости переместить оружие, очертить контуры его месторасположения, взять оружие за рифлёные части рукоятки или ремни, не допускать падения оружия, стволом вниз перенести в помещение охраны и по возможности поместить в сейф или запирающийся шкаф.
— Если есть возможность, сделать фотоснимки или провести видеосъёмку.
— При задержании нападавших преступников произвести личный досмотр на предмет наличия оружия и опасных предметов. Оружие, боеприпасы и опасные предметы изъять, упаковать каждый отдельно с указанием где, когда и что изъято.

Действия охранников при посягательстве на личную безопасность:

— Действуя смело и решительно, отразить нападение с применением оружия и специальных средств, приёмов рукопашного боя и физической силы, а если нападающий ведёт огонь с большой дистанции необходимо уйти с линии огня, используя по возможности естественное укрытие и быть в готовности отразить непосредственное нападение.
— Установленным порядком подать сигнал “Тревога”
— Принять меры к задержанию нападающих, применяя специальные средства.
— Немедленно доложить оперативному дежурному, в органы внутренних дел и начальнику охраны объекта.
— Если есть пострадавшие – оказать им доврачебную помощь.
— Принять меры для сохранения следов происшествия и обеспечения свидетельскими показаниями.
— Усилить охрану объекта.
— Написать рапорт в 3-х экземплярах.

Действия охранников при посягательствах на собственность охраняемого объекта.

В случае тайного хищения охраняемых материальных ценностей:

— При обнаружении лиц, пытающихся незаконно вынести (вывезти) материальные ценности из охраняемых помещений или с охраняемого объекта, решительно остановить их, задержать(в случае сопротивления применить специальные средства или физическую силу).
— Составить акт в 2-х экземплярах(один экземпляр- руководству предприятия, другой –начальнику объекта охраны).
— Доложить оперативному дежурному, начальнику охраны объекта, руководству предприятия и органу внутренних дел.
— Охранять задержанных и изъятые материальные ценности до прибытия и передачи их органу внутренних дел или оперативной группе ЧОП.
— Собрав всю необходимую информацию(в том числе при возможности данные о свидетелях) написать рапорт в 3-х экземплярах(генеральному директору ЧОП, начальнику ОВД, руководителю охраняемого предприятия).

При обнаружении следов проникновения в охраняемом помещении:

• В случае срабатывания сигнализации или обнаружении при обходе территории следов взлома двери, окна или нарушения печати, пломбы, принять меры к задержанию предполагаемых нарушителей. Для этого необходимо перекрыть входные(выходные) двери, немедленно проинформировать руководителя охраняемого предприятия и с его согласия вызвать сотрудников ОВД.
• Доложить оперативному дежурному, начальнику охраны объекта.
• При прибытии сотрудников милиции оказать им помощь в рамках своей компетенции.
• При обнаружении предполагаемых нарушителей действовать в соответствии с установленным порядком задержания.
• Написать рапорт в 3-х экземплярах.

6.3.2. Задержание правонарушителя:

Место и способ задержания правонарушителя определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда посторонним лицам. При необходимости, для обеспечения внезапности, охранник, соблюдая меры личной безопасности, по возможности максимально приближается к задерживаемому и подает команду «Стой! Вооруженная охрана!»- и объявляет о задержании. Во избежание сопротивления в отдельных случаях задерживаемому не сообщаются действительные основания задержания, а используются отвлекающие предлоги — (например, проверка документов). В зависимости от обстоятельств наружный осмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, производится немедленно или в более удобный момент, когда можно получить помощь от других охранников или посторонних лиц. Обнаруженное оружие и другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления, нападения на охранников или побега, немедленно изымаются, хранятся до прибытия сотрудников ОВД и передаются им, с составлением соответствующей документации. Правонарушитель содержится под наблюдением охранников на месте задержания до прибытия сотрудников ОВД, за исключением случаев передачи задержанного медицинским работникам для оказания неотложной помощи.

6.3.3. Конвоирование правонарушителя:

Конвоирование задержанного и изоляция его в каком-либо месте до прибытия сотрудников ОВД возможно лишь в тех случаях, когда не требуется охрана места происшествия (в случае отсутствия тяжких последствий преступления или его пресечения), а также, если поведение задержанного продолжает угрожать безопасности окружающих. Конвоирование производится после проведения тщательного наружного осмотра задержанного на предмет опасных для жизни предметов. При конвоировании охранник должен идти справа от задержанного, контролировать и направлять его движения левой рукой. По возможности, второй охранник следует сзади слева на расстоянии двух-трех метров в готовности к решительным действиям.

6.3.4. Осмотр мест возможного укрытия правонарушителей охранниками:

(Осмотр осуществляется группой охранников (сотрудников пультовой охраны) При осмотре мест возможного укрытия правонарушителей старший смены обязан определить действия каждого из охранников в данной ситуации, напомнить о соблюдении мер личной безопасности. Все участники осмотра действуют только по команде старшего группы осмотра. Самовольные действия категорически запрещаются. Подход к намеченному объекту должен производиться без шума, разговоры и курение не допускаются. Передача информации производится тихим голосом или специальными условными сигналами. Перед осмотром объекта охранники обязаны проверить готовность оружия и спецсредств к действию. При проникновении внутрь объекта, принимаются меры предосторожности от возможного нападения. Если нельзя незаметно проникнуть в помещение, то предварительно подается команда: «Кто здесь, выходи!» Запрещается входить в помещение одновременно всей группе охранников через один вход.

6.3.5. Удаление с объекта посторонних лиц:

При необходимости удаления посторонних лиц за пределы охраняемого объекта сотрудник охраны в вежливой форме обращается к ним с просьбой покинуть помещение. Если посторонние лица игнорируют просьбу, охранник обращается с требованием: «Вы нарушаете установленный администрацией режим работы объекта. Покиньте помещение!» В случае дальнейшего игнорирования этих требований охранник посредством КТС вызывает группу пультовой охраны вневедомственной охраны, посредствам мобильной связи группу быстрого реагирования ООО ЧОП «______» и создает условия, препятствующие дальнейшему нахождению постороннего на объекте, например преграждение пути, вытеснение за пределы объекта без физического воздействия, предупреждение о вызове правоохранительных органов. При отсутствии агрессии от постороннего лица недопустимо применение против него какого-либо насилия, а также любого обращения, унижающего честь и достоинство гражданина.

6.3.6. Закрытие объекта:

Закрытие объекта для входа сотрудников и посетителей по «техническим причинам» осуществляется охранниками с распоряжения администрации охраняемого объекта. При необходимости около входа на объект выставляется пост. 6.3.7. Эвакуация граждан: Для эвакуации граждан подается команда: «Техническая авария! Вам угрожает опасность. Покиньте помещение!» Команда подается твердым уверенным голосом. Недопустимо уточнение источника опасности, т.к. возможно возникновение паники. При необходимости команда подается неоднократно. Подав команду, охранник направляет граждан к выходу по безопасному пути. После выхода граждан из помещения оно осматривается на предмет нахождения в нем людей и принимаются меры по недопущению туда кого-либо до прибытия сотрудников правоохранительных органов (пожарных).

6.3.8. Усиление режима охраны:

Проводится при получении информации о возможном посягательстве на охраняемый объект, а также в других случаях, угрожающих безопасности объекта. Проводится по распоряжению руководства ООО ЧОП «____» или самостоятельно оперативным дежурным (с соответствующей записью в журнале несения службы) в случаях получения информации об угрозе безопасности охраняемого объекта. Для этого по команде оперативного дежурного на объект выдвигается группа быстрого реагирования ООО ЧОП «______», усиливается действующий пост или выставляется новый в местах возможного посягательства. Усиление поста может быть произведено силами прибывших на объект дополнительных сотрудников и группы быстрого реагирования ООО ЧОП «_____». Обязательно поддержание связи с ОД и периодические доклады об обстановке. Усиление снимается при нормализации обстановки.

6.4. Обеспечение доврачебной помощи пострадавшим.

Цель — сохранение жизнеспособности пострадавшего до прибытия служащих органов здравоохранения. Если воздействие на источник опасности повлекло за собой нанесение телесных повреждений или иное состояние организма, угрожающего его жизни и здоровью, то охранник обязан оказать пострадавшему первую медицинскую помощь. Пострадавшим, проявляющим слабые признаки жизни либо не имеющим возможности передвигаться самостоятельно, первая медицинская помощь оказывается на месте их нахождения. Если пострадавшим является правонарушитель, то помощь ему по возможности оказывается на месте происшествия.

6.5. Охрана места происшествия.

Цель — сохранение обстановки происшествия до прибытия правоохранительных органов. Охрана места происшествия осуществляется путем выставления поста, блокированием подходов к этому месту или любыми другими возможными способами. С места происшествия удаляются все граждане, в том числе потерпевшие, на такое расстояние, чтобы они не могли уничтожить или повредить следы и вещественные доказательства. Трупы до прибытия ОВД с места происшествия не удаляются и не перемещаются. Особое внимание должно быть обращено на обеспечение сохранности обстановки и неизменного положения орудий преступления, следов пальцев, обуви, транспортных средств, пятен крови, предметов одежды, частиц тканей и т.п. В случае угрозы их уничтожения сотрудник охраны может принять меры к их сохранению, при этом не оставляя на них своих следов. К лицам, оказавшимся на месте происшествия, сотрудник охраны обращается с просьбой не предпринимать никаких самовольных действий в отношении места происшествия, по возможности устанавливает их личность, записывает их данные по документам. 6.6. Составление документации.

6.6.1.Охранник делает соответствующую запись о случившемся в Журнале приема и сдачи дежурств.

6.6.2.Сотрудник охраны излагает сведения о случившемся в письменном виде в форме докладной записки на имя непосредственного руководителя.

6.6.3. Сотрудник охраны, излагает сведения о случившемся в письменном виде в форме докладной записки на имя уполномоченного представителя администрации.

6.6.4.Сотрудник охраны, по необходимости, дает объяснения в письменном виде для сотрудников ОВД. В документации указываются следующие данные:

• дата, место, время;
• описание происшедшего повременно;
• время и номера телефонных звонков;
• данные о лицах, принимавших участие в случившемся;
• данные о лицах, принимавших участие в разборе ситуации;
• подпись.

7. Порядок действий сотрудника ООО ЧОП «_____» при Чрезвычайных Ситуациях.

7.1. Криминальные ситуации:

Разбой, грабеж:

• отражение нападения;
• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• охрана места происшествия;
• оказание доврачебной помощи пострадавшим;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Убийство, причинение вреда здоровью:

• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• охрана места происшествия;
• оказание доврачебной помощи пострадавшим;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Кража, уничтожение и повреждение имущества:

• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• охрана места происшествия;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Терроризм:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• закрытие объекта;
• эвакуация сотрудников;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Захват заложника:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Массовые беспорядки:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• закрытие объекта;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Хулиганство, вандализм:

• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• охрана места происшествия (при необходимости);
• оказание доврачебной помощи пострадавшим (при необходимости);
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

7.2. Чрезвычайные ситуации административного характера:

Мелкое хищение имущества:

• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• проведение наружного досмотра (при необходимости);
• составление служебной документации.

Мелкое хулиганство:

• пресечение правонарушения;
• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• составление служебной документации.

Несанкционированное распитие спиртных напитков на производстве, азартные игры:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• пресечение правонарушения;
• задержание правонарушителя;
• составление служебной документации.

Распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом состоянии в общественных местах:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• пресечение правонарушения;
• удаления нарушителя с объекта;
• составление служебной документации.

Нарушения пропускного режима, создающие угрозу нормальной деятельности объекта:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• принятие мер по выяснению личности, пресечению неправомерного нахождения на объекте посторонних лиц, предметов;
• составление служебной документации.

Несанкционированное снятие информации, при нахождении нарушителя на охраняемом объекте:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• препятствие действиям нарушителя, выяснение личности;
• удаление нарушителя с охраняемого объекта;
• составление служебной документации.

Несанкционированное снятие информации при нахождении нарушителя вне пределов объекта:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• выяснение личности; • составление служебной документации.

7.3. Аварийные ситуации:

Пожар:
Действия в данной ситуации регламентированы главой 5 настоящей Инструкции.

Наводнение:

• оповещение ОД, администрации и инженерной службы охраняемого объекта;
• оповещение государственной пожарной службы (при необходимости), службы спасения;
• принятие мер к спасению имущества и спец.техники;
• взаимодействие с аварийными службами;
• составление служебной документации.

Отключение электроэнергии, отключение телефонной связи:

• оповещение ОД, администрации охраняемого объекта;
• усиление режима охраны (при необходимости);
• составление служебной документации.

Утечка взрывоопасных, отравляющих и ядовитых веществ, с возможностью наступления тяжких последствий (удушение, смерть граждан, угроза взрыва и т.п.):

• оповещение ОД, администрации и инженерной службы охраняемого объекта;
• оповещение государственной пожарной службы (при необходимости), службы спасения, ОВД, «Скорой помощи»;
• проветривание объекта;
• закрытие охраняемого объекта для входа посетителей;
• эвакуация сотрудников с охраняемого объекта;
• взаимодействие с государственными аварийными службами;
• составление служебной документации.

Незначительная утечка взрывоопасных, отравляющих и ядовитых веществ без угрозы наступления тяжких последствий:

• оповещение ОД, администрации и инженерной службы охраняемого объекта;
• проветривание помещений объекта;
• эвакуация сотрудников из области воздействия вредного вещества;
• контроль за местом происшествия в целях недопущения туда граждан до устранения опасности;
• составление служебной документации.

Радиоактивное заражение:

• оповещение ОД, администрации и инженерной службы охраняемого объекта;
• оповещение ОВД, МЧС, Службы «Скорой помощи»;
• закрытие объекта;
• эвакуация сотрудников из области воздействия вредного вещества;
• составление служебной документации.

Воздействие грызунов, насекомых, диких и больных животных с возможностью наступления тяжких последствий (смерть граждан, телесные повреждения, повреждение средств жизнеобеспечения ):

• оповещение ОД, администрации охраняемого объекта;
• оповещение государственных служб (при необходимости);
• локализация опасности;
• взаимодействие с государственными службами;
• составление служебной документации.

ПРИМЕЧАНИЕ

СОТРУДНИКАМ ОХРАНЫ ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1. Оставлять ОБЪЕКТ.

2. Отвлекаться от несения дежурства каким-либо образом (читать газеты, журналы, книги, слушать плеер, играть в электронные и компьютерные игры и т.д.).

3. Спать на посту.

4. Находясь на посту держать руки в карманах, быть неопрятно одетым (расстегнутая, не заправленная в брюки рубашка), обутым в сандалии, тапочки, грязную и не почищенную обувь.

5. Носить ювелирные украшения, кроме обручальных колец и наручных часов.

6. Курить в не установленных местах. 7. Допускать в служебные помещения посторонних лиц.

8. Принимать на временное хранение, либо для передачи кому-либо предметы и вещи, за исключением случаев, когда указания поступают непосредственно от руководства объекта, о которых должна быть сделана соответствующая запись в «Журнале приема и сдачи дежурств».

9. Вступать в разговоры с сотрудниками банка и посетителями, не относящиеся к служебной деятельности.

10. Пропускать без особого распоряжения руководства объекта лиц с оружием, горючими, отравляющими, взрывоопасными веществами и с животными.

11. Сообщать кому бы то ни было ставшую им известной по службе или случайно какую-либо информацию о деятельности в т.ч. распорядок дня сотрудников объекта. 12. Пропускать в помещения объекта в сильном алкогольном (наркотическом) опьянении, всевозможных распространителей и лиц без определенного места жительства.

14. Использовать служебные телефоны и оргтехнику в личных целях.

15. С момента окончания работы объекта и до начала работы допускать кого-либо в охраняемые помещения (исключая случаи, предусмотренные руководством объекта кроме лиц специально уполномоченных ООО ЧОП «_____», проводить проверку данного объекта. Охранник ООО ЧОП «_____» имеет право доступа в закрытые помещения и стоящие на охранной сигнализации, только при возникновении чрезвычайных ситуаций, с обязательным докладом начальнику службы физической охраны и оперативному дежурному ООО ЧОП «_____», с последующим фиксированием данного факта в «Журнале приема-сдачи дежурств».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

О порядке допуска на территорию и в помещения объекта и выноса материальных ценностей

1. Внутриобъектовый режим устанавливается в целом по Объекту, так и по отдельным его помещениям, в соответствии с приказом генерального директора Объекта. Осуществление контроля выполнения внутриобъектового режима возлагается на сотрудников охраны ООО ЧОП «_____», которые контролируют проход посетителей и сотрудников объекта.

2. Допуск в помещения объекта осуществляется:

2.1. С указанием куда пройти посетителю.

2.2. В служебные помещения с записью данных посетителя в книгу учета посетителей или по пропускам, предварительно созвонившись с тем, к кому пришел посетитель.

3. В нерабочее время допуск лиц на территорию объекта производится только по письменной заявке администрации Объекта.

4. Не допускать прохода на объект лиц, имеющих при себе громоздкие предметы и вещи (в том числе сумки) рекламных агентов (распространителей), а также взрывопожароопасные предметы.

5. Вынос (вывоз) с Объекта оборудования, мебели, оргтехники и других громоздких вещей осуществляется по письменному разрешению руководства. Нахождение обслуживающего персонала на Объекте после закрытия объекта ограничивается пределами, необходимыми для выполнения работ и служебных заданий. В помещениях разрешается находиться в нерабочие дни в соответствии с внутренним и трудовым распорядком только тем сотрудникам, которые задействованы для производства работ на основании распоряжения объекта.

6. Вскрытие помещений производится в присутствии сотрудника охраны ООО ЧОП «____» с записью в соответствующем журнале

7. В случае установления сотрудником охраны факта хищения материальных ценностей в месте расположения охраняемого Объекта немедленно докладывается руководителю Объекта или лицу его заменяющему для принятия мер и в установленном порядке составляется акт. При задержании нарушителя, похищенное изымается, сдается по накладной представителю администрации Объекта и хранится до принятия в установленном порядке решения. Акт, с прилагаемыми сопроводительными документами на изъятые материальные ценности, и накладная в течение суток направляется в территориальный орган внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

8. Обнаруженные сотрудниками охраны, подготовленные к хищению материальные ценности на территории объекта регистрируются в книге учета проверок и правонарушений и сдаются по накладной материально-ответственным лицам в порядке, установленном администрацией. На посту охраны должна быть необходимая служебная документация: инструкция по внутриобъектовому режиму, технике безопасности, образцы всех видов пропусков, подписей лиц, которым дано право их подписывать, оттиски печатей, пломб, штампов, книга учета проверок и правонарушений, бланки актов, образцы их заполнения; список телефонов всех дежурных служб, руководителей объекта, милиции и пожарной охраны.

9. На случай пожаров и стихийных бедствий на объекте определяются места для прохода людей и проезда транспортных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

СПИСОК
лиц, ответственных за поддержание работоспособности систем жизнеобеспечения в помещениях.

————

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

ПОРЯДОК
действий частного охранника при прибытии на объект сотрудников правоохранительных (фискальных) органов:

Сотрудники милиции допускаются на территорию Объекта беспрепятственно, при предъявлении ими удостоверения сотрудника органа внутренних дел: при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений; при наличии достаточных данных полагать, что на Объекте совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай; для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках; при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность Объекта. (Закон «О милиции», статья 11, пункты 18 и 25)

Сотрудники налоговой инспекции допускаются на Объект после предъявления ими удостоверения сотрудника налоговой инспекции, предписания на право проверки, вызова представителя администрации Объекта, к которому прибыли сотрудники налоговой инспекции и записи данных о них (Ф.И.О., куда прибыл, занимаемая должность, номер удостоверения) в книге учета посетителей. О прибытии на Объект сотрудников налоговой инспекции немедленно ставится в известность руководство ЧОП. Прокуроры, их заместители, помощники и следователи прокуратуры допускаются на территорию Объекта беспрепятственно («Закон о прокуратуре РФ», статья 21,22), после предъявления ими соответствующего удостоверения: если они являются работниками Прокуратуры РФ; если они являются работниками Прокуратуры РФ (областной, городской, районной), обслуживающей территорию, на которой располагается Объект. Работники прокуратуры, по своему служебному положению не являющиеся прокурорами, их заместителями, старшими помощниками, помощниками и следователями прокуратуры, пропускаются на Объект как посетители. О прибытии на Объект прокурора (его заместителя, старшего помощника, помощника, следователя прокуратуры) немедленно ставится в известность руководство ЧОП и Объекта.

По прибытии на объект проверяющего охранник обязан:

1. Назвать свою должность и фамилию.
2. Узнать цель прибытия. Проверить документы, удостоверяющие личность и предписание на право проверки (при необходимости).
3. Доложить оперативному дежурному ООО ЧОП «____» о прибытии проверяющего. В случае сомнения в чем либо, у оперативного дежурного ОВД уточнить информацию о проверяющем.
4. Охранник сопровождает проверяющего и отвечает на поставленные вопросы в пределах своей компетенции.
5. По окончании проверки о результатах и всех сделанных проверяющим замечаниях немедленно докладывает оперативному дежурному.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

ПОРЯДОК
проведения инструктажа при заступлении сотрудника охраны на Объект.

В ходе инструктажа должностное лицо ЧОП обязано:

• проверить наличие удостоверения частного охранника, внешний вид сотрудника, проверить знание своих обязанностей;
• напомнить, при необходимости, требования инструкций и положений по службе;
• довести обстановку на Объекте, изменения и дополнения в организацию несения службы;
• поставить задачу по обеспечению безопасности Объекта;
• поставить задачи персонально, указывая при этом: основные задачи и особенности поста, наличие соседних постов и способы связи с ними и с оперативным дежурным;
• порядок применения оружия и специальных средств;
• порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

ПОРЯДОК
проведения проверки несения службы на посту охраны.

Проверка производится с целью контроля исполнения личным составом охраны своих должностных обязанностей, а также состоянием охраняемого Объекта в дневное и ночное время суток. Право проверки несения службы личным составом охраны без предъявления документов имеют:

• руководство ЧОП;
• другое должностное лицо, которому предоставлено данное право.

Проверка осуществляется не реже одного раза в смену. Остальные лица, прибывшие для проверки, допускаются на объект по списку должностных лиц ЧОП, имеющих право проверять несение службы на объектах, утвержденному директором ЧОП, после предъявления документа, удостоверяющего личность. Лица, проверяющие несение службы дежурной смены охраны, по всем обнаруженным недостаткам дают указания по их устранению и производят запись в книге учета проверок охраняемого Объекта должностными лицами по вопросам безопасности и состояния охраны. Отстранить сотрудника охраны от выполнения обязанностей по охране объекта имеют право только директор ЧОП, его заместитель, Начальник отдела охраны объекта.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

Действия сотрудников охраны в случае выявления подозрительных предметов
и по предупреждению установки взрывчатых веществ

1. Во время службы при патрулировании маршрута, зоны обслуживания, на посту особое внимание обращать на граждан, имеющих в руках различные предметы (сумки, пакеты, свертки и т.д.), которые подозрительно (насторожены, проявляют нервозность, беспокойство), пытаются избавиться от предметов или передать их другим гражданам.

1.1. В процессе несения службы тщательно осматривать места возможной установки взрывчатых устройств (автомашины с нечеткими или недостающими номерами, припаркованные вблизи охраняемого объекта, контейнеры коробки урны и т.д.).

1.2. При получении информации от граждан об угрозе взрыва или обнаружении взрывчатых предметов:
— Немедленно звонить дежурному территориального органа внутренних дел или по телефону 02
— Удалить людей из опасной зоны в радиусе не менее 50 метров, обозначить хорошо видимым знаком место установки взрывоопасного предмета, дождаться специалистов по обезвреживанию.

2. Действия сотрудника при обнаружении бесхозных подозрительных предметов.

2.1. Произвести визуальный осмотр предмета, не касаясь его.

2.2. Немедленно сообщить о предмете, его внешних признаках, времени и месте обнаружения по телефону 02.

2.3. До прибытия специалистов организовать охрану места обнаружения подозрительного предмета.

2.4. При прибытии на место происшествия сотрудников милиции сообщить об известных обстоятельствах.

2.5. При непосредственном получении от граждан находок (сверток, сумка и т.д.) при подозрении наличия в них взрывных устройств необходимо со всей осторожностью поместить эти предметы в наиболее безлопастное место, перекрыть доступ к ним посторонних лиц. Запрещается:

* Подходить близко к взрывоопасному предмету.
* Перемещать вблизи него металлические предметы и пользоваться приборами радиосвязи.
* Брать в руки перемещать взрывоопасный предмет.

3. Действия сотрудников после взрыва.

3.1. Немедленно сообщить о взрыве по телефону 02.

3.2. Принять меры к задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления и установлению очевидцев.

3.3. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим, принять меры к эвакуации граждан из опасной зоны.

3.4. Обеспечить охрану места происшествия до прибытия милиции.

4.Принять меры по сохранению материальных ценностей.
В административное здание общеобразовательного учреждения и на прилегающую к нему территорию запрещено проносить:

1. огнестрельное, газовое, пневматическое, холодное и механическое оружие всех видов, специальные средства;

2. рубящие, режущие и колющие предметы;

3. взрывчатые вещества, средства взрывания и предметы, ими начиненные;

4. сжатые и сжиженные газы (в т.ч. газовые баллончики с наполнением нервно-паралитического и слезоточивого воздействия);

5. легковоспламеняющиеся жидкости;

6. воспламеняющиеся твердые вещества органического и неорганического состава;

7. ядовитые и отравляющие вещества;

8. едкие и коррозирующие вещества (в т.ч. кислоты);

9. кино-, видео-, фото-, и звукозаписывающая аппаратура (без разрешения руководителя общеобразовательного учреждения или его заместителя);

10. хозяйственные сумки, чемоданы, громоздкие предметы и различные свертки;

11. алкогольные напитки;

12. другие опасные вещества и предметы, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства в работу общеобразовательного учреждения, нападения, посягательства на жизнь и здоровье его сотрудников (учащихся);

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

СПИСОК
телефонов правоохранительных органов и специальных служб.

1. Дежурная часть территориального ОВД тел. ___________.
2. Участковый уполномоченный милиции Ф.И.О. тел. _________.
3. Прокуратура _________ района тел. ___________.
4. Дежурная часть УФСБ тел. __________.
5. МЧС – 01.
6. Милиция – 02.
7. Скорая медицинская помощь – 03.
8. Аварийная служба газа – 04.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

ОБРАЗЕЦ АКТА
о пресечении правонарушения

АКТ № ________
г. ___________                                                                                                                                                           &#160___ __________ 20 __ г.

Пресечения правонарушения

Составлен: (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)

Место составления настоящего акта

Адрес составления настоящего акта

Наименование объекта, где составлен акт

Основание задержания (причины задержания) Ф.И.О. лица, подозреваемого в совершении преступления

Документы, удостоверяющие личность (наименование документа, номер, серия, кем и когда выдан)

Дата рождения

Место жительства

Место работы или учебы

Наименование похищенного (количество, вес, стоимость)

Время сообщения о задержанном в СБ (РОВД, звание) ФИО, принявшего сообщение

Куда передано похищенное имущество (должность, Ф.И.О. и подпись лица, принявшего имущество)

Содержание данного акта подтверждаем подписями:

Свидетель 1. (Место работы, должность) (Подпись) (Расшифровка подписи)

Свидетель 2. (Место работы, должность) (Подпись) (Расшифровка подписи)

Свидетель 3. (Место работы, должность) (Подпись) (Расшифровка подписи)

Задержанный (Подпись) (Расшифровка подписи)

Оборотная сторона акта

Объяснение задержанного

———-

————

«_____» _____________ 20 __ г.

___________________________ __________________________________________

(подпись задержанного)         (расшифровка подписи задержанного)

Сотрудник МВД, принявший задержанного (дата) (место работы, должность, звание) (подпись) (расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

СПИСОК

документации, находящейся на посту охраны.

1. Журнал учета проверок ГОУ___(наименование образовательного учреждения)___ должностными лицами по вопросам безопасности и состояния охраны.

2. Журнал учета допуска посетителей в ГОУ__________________

3. Книга рапортов о приеме-сдаче дежурств охранниками поста №__ ГОУ _____________________________

4. Журнал контроля (осмотров) состояния объекта.

5. Книга учета сдачи под охрану и вскрытия помещений.

6. Копия договора на охранные услуги и лицензии на частную охранную деятельность предприятия.

7. Выписка из приказа руководителя ЧОП о назначении должностных лиц по охране ГОУ __________________________________.

8. Уведомление ОВД района о принятии ГОУ_______под охрану частным охранным предприятием.

9. Инструкция охране.

Разрабатывается руководством ЧОП, содержит:

— общие положения и особенности охраны объекта,
— порядок действий охраны,
— при попытке незаконного проникновения на охраняемый объект,
— при попытке или хищении материальных средств;
— при повседневном режиме несения службы;
— при получении угрозы о террористическом акте или обнаружении подозрительных предметов, представляющих угрозу взрыва, отравления и т.д.;
— при нарушении общественного порядка или угрозе здоровью и жизни детей или сотрудников, находящихся на объекте;
— порядок патрулирования или осмотра территории объекта;
— действия охраны при возгорании или пожаре и др. чрезвычайных ситуациях;
— инструкция о полномочиях должностных лиц и порядке проведения проверок поста, действия сотрудника охраны при проверке организации охраны;
— все инструкции согласуются с руководителем ОУ).

10. План-схема охраны объекта.

11. План эвакуации обучающихся, сотрудников и имущества учреждения при пожаре или других чрезвычайных ситуациях.

12. Опись имущества и документов, подлежащих проверке при приеме-передаче поста.

13. Выписка из приказа руководителя ОУ об организации пропускного и внутриобъектового режимов.

14. Распорядок дня работы ОУ.

15. Книга приема технических средств охраны (противопожарных и др. средств).

16. Список должностных лиц ОУ, ЧОП, ОВД, дежурных служб, необходимых для принятия решений и мер при чрезвычайных (аварийных) ситуациях, номера их телефонов (раб., дом., мобильн.).

17. График дежурства охранников поста №_____ в образовательном учреждении ____________________ на ________ месяц 20__ г.

18. Копия приказа по предприятию о выделении для охраны объекта оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номеров оружия, количества патронов к ним.

19. Копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список, если при охране объекта используется оружие.

20. Копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудниками ОВД.

21. Образцы пропусков, удостоверений (карточек) учащихся, документов, дающих право пропуска в ОУ:
— список допуска обслуживающего транспорта и других технических средств;
— образцы заявок на пропуск посетителей.

ОЗНАКОМЛЕНЫ:

РОСПИСЬ / ДОЛЖНОСТЬ / Ф.И.О.

Охранник
Охранник
Охранник
Охранник
Охранник

Глава 5.
ТИПОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫЕ НА ПОСТУ ОХРАНЫ

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при чрезвычайных ситуациях
(общие положения)

1. В любой ситуации на изменения обстановки необходимо реагировать в рамках разумной инициативы, оперативно и четко, проявляя выдержку и хладнокровие. При этом постоянно помнить, что от совершения определенных действий зависит жизнь и здоровье учащихся, посетителей и сотрудников Объекта, сохранность охраняемого имущества.

2. При различного рода провокациях, направленных на нарушение нормальной работы Объекта, хулиганских действиях, во время других проявлений агрессивного поведения посетителей, сотрудники охраны должны стремиться своими силами и в вежливой форме предотвратить дальнейшее развитие нарушения порядка, а в необходимых случаях пресечь правонарушение, при этом сотрудник охраны находится в готовности вызова дежурного наряда милиции (по телефону 02 или территориального отделения милиции), а в экстренных случаях путем нажатия кнопки тревожной сигнализации.

3. При разрешении любых чрезвычайных ситуаций (вооруженное нападение, угроза взрыва, захват заложников, другие действия, могущие вызвать тяжкие последствия) сотрудник охраны руководствуется действующим законодательством и должностными инструкциями, в соответствии со сложившейся ситуацией, выполняет требования сотрудников правоохранительных органов и указания руководства ЧОП.

4. Эвакуация людей и материальных ценностей, принятие других, кроме не терпящих отлагательства мер, осуществляется по согласованию с руководством Объекта.

5. Сотрудник охраны обязан знать о месте расположения ОВД и способах связи с дежурной частью ОВД. При возникновении на посту противоправной ситуации, охранник обязан:

• принять меры к задержанию правонарушителя и уведомить ОВД (посредством КТС, по телефону);
• доложить Начальнику отдела охраны о возникшей обстановке;
• обеспечить охрану места происшествия, находящиеся на нем следы или вещественные доказательства до прибытия сотрудников милиции;
• вызвать, при необходимости, скорую помощь и оказать помощь пострадавшим от преступления или несчастного случая до прибытия медицинского работника;
• установить свидетелей или очевидцев происшествия;
• вызвать Начальника отдела охраны для решения вопросов о необходимости проведения неотложных действий;
• докладывать Начальнику отдела охраны о фактах нарушения общественного порядка на территории, прилегающей к Объекту, в пределах видимости поста;
• докладывать Начальнику отдела охраны о появлении вблизи поста подозрительных лиц.

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при нападении на Объект

1. При вооруженном нападении на Объект (пост):

1.1. Сотрудник охраны обязан:

• в максимально короткий срок нажать кнопку тревожной сигнализации, сообщить в милицию (телефон 02), руководству ЧОП, администрации Объекта и скоординировать их действия с действиями охраны Объекта;
• сохранять спокойствие и выдержку;
• не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
• при необходимости выполнения требований нападающих, действовать с максимально возможной задержкой времени, но без риска для жизни окружающих и своей собственной;
• как можно более подробно зафиксировать (запомнить) внешние приметы нападающих, их одежду, отличительные черты лица, а также их вооружение, средства передвижения и т.д.

1.2. По прибытии милиции сотрудник охраны обязан оказать помощь сотрудникам милиции в задержании нападавших на Объект, при необходимости обеспечить первую медицинскую помощь пострадавшим и вызвать скорую медицинскую помощь (телефон 03).

2. При групповом нападении, захвате заложников:

2.1. Сотрудник охраны обязан:

• в максимально короткий срок нажать кнопку тревожной сигнализации, сообщить в милицию (телефон 02), кратко и четко изложить обстоятельства происшеcтвия (количество нападающих, направление их движения, виды вооружения, наличие автотранспорта);
• сообщить Начальнику отдела охраны, руководству ЧОП и Объекта.

Далее сообразуясь со складывающейся обстановкой:

• находясь на посту вести наблюдение с целью контроля и фиксации обстановки с помощью видеосистемы (при наличии), а также для координации действий охраны выполнять указания руководства ЧОП и Объекта;
• прекратить вход-выход в помещение всех лиц;
• блокировать двери входа на Объект;
• занять безопасное, удобное для отражения нападения место с целью задержания преступников, вплоть до применения спецсредств и служебного оружия в соответствии с Законом;
• требовать от учащихся, посетителей, сотрудников Объекта переместиться в безопасные места, указанные сотрудниками охраны и прекратить самостоятельные передвижения.

2.2. По прибытии милиции сотрудник охраны обязан оказать помощь сотрудникам милиции в задержании нападавших на Объект, при необходимости обеспечить первую медицинскую помощь пострадавшим и вызвать скорую медицинскую помощь (телефон 03).

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при обнаружении взрывоопасных предметов (взрывчатых устройств), взрывчатых материалов и иных предметов, представляющих опасность

Сотрудник охраны обязан:

1. В максимально короткий срок нажать кнопку тревожной сигнализации, сообщить в милицию (телефон 02), руководству ЧОП, администрации Объекта. При этом сообщить: время, место, обстоятельства обнаружения взрывоопасного предмета, его внешние признаки, наличие и количество людей на месте его обнаружения, близость государственных, жилых, промышленных предприятий, возможные последствия взрыва.

2. Принять меры к ограждению предмета, оцеплению опасной зоны, недопущению в нее людей.

3. В случае необходимости принять меры к эвакуации людей из опасной зоны.

4. Поддерживать постоянную связь с Начальником отдела охраны, докладывать о принимаемых мерах и складывающейся на месте происшествия обстановке.

5. По прибытии на место происшествия спецподразделений ФСБ РФ, МВД РФ и других, действовать в соответствии с указаниями ответственного руководителя.

6. При получении сотрудником охраны от граждан сообщения об обнаружении ими взрывоопасных предметов, помимо перечисленных действий необходимо дополнительно выяснить: — сведения о сообщившем лице (Ф.И.О., адрес места жительства, номер домашнего и служебного телефонов, место работы); — обстоятельства, при которых был обнаружен взрывоопасный предмет; — по возможности установить иных свидетелей и очевидцев.

Во всех случаях ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

— трогать, вскрывать и перемещать предмет;
— заливать, засыпать, накрывать чем-либо предмет;
— пользоваться электрорадиоаппаратурой, сотовыми телефонами и пр. вблизи предмета;
— оказывать температурное, звуковое, механическое и электромагнитное воздействие на обнаруженный предмет.

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при возникновении пожара

При получении сигнала пожарной тревоги от сотрудников объекта или при наличии характерных признаков возгорания (запах гари, задымленность и т.д.) сотрудник охраны обязан немедленно выдвинуться к месту возможного возгорания для определения наличия и степени возгорания. При получении подтверждения о возгорании сотрудник охраны обязан:

1. Немедленно сообщить о пожаре по телефону 02, указав точный адрес, степень возгорания и наличие людей.

2. Сообщить руководству ЧОП, администрации Объекта.

3. По возможности выяснить причину и в зависимости от степени возгорания срочно скоординировать свои действия с ответственным лицом объекта, оповещая всех лиц, находящихся в помещениях, о начале их эвакуации, если это необходимо.

4. Оценив обстановку, приступить к ликвидации пожара подручными средствами пожаротушения (если предоставляется возможным), в обязательном порядке соблюдая меры личной безопасности.

5. Обеспечить поддержание порядка и организованности на объекте при эвакуации людей и выносе материальных ценностей из зоны возгорания в безопасное место.

6. По прибытии пожарной команды сопроводить ее до места возгорания.

7. Допускать в помещения объекта только ответственных лиц и пожарную команду.

8. В случае необходимости помогать в оказании доврачебной помощи пострадавшим.

9. По прибытии группы быстрого реагирования (при наличии в ЧОП), взаимодействуя со старшим группы, обеспечить надежную охрану эвакуированного имущества.

10. Занести в «Журнал приема и сдачи дежурств» время начала и ликвидации пожара, номер пожарной команды, воинское звание и фамилию старшего пожарной команды.

11. Доложить руководству ЧОП о ликвидации пожара и его последствиях. 

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Несомненно, что в случае возникновения на объекте чрезвычайной ситуации основную роль будут играть силы МЧС РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, однако частные охранные предприятия способны существенно повлиять на обеспечение безопасности образовательных учреждений, и в первую очередь профилактической составляющей своей деятельности, которая зависит от позиции руководителя частного охранного предприятия, его активности в работе с заказчиками, вынесения им своевременных и грамотных рекомендаций по усилению охраны, организации профессиональной подготовки сотрудников.

Зарегистрировано в Минюсте России 23 ноября 2020 г. N 61067

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 19 октября 2020 г. N 419

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА НА ОБЪЕКТЕ ОХРАНЫ

(в ред. Приказов Росгвардии от 09.02.2023 N 28, от 09.04.2024 N 95)

В соответствии с частью второй статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4160) — приказываю:

1. Утвердить прилагаемые типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.

2. Начальнику Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии организовать изучение и выполнение требований настоящего приказа.

Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации —
главнокомандующий
войсками национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии
В. ЗОЛОТОВ

Приложение
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 19.10.2020 N 419

ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА НА ОБЪЕКТЕ ОХРАНЫ

(в ред. Приказов Росгвардии от 09.02.2023 N 28, от 09.04.2024 N 95)

1. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны (далее — должностная инструкция) регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции.

2. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей.

3. Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом либо заказчиком или их уполномоченным представителем путем проставления слова «СОГЛАСОВАНО», указания должности лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.

Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации путем проставления слова «УТВЕРЖДАЮ», указания должности лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения.

4. Должностная инструкция составляется в двух экземплярах.

Один экземпляр должностной инструкции направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале оказания охранных услуг <1>.

<1> Правила уведомления частной охранной организацией территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 26, ст. 3820; 2018, N 27, ст. 4082).

Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Заверенная копия должностной инструкции хранится на объекте охраны.

5. Внесение изменений в должностную инструкцию осуществляется путем подготовки ее новой редакции. Новая редакция должностной инструкции в течение 5 дней после ее утверждения направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

6. Согласованная клиентом либо заказчиком или их уполномоченным представителем должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации и действует в период исполнения договора на оказание охранных услуг либо до ее замены новой редакцией должностной инструкции.

7. Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режимы в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится совместно с заверенной копией должностной инструкции на объекте охраны.

8. В должностной инструкции указываются наименование документа, наименование объекта охраны, реквизиты согласования и утверждения, номер и дата заключения договора на оказание охранных услуг.

9. Должностная инструкция состоит из разделов:

I Общие положения

II Права

III Обязанности

IV Ответственность.

10. В разделе I «Общие положения» указываются:

10.1. Объект охраны (виды оказываемых охранных услуг в соответствии с договором, место нахождения, краткая характеристика, границы).

10.2. Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных актов, которыми должен руководствоваться частный охранник при исполнении своих трудовых функций.

10.3. Перечень лиц и (или) должностей работников частной охранной организации и заказчика, исполнение законных распоряжений которых в соответствии с представленными им полномочиями обязательно для частного охранника.

10.4. Режим работы частного охранника на объекте охраны.

10.5. Установленные клиентом или заказчиком правила соблюдения персоналом и посетителями объекта охраны внутриобъектового и пропускного режимов.

10.6. Правила ведения и порядок оформления служебной документации на объекте охраны.

10.7. Иные положения, конкретизирующие и уточняющие трудовые функции частного охранника на объекте охраны и условия его деятельности.

11. Раздел II «Права» содержит перечень прав, которыми обладает частный охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны. Приводится перечень прав, предусмотренных статьей 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

В разделе отражаются действия частного охранника при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов (порядок допуска на объект охраны должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов), взаимодействие с государственными органами (адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами), а также порядок взаимодействия с представителями иных организаций, осуществляющих охранные или контрольные функции на охраняемом объекте (в случае их наличия).

При оказании охранной услуги, предусмотренной пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», дополнительно указываются права по пресечению функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (в случае включения частного охранника в соответствии с частью восьмой статьи 11 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в перечень работников частной охранной организации, которые вправе пресекать функционирование данных беспилотных аппаратов). (в ред. Приказа Росгвардии от 09.04.2024 N 95)

12. В разделе III «Обязанности» указываются:

12.1. Перечень обязанностей, возложенных на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, в том числе предусмотренных статьей 12.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

12.2. Действия частного охранника по осуществлению контроля за состоянием и исправностью технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом, которыми оборудован объект охраны, если такие действия возложены на частную охранную организацию в соответствии с договором на оказание охранных услуг.

12.3. Действия частного охранника по задержанию и передаче в органы внутренних дел лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы.

12.4. Действия частного охранника при возникновении чрезвычайных ситуаций.

12.5. Порядок приема и передачи дежурства (в том числе порядок приема и передачи документов, средств охраны, оружия и специальных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим частную охранную деятельность, оборот оружия и специальных средств).

12.6. Действия частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны. (в ред. Приказа Росгвардии от 09.02.2023 N 28)

12.7. Порядок действий частного охранника по пресечению функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов в соответствии с законодательством Российской Федерации (при оказании охранной услуги, предусмотренной пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»). (в ред. Приказа Росгвардии от 09.04.2024 N 95)

13. В разделе IV «Ответственность» указываются виды ответственности частного охранника за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

• 
  Главная
  

• 
  Контакты
  

  • 
    Реквизиты объединения
    

  • 
    Адрес ассоциации
    

  • 
    Об Ассоциации
    

  • 
    Структура Ассоциации
    

  • 
    Список членов Ассоциации
    

• 
  Заказчикам
  

• 
  Документы
  

  • 
    Типовые образцы документов
    

  • 
    Положение о взносах
    

  • 
    Правила делового этикета
    

  • 
    Цели и задачи
    

  • 
    Устав ассоциации
    

• 
  Законодательство
  

  • 
    Документы Росгвардии
    

    • 
      Приказ Росгвардии о типовой инструкции частного охранника
      

    • 
      Приказ Росгвардии об утверждении Порядка выдачи ЛКО
      

    • 
      Приказ Росгвардии об утверждении порядка контроля за ЧОД
      

    • 
      Приказ Росгвардии № 45 о порядке определения начальной цены
      

  • 
    Закон о частной детективной и охранной деятельности в РФ
    

  • 
    Концепция общественной безопасности РФ до 2030 года
    

  • 
    Указ Президента РФ о Стратегии нац.безопасности РФ
    

  • 
    Федеральный закон о некоммерческих организациях
    

  • 
    Федеральный закон об основах общественного контроля в РФ
    

• 
  Реестр
  

АССОЦИАЦИЯ

«Национальная Гильдия Негосударственных Структур Безопасности»

Принят Государственной Думой 20 ноября 2024 года

Одобрен Советом Федерации 27 ноября 2024 года

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с лицензированием, осуществлением частной охранной деятельности в Российской Федерации и в связи с оказанием частными охранными организациями содействия правоохранительным органам. Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу частной охранной деятельности, ее цели и принципы, виды охранных услуг, участников частной охранной деятельности и их полномочия, устанавливает гарантии правовой и социальной защиты работников частной охранной организации, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) внутриобъектовый режим — порядок, устанавливаемый заказчиком охранной услуги, не противоречащий законодательству Российской Федерации, подлежащий доведению до сведения работников охраняемого объекта и его посетителей и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемом объекте, в соответствии с правилами внутреннего распорядка охраняемого объекта и требованиями пожарной безопасности;

2) заказчик охранной услуги (далее — заказчик) — физическое или юридическое лицо, заключившее с частной охранной организацией договор на оказание охранных услуг;

3) личная карточка работника частной охранной организации (далее — личная карточка) — официальный документ, оформленный на бланке, являющемся защищенной от подделки полиграфической продукцией, содержащий персональные данные работника частной охранной организации и подтверждающий выполнение им трудовой функции в частной охранной организации на основании трудового договора;

4) мобильная группа охраны — группа в составе не менее двух частных охранников, прибывающая для охраны (защиты) охраняемого объекта в случае противоправного посягательства на него либо возникновения угрозы безопасности по месту оказания охранных услуг;

5) основной вид деятельности — вид деятельности, доходы от которого составляют не менее семидесяти процентов совокупности всех доходов физического лица, полученных в течение налогового периода, за исключением доходов, получаемых в виде процентов по договорам банковского вклада, доходов, не учитываемых при определении налоговой базы согласно статье 251 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пенсий, страховых выплат, иных социальных выплат;

6) охранная услуга — услуга, предусмотренная частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, оказываемая частной охранной организацией в соответствии с лицензией на осуществление частной охранной деятельности и договором на оказание охранных услуг с заказчиком;

7) охраняемое лицо — физическое лицо, защита жизни и здоровья которого от противоправных посягательств осуществляется телохранителем на основании договора на оказание частной охранной организацией охранной услуги;

охраняемый объект — здание, строение, сооружение, территория или акватория, транспортное средство, груз, в том числе при его транспортировке, денежные средства либо иное имущество, охрана и защита которых осуществляются частной охранной организацией на основании договора на оказание охранных услуг;

9) пропускной режим — порядок, устанавливаемый заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, подлежащий доведению до сведения работников охраняемого объекта и его посетителей и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемый объект (с охраняемого объекта);

10) работник частной охранной организации — гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), выполняющие трудовую функцию в частной охранной организации в порядке, установленном трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом;

11) руководитель частной охранной организации — работник частной охранной организации, который в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учредительными документами и локальными нормативными актами частной охранной организации осуществляет руководство частной охранной организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа;

12) телохранитель — частный охранник, выполняющий трудовую функцию по оказанию охранной услуги по защите жизни и здоровья физического лица от противоправных посягательств;

13) техническое средство охраны — конструктивно законченное устройство, выполняющее самостоятельные функции в составе системы, предназначенной для передачи сигнальной информации с охраняемых объектов;

14) удостоверение частного охранника — официальный документ, содержащий персональные данные частного охранника и подтверждающий право частного охранника работать в частной охранной организации на должности, связанной с оказанием охранных услуг;

15) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности, в сфере вневедомственной охраны, а также в сфере обеспечения общественной безопасности в пределах своих полномочий;

16) частная охранная деятельность — вид деятельности по оказанию охранных услуг, осуществляемый частными охранными организациями в соответствии с лицензией на осуществление частной охранной деятельности;

17) частная охранная организация — юридическое лицо, созданное в форме общества с ограниченной ответственностью, специально учрежденное для оказания охранных услуг, зарегистрированное в установленном законом порядке и имеющее лицензию на осуществление частной охранной деятельности;

18) частный охранник — работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника и личную карточку, выполняющий трудовую функцию по оказанию охранных услуг.

Статья 3. Правовая основа и основные принципы частной охранной деятельности

1. Правовую основу частной охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации.

2. Частная охранная деятельность осуществляется в целях обеспечения прав и законных интересов заказчиков, а также участия в защите общества и государства от противоправных посягательств на основе следующих принципов:

1) уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц;

2) законность;

3) взаимодействие с правоохранительными органами и оказание им содействия в обеспечении правопорядка;

4) подконтрольность и поднадзорность;

5) поддержание профессионального мастерства;

6) социальная и правовая защищенность работников частных охранных организаций;

7) оперативность, мобильность и непрерывность охраны.

3. На граждан, осуществляющих охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

Статья 4. Сфера частной охранной деятельности и особенности ее осуществления на отдельных объектах

1. Частная охранная организация вправе оказывать охранные услуги, указанные в предоставленной ей лицензии на осуществление частной охранной деятельности, а также осуществлять дополнительные виды деятельности, указанные в статье 6 настоящего Федерального закона.

2. Частная охранная деятельность не может осуществляться на следующих объектах:

1) на объектах, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) на объектах государственной охраны и охраняемых объектах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной охране;

3) на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, защита которых от актов незаконного вмешательства должна осуществляться подразделениями транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, а также на объектах и транспортных средствах, охраняемых подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта;

4) на объектах (территориях), в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, не допускающие участия частных охранных организаций в их антитеррористической защите.

3. Оказание охранных услуг может осуществляться на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

4. Привлечение частных охранных организаций для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса, а также отдельные требования к частным охранным организациям определяются законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

5. Сведения о наличии у частных охранных организаций права на охрану объектов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, вносятся в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности.

6. Частный охранник, работающий по трудовому договору с частной охранной организацией, в целях защиты объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, работников и (или) лиц, находящихся на них, имеет право пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее — беспилотные аппараты), в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на пульты управления беспилотными аппаратами, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов, при наличии следующих условий:

1) в отношении охраняемого объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

2) должностной инструкцией частного охранника определены полномочия по пресечению функционирования беспилотных аппаратов.

Статья 5. Виды охранных услуг

1. Оказание охранных услуг разрешается только частным охранным организациям, если иное не установлено федеральным законом.

2. Разрешается оказание охранных услуг следующих видов:

1) защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств;

2) охрана принадлежащего заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемого объекта, за исключением охраняемого объекта, предусмотренного пунктом 8 настоящей части;

3) обеспечение порядка в местах проведения мероприятий;

4) проектирование, монтаж, эксплуатационное обслуживание технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

5) прием, обработка информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи технических средств охраны, и передача ее для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять их охрану (защиту);

6) обеспечение внутриобъектового режима и пропускного режима на охраняемых объектах, за исключением охраняемых объектов, предусмотренных пунктом 8 настоящей части;

7) охрана принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны;

охрана принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов, обеспечение внутриобъектового режима и пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

3. Выполнение трудовой функции по оказанию охранных услуг, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 2 настоящей статьи, разрешается работникам частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника.

4. Выполнение трудовой функции по оказанию охранной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, разрешается только телохранителю.

5. Перечень видов технических средств охраны утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Дополнительные виды деятельности, которые может осуществлять частная охранная организация

1. Частным охранным организациям разрешается осуществление следующих дополнительных видов деятельности при наличии соответствующих лицензии, свидетельства, разрешения либо аккредитации на их осуществление (при необходимости получения таких лицензии, свидетельства, разрешения либо аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации):

1) консультации и подготовка рекомендаций по защите от противоправных посягательств;

2) осуществление на охраняемом объекте функций по учету поступающих, складируемых и реализуемых продукции и (или) иных материальных ценностей;

3) транспортировка (перевозка) охраняемых объектов и (или) охраняемых лиц;

4) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

5) деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

6) проведение аварийно-спасательных работ на нештатной основе;

7) деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случаев, если эти источники используются в медицинской деятельности) при осуществлении частной охранной деятельности;

использование при осуществлении частной охранной деятельности беспилотных аппаратов;

9) обследование помещений охраняемых объектов на предмет наличия технических каналов утечки информации и специальная предварительная их проверка на предмет санитарно-гигиенической и токсико-экологической безопасности;

10) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны на охраняемых объектах, за исключением объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

11) патриотическое воспитание, в том числе популяризация службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, правоохранительных органах;

12) проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

2. Частной охранной организации также разрешается сдача в аренду свободного от эксплуатации при осуществлении частной охранной деятельности имущества, в том числе технических средств охраны и специальных средств, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Частная охранная организация вправе арендовать необходимое для осуществления частной охранной деятельности имущество, в том числе технические средства охраны и специальные средства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Дополнительные виды деятельности, указанные в пунктах 1 — 3, 5 — 12 части 1 настоящей статьи, не могут осуществляться частной охранной организацией на объектах, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

4. Доля доходов и поступлений по видам деятельности, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, не должна превышать тридцать процентов от общего дохода частной охранной организации за каждый отчетный период.

5. Осуществление дополнительных видов деятельности, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, разрешается при наличии у частной охранной организации отдельного договора на осуществление соответствующего дополнительного вида деятельности. Включение дополнительных видов деятельности в договор на оказание охранных услуг не допускается.

Глава 2. Осуществление частной охранной деятельности

Статья 7. Требования к организациям, осуществляющим частную охранную деятельность

1. Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее 100 тысяч рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) охранные услуги с использованием огнестрельного оружия, уставный капитал не может быть менее 250 тысяч рублей.

2. Для формирования уставного капитала частной охранной организации не могут быть использованы привлеченные денежные средства.

3. Запрещается внесение в уставный капитал частной охранной организации средств иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, лицами без гражданства, лицами, признанными в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранными агентами, иностранными юридическими лицами, организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и (или) лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

4. Не допускается отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) частной охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, либо с участием лица, признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранным агентом.

5. Сделка, направленная на отчуждение доли в уставном капитале лицу, признанному в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранным агентом, а также иностранному физическому или юридическому лицу либо лицу без гражданства, является ничтожной, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

6. Частная охранная организация не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной, за исключением видов деятельности, указанных в частях 1 и 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, а также не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной, если иное не установлено федеральным законом. Частная охранная организация не может выступать учредителем иных юридических лиц, кроме частных охранных организаций. Юридические лица — учредители (участники) частной охранной организации не могут осуществлять иные виды деятельности, не предусмотренные настоящим Федеральным законом. Для физических лиц — учредителей (участников) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным.

7. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться:

1) общественные объединения;

2) граждане, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы, а также выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, кроме общественных организаций и профессиональных союзов, осуществляющих деятельность в сфере охраны и безопасности;

3) граждане, имеющие неснятую и (или) непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане;

4) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, лица без гражданства, лица, признанные в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранными агентами, иностранные юридические лица, организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и (или) лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

5) физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи.

9. Учредителями (участниками) частной охранной организации могут оставаться ее учредители (участники), которые получили право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации или перешли на работу в общественные организации либо профессиональные союзы, осуществляющие деятельность в сфере охраны и безопасности, при условии соблюдения ими ограничений, установленных пунктами 2 — 5 части 8 настоящей статьи, в течение всего срока их пребывания в качестве учредителей (участников).

10. Требования к частным охранным организациям, предусмотренные настоящей статьей, применяются к частным охранным организациям, привлекаемым для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса, с учетом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Статья 8. Требования к договору на оказание охранных услуг

1. Частная охранная организация обязана заключить с каждым из своих заказчиков и соисполнителей (субподрядчиков) договор на оказание охранных услуг, в котором должны быть указаны регистрационный номер лицензии на осуществление частной охранной деятельности, дата ее предоставления, предмет договора (вид и содержание каждой оказываемой охранной услуги), срок оказания охранной услуги, стоимость охранной услуги или порядок определения этой стоимости. В договоре на оказание охранных услуг предусматривается обязательное использование оружия, если в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлено такое требование. Договор на оказание охранной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, заключается охраняемым лицом лично или его законным представителем либо с письменного согласия охраняемого лица или его законного представителя, которое указывается в данном договоре.

2. Запрещается привлекать к исполнению договора на оказание охранных услуг в качестве соисполнителей (субподрядчиков) организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе оказывать охранные услуги.

3. К основному договору с заказчиком и договору с соисполнителем в обязательном порядке прилагаются заверенные заказчиком в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающие, что заказчик владеет охраняемым объектом на праве собственности или ином законном основании.

4. В течение пяти рабочих дней со дня заключения договора на оказание охранных услуг его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения охраняемого объекта, месту проведения мероприятия, месту жительства (пребывания) охраняемого лица.

5. Договор на оказание охранных услуг и акт об оказании охранных услуг (о выполнении работ) подлежат хранению сторонами договора в течение пяти лет со дня окончания оказания охранных услуг.

6. Договором на оказание охранных услуг устанавливается порядок возмещения ущерба, а также может быть установлен предел ответственности частной охранной организации по требованиям возмещения ущерба в случае надлежащего исполнения частной охранной организацией обязательств, предусмотренных договором на оказание охранных услуг.

Статья 9. Ограничения при осуществлении частной охранной деятельности

1. Работникам частной охранной организации запрещается:

1) скрывать от правоохранительных органов ставшую им известной информацию о готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушениях;

2) осуществлять полномочия должностных лиц правоохранительных органов и иных государственных органов;

3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

4) совершать действия, выходящие за пределы их полномочий, влекущие за собой нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

5) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

6) вводить в заблуждение заказчика по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции;

7) без согласия заказчика разглашать полученные в ходе выполнения договорных обязательств сведения об охраняемом объекте и (или) охраняемом лице, использовать эти сведения в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

передавать кому-либо удостоверение частного охранника и личную карточку для их использования другими лицами;

9) использовать методы сыска;

10) выполнять трудовую функцию в частной охранной организации, не имея личной карточки, сведения об оформлении которой внесены в реестр личных карточек и в установленном порядке предоставлены в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности;

11) выполнять трудовую функцию в частной охранной организации, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, за исключением охранных услуг, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не имея правового статуса частного охранника;

12) использовать при выполнении трудовой функции по оказанию охранной услуги оружие, не принадлежащее на праве собственности или ином законном основании частной охранной организации, заключившей с заказчиком договор на ее оказание.

2. Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, иностранные юридические лица, организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и (или) лица, могут осуществлять частную охранную деятельность и (или) принимать участие в осуществлении частной охранной деятельности в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, и являться работниками частной охранной организации только на основаниях и в рамках, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Статья 10. Условия оказания охранной услуги

1. О начале и об окончании оказания охранной услуги, изменении состава учредителей (участников) частной охранной организации, о смене руководителя частной охранной организации, филиала частной охранной организации частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. В ходе оказания охранной услуги разрешается осуществление визуального контроля (наблюдения), в том числе с использованием технических средств охраны, за прилегающей к охраняемому объекту территорией, местом проведения мероприятия, а также на условиях заказчика за помещениями охраняемого объекта в целях выявления противоправных посягательств на охраняемый объект и (или) в отношении охраняемого лица, угроз общественной безопасности, оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

3. В случае оказания охранной услуги с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранной услуги в виде обеспечения внутриобъектового режима и (или) пропускного режима работники охраняемого объекта и его посетители должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемый объект. Такая информация должна содержать условия внутриобъектового режима и пропускного режима, а также правила допуска работников охраняемого объекта и его посетителей на охраняемый объект.

4. Обязательным требованием является наличие у работника частной охранной организации личной карточки, которая выдана ему частной охранной организацией на период выполнения трудовой функции, сведения о которой внесены в реестр личных карточек и в установленном порядке предоставлены в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности.

5. Реестр личных карточек ведется руководителем частной охранной организации или работником частной охранной организации, исполняющим его обязанности.

6. Образец личной карточки, требования к бланку личной карточки, порядок учета, хранения и выдачи (сдачи) личных карточек, порядок ведения реестра личных карточек, а также предоставления сведений из него устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

7. Частный охранник выполняет трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, в форменной одежде, если иное не указано в договоре с заказчиком. Форменная одежда частного охранника должна позволять определять принадлежность частного охранника к частной охранной организации, оказывающей охранные услуги на объекте заказчика.

8. Форменная одежда и знаки различия частных охранников не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Знаки различия не могут быть аналогичными знакам различия работников организации, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, подразделений ведомственной охраны, созданных в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ «О ведомственной охране», а также сходными с ними до степени смешения. Правила ношения форменной одежды частными охранниками при оказании охранных услуг различных видов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 3. Правовой статус работников частной охранной организации и их подготовка

Статья 11. Общие требования к работникам частной охранной организации, руководителю частной охранной организации, руководителю филиала частной охранной организации

1. Работнику частной охранной организации, выполняющему трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, не разрешается совмещать частную охранную деятельность с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы, а также с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

2. Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.

3. На должность работника частной охранной организации, выполняющего трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, не могут быть назначены (приняты) лица:

1) не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, а также лица, признанные в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранными агентами;

2) не достигшие возраста восемнадцати лет;

3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) имеющие неснятую и (или) непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;

5) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

6) досрочно прекратившие полномочия по государственной или муниципальной должности либо уволенные с государственной или муниципальной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к государственному служащему или муниципальному служащему, если после такого досрочного прекращения полномочий либо такого увольнения прошло менее трех лет;

7) повторно привлеченные в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов либо прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

4. Работники частной охранной организации, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи, вправе вступать в трудовые отношения по совместительству с иными частными охранными организациями.

5. Руководитель частной охранной организации, руководитель филиала частной охранной организации, работники частной охранной организации, исполняющие их обязанности, должны соответствовать требованиям, предусмотренным частями 3 и 6 настоящей статьи, пунктами 5 и 6 части 3 статьи 12 и частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, кроме общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны и безопасности, а также вступать в трудовые отношения с иными организациями, за исключением осуществления ими научной, педагогической и иной творческой деятельности.

6. Руководитель частной охранной организации, руководитель филиала частной охранной организации, лица, исполняющие их обязанности, лица, ответственные за учет и сохранность оружия, обязаны не реже одного раза в год проходить медицинское освидетельствование, указанное в части 6 статьи 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона для частных охранников. При наличии у данных лиц медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, оформленного в соответствии с требованиями статьи 6¹ Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии», до истечения одного года со дня его оформления данные лица указанное медицинское освидетельствование не проходят.

Статья 12. Частный охранник

1. Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, и подтверждается удостоверением частного охранника. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом.

2. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Федеральным законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

3. Правовой статус частного охранника не могут получить лица:

1) указанные в части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона;

2) не имеющие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника (далее — медицинское заключение);

3) не прошедшие обучения по основной программе профессионального обучения — программе профессиональной подготовки охранников;

4) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, если после принятия решения об аннулировании удостоверения частного охранника прошло менее одного года;

5) не прошедшие обязательной либо добровольной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее — заключение), в том числе вынесенное в соответствии с пунктом 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии», в течение срока его действия.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 6 части 3 настоящей статьи, проводится:

1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа в отношении лиц, претендующих на приобретение правового статуса частного охранника;

2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа в отношении частных охранников в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения, подлежащего направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган по месту жительства (пребывания) лица, в отношении которого вынесено заключение.

5. При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части 4 настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган по месту жительства (пребывания) лица, в отношении которого она проводилась, не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого вынесено заключение, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы должностного лица, вынесшего заключение, и дата вынесения заключения. Заключение подписывается указанным должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня вынесения заключения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который вынес заключение. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицо, в отношении которого вынесено заключение, в целях обжалования заключения вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке.

6. Частные охранники обязаны не реже одного раза в год проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающее в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и психиатрическое освидетельствование (далее — медицинское освидетельствование).

7. Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

8. Организация проведения медицинского освидетельствования осуществляется работодателем.

9. Медицинское освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее — медицинская организация) в отношении лиц, претендующих на приобретение правового статуса частного охранника (далее — претендент), а также частных охранников по месту их жительства (пребывания).

10. По результатам проведения медицинского освидетельствования в случае отсутствия у претендента, частного охранника заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинской организацией оформляется медицинское заключение. Медицинское заключение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в федеральном реестре документов, который содержит сведения о результатах медицинского освидетельствования и ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее — реестр). Информация об оформленном медицинском заключении передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном частью 15 настоящей статьи. Медицинская организация обязана проинформировать претендента, частного охранника о результатах медицинского освидетельствования, передаче информации об оформленном медицинском заключении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, а также выдать претенденту, частному охраннику по их просьбе выписку о результатах медицинского освидетельствования.

11. Срок действия медицинского заключения составляет один год со дня оформления медицинского заключения.

12. В случае выявления у частного охранника при проведении медицинских осмотров или медицинских освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано исполнять обязанности частного охранника, медицинская организация уведомляет об этом частного охранника и оформляет сообщение об аннулировании действующего медицинского заключения (при его наличии). Указанное сообщение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в реестре и передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности.

13. Частный охранник, получивший уведомление о выявлении у него заболевания, при наличии которого противопоказано исполнять обязанности частного охранника, обязан незамедлительно сдать выданное ему удостоверение частного охранника в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган.

14. При поступлении сообщения, указанного в части 12 настоящей статьи, удостоверение частного охранника подлежит изъятию федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

15. Информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, включая обмен сведениями о претендентах, частных охранниках, об оформленных, аннулированных медицинских заключениях, осуществляется посредством единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и государственной информационной системы, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

16. Порядок проведения медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения и порядок его оформления по результатам медицинского освидетельствования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

17. При проведении медицинского освидетельствования подлежат учету результаты ранее проведенных (не более одного года назад) осмотров врачей-специалистов и (или) лабораторных исследований в рамках медицинского освидетельствования в соответствии с порядком проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

18. При наличии у частного охранника медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, оформленного в соответствии с требованиями статьи 6¹ Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии», до истечения одного года со дня его оформления частный охранник медицинское освидетельствование не проходит.

Статья 13. Удостоверение частного охранника

1. Удостоверение частного охранника выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, сроком на пять лет. Порядок выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Срок действия удостоверения частного охранника продлевается только после прохождения обучения по основной программе профессионального обучения — программе повышения квалификации охранников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и указанных в статье 14 настоящего Федерального закона.

2. Удостоверение частного охранника аннулируется в случае:

1) привлечения частного охранника к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ или повторного привлечения в течение одного года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов либо прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) возникновения обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

3) окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от удостоверения частного охранника либо смерти гражданина, которому было выдано удостоверение частного охранника.

3. Удостоверение частного охранника аннулируется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом и подлежит обязательной сдаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности.

4. За выдачу удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, а также за переоформление удостоверения частного охранника в связи с продлением срока его действия, за внесение изменений в удостоверение частного охранника уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 14. Требования к подготовке (обучению) работников частных охранных организаций

1. Руководитель частной охранной организации, руководитель филиала частной охранной организации, работники частной охранной организации, исполняющие их обязанности, должны иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций.

2. Частные охранники должны пройти обучение по основной программе профессионального обучения — программе профессиональной подготовки охранников. Телохранители должны пройти обучение по основной программе профессионального обучения — программе повышения квалификации охранников, предусматривающей обучение по защите жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств.

3. Обучение по основным программам профессионального обучения — программам профессиональной подготовки охранников и программам повышения квалификации охранников, а также по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по указанным программам. Обучение по указанным образовательным программам в заочной форме не допускается. Занятия по дисциплинам, связанным с огневой и физической подготовкой и использованием специальных средств, не могут проводиться с использованием электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий.

4. Учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения — программам профессиональной подготовки охранников и программам повышения квалификации охранников, а также по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, не могут являться:

1) граждане, имеющие неснятую и (или) непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане;

2) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, лица без гражданства, лица, признанные в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранными агентами, иностранные юридические лица, организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и (или) лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

5. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения — программам профессиональной подготовки охранников и программам повышения квалификации охранников, а также по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, должны иметь заключение о соответствии учебно-материальной базы требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Форма, порядок выдачи заключения, а также порядок определения соответствия учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность, установленным требованиям и аннулирования указанного заключения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

6. Типовые программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки охранников и программы повышения квалификации охранников разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Типовые дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

7. Особенности проведения квалификационного экзамена, завершающего освоение основных программ профессионального обучения — программ профессиональной подготовки охранников и программ повышения квалификации охранников, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Квалификационный экзамен, завершающий освоение основных программ профессионального обучения — программ профессиональной подготовки охранников и программ повышения квалификации охранников, проводится с обязательным участием в экзаменационной (квалификационной) комиссии представителей отраслевых объединений работодателей в сфере охраны и безопасности.

Статья 15. Права и обязанности частного охранника, телохранителя

1. Действия частного охранника регламентируются должностной инструкцией частного охранника на охраняемом объекте и (или) при обеспечении порядка, установленного заказчиком в местах проведения мероприятий, а телохранителя — должностной инструкцией телохранителя по защите охраняемого лица. Типовые требования к указанным должностным инструкциям утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

2. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на охраняемом объекте и экземпляр должностной инструкции телохранителя по защите охраняемого лица представляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения охраняемого объекта, проведения мероприятия, месту жительства (пребывания) охраняемого лица одновременно с уведомлением о начале оказания охранной услуги, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

3. Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемый объект или охраняемое лицо, жизнь и здоровье частного охранника, телохранителя, на общественный порядок в местах оказания охранных услуг либо нарушающее внутриобъектовый режим и (или) пропускной режим, в том числе при обеспечении порядка в местах проведения мероприятий (при наличии в его действиях признаков преступления либо административного правонарушения), может быть задержано частным охранником, телохранителем, которыми должны быть приняты меры по незамедлительной передаче задержанного в орган внутренних дел (полицию).

4. При осуществлении защиты жизни и здоровья охраняемого лица телохранитель имеет право:

1) осуществлять защиту охраняемого лица всеми законными способами и средствами;

2) использовать технические средства охраны и средства связи, разрешенные законодательством Российской Федерации.

5. В случае пресечения противоправного посягательства на охраняемое лицо телохранитель обязан предупредить посягающих лиц об осуществлении им защиты жизни и здоровья охраняемого лица.

6. При обеспечении внутриобъектового режима и пропускного режима, а также при транспортировке охраняемого объекта в соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным частной охранной организацией с заказчиком, частные охранники имеют право:

1) требовать от работников охраняемого объекта и его посетителей соблюдения внутриобъектового режима и пропускного режима;

2) не допускать на охраняемый объект, на котором установлен пропускной режим, лиц, не предъявивших документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемый объект (с охраняемого объекта);

3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на охраняемом объекте, на котором установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на охраняемый объект (выезжающих с охраняемого объекта) транспортных средств, за исключением транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, а также осмотр вносимого (ввозимого) на охраняемый объект (выносимого (вывозимого) с охраняемого объекта) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество (при их наличии). Предъявление транспортных средств и имущества для осмотра не является обязанностью. Непредъявление документов, транспортных средств и имущества для осмотра является основанием для отказа в возможности въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемый объект (с охраняемого объекта);

4) принимать в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения внутриобъектового режима и пропускного режима необходимые меры по пресечению неправомерных действий работников охраняемого объекта и его посетителей, принимать меры по их удалению за пределы охраняемого объекта;

5) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

7. Требования частного охранника к работникам охраняемого объекта и его посетителям по соблюдению внутриобъектового режима и пропускного режима являются обязательными.

8. Частные охранники при обеспечении внутриобъектового режима и пропускного режима обязаны:

1) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

2) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на охраняемом объекте;

3) обеспечивать защиту охраняемого объекта от противоправных посягательств;

4) незамедлительно сообщать в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных правонарушениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих угрозу общественной безопасности.

9. Частные охранники, телохранители обязаны выполнять законные требования должностных лиц правоохранительных и контрольных (надзорных) органов. Частным охранникам, телохранителям запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контрольных (надзорных) органов.

10. При обеспечении порядка в местах проведения мероприятий частные охранники в целях защиты граждан от противоправных посягательств имеют право:

1) осуществлять контроль за доступом участников и (или) зрителей в места проведения мероприятий и их размещением;

2) встречать и сопровождать участников и (или) зрителей до мест, указанных в приобретенных входных билетах или документах, их заменяющих, а после окончания мероприятий до выхода из мест проведения мероприятий;

3) совместно с должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) органов внутренних дел участвовать в проведении осмотра физических лиц и осмотра находящихся при них вещей, в том числе с применением технических средств, при входе в места проведения мероприятий, а при отказе подвергнуться осмотру не допускать этих лиц в места проведения мероприятий;

4) ограничивать проход участников и (или) зрителей в зоны, которые определены организатором мероприятия (заказчиком) в соответствии с установленными правилами;

5) требовать от участников и (или) зрителей соблюдения порядка, а также правил поведения участников и (или) зрителей в месте проведения мероприятия;

6) информировать лиц, находящихся в месте проведения мероприятия, о порядке действий в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации и при эвакуации;

7) принимать в соответствии с настоящим Федеральным законом и установленными правилами проведения мероприятия необходимые меры по обеспечению порядка и безопасности при проведении мероприятия.

11. Частные охранники, телохранители обязаны предъявлять удостоверение частного охранника и личную карточку:

1) по требованию должностных лиц правоохранительных и контрольных (надзорных) органов;

2) по требованию других лиц в случае обращения к ним.

Глава 4. Лицензирование частной охранной деятельности

Статья 16. Общие положения о лицензировании частной охранной деятельности

1. Лицензирование частной охранной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом — лицензирующими органами по месту нахождения юридического лица, обратившегося с заявлением о предоставлении указанной лицензии (далее — соискатель лицензии). Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. Лицензия содержит вид (виды) охранных услуг, которые вправе оказывать частная охранная организация (далее — лицензиат), а также иные сведения в отношении лицензиата.

3. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности, перечень лицензионных требований к каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности.

4. Лицензионными требованиями при осуществлении частной охранной деятельности и оказании охранных услуг являются:

1) наличие у соискателя лицензии или лицензиата уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями, установленными частями 1 — 4 статьи 7 настоящего Федерального закона;

2) соответствие учредителей (участников) соискателя лицензии или лицензиата требованиям, установленным частями 6 и 8 статьи 7 настоящего Федерального закона;

3) соответствие руководителя соискателя лицензии или руководителя лицензиата, работника частной охранной организации, исполняющего его обязанности, требованиям, установленным частями 2 и 5 статьи 11 настоящего Федерального закона;

4) соблюдение соискателем лицензии или лицензиатом требований, установленных частями 1, 2 и 4 статьи 4, частью 10 статьи 7, частями 1 — 4 статьи 8, частями 1, 3 — 5, 7 — 9 статьи 10 и частями 1 — 3 статьи 11 настоящего Федерального закона;

5) оказание охранных услуг, предусмотренных пунктами 1 — 3 и 6 — 8 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, частным охранником, прошедшим в соответствии с настоящим Федеральным законом периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и (или) специальных средств;

6) соблюдение частным охранником при оказании охранных услуг требований, установленных частью 6 статьи 12 настоящего Федерального закона;

7) иные требования, установленные положением о лицензировании частной охранной деятельности.

5. По предложениям федеральных органов исполнительной власти Правительством Российской Федерации в перечень лицензионных требований могут быть включены требования к оказанию охранных услуг на отдельных охраняемых объектах, в том числе требования, содержащие ссылки на национальные стандарты (их части).

Статья 17. Предоставление лицензии на осуществление частной охранной деятельности

1. Для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности руководитель соискателя лицензии обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган по месту нахождения соискателя лицензии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а при отсутствии технической возможности — непосредственно на бумажном носителе либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:

1) заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, в котором указываются полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, соискателя лицензии, его юридический адрес и адрес места нахождения, номер телефона и адрес электронной почты соискателя лицензии, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, который (которые) намерен осуществлять соискатель лицензии, намерение использовать технические средства охраны, оружие, специальные средства и потребность в них;

2) документы и (или) сведения по каждому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности.

2. По межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на учет в налоговом органе.

3. Порядок и условия представления заявления о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности и документов в лицензирующий орган устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о лицензировании частной охранной деятельности.

4. Решение об отказе в предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности принимается при наличии оснований, предусмотренных частью 7 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Статья 18. Внесение изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности

1. Внесение изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности осуществляется в случаях, установленных Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также при продлении срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

2. Для внесения изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности частная охранная организация (представитель организации по доверенности) представляет заявление о внесении изменений в реестр лицензий в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган по месту нахождения частной охранной организации.

3. Заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности представляется в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», подписанного заявителем одним из следующих способов:

1) усиленной квалифицированной электронной подписью, — в случае подачи лицом, уполномоченным действовать от имени юридического лица без доверенности;

2) усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, — в случае подачи физическим лицом при представлении интересов юридического лица на основании машиночитаемой доверенности.

4. При отсутствии технической возможности заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности подается непосредственно на бумажном носителе либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5. Срок действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности может быть продлен по заявлению лицензиата на пять лет. Заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности в случае продления срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности представляется в лицензирующий орган не позднее чем за три месяца до окончания срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

6. В случае продления срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности или намерения частной охранной организации оказывать новый (новые) вид (виды) охранных услуг лицензиат представляет в лицензирующий орган соответствующие заявление, документы и (или) сведения по новому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности.

7. В случае реорганизации частной охранной организации либо изменения наименования или места нахождения (изменения юридического и (или) фактического адреса) лицензиат в течение пятнадцати дней с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязан подать в лицензирующий орган соответствующее заявление с указанием сведений, являющихся основанием для внесения изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности.

8. Решение о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий двадцати пяти рабочих дней.

9. Основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности является:

1) наличие в представленных лицензиатом заявлении и (или) прилагаемых к нему документах (сведениях) недостоверной или искаженной информации;

2) установленное в ходе внеплановой проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям и неустранение выявленных в период ее проведения нарушений в установленный лицензирующим органом срок.

Статья 19. Приостановление действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности и аннулирование лицензии на осуществление частной охранной деятельности

1. Лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии на осуществление частной охранной деятельности в следующих случаях:

1) нарушение лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании частной охранной деятельности, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за нарушение лицензионных требований, установленных положением о лицензировании частной охранной деятельности;

2) выявление грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании частной охранной деятельности.

2. При принятии лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности одновременно устанавливается срок устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности, который не может быть более одного месяца. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности на срок до шести месяцев либо об аннулировании лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии на осуществление частной охранной деятельности на период до вступления в силу решения суда.

3. Срок действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности на время приостановления ее действия не продлевается.

4. Решение о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности принимает руководитель лицензирующего органа или лицо, исполняющее его обязанности. Порядок принятия решения о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности устанавливается положением о лицензировании частной охранной деятельности.

5. Решение о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности либо об аннулировании лицензии на осуществление частной охранной деятельности может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Ведение реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности

Ведение реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставление сведений из него осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Использование и применение физической силы, специальных средств и оружия

Статья 21. Общие условия использования и применения физической силы, специальных средств и оружия

1. При осуществлении частной охранной деятельности разрешается использовать и применять физическую силу, специальные средства и служебное оружие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Виды, типы, модели, количество служебного оружия и патронов к нему, а также гражданского оружия самообороны, разрешенного для использования в качестве служебного оружия, правила их оборота, порядок приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы огнестрельного оружия, включая огнестрельное оружие ограниченного поражения, на частного охранника, имеющего право его использовать при осуществлении частной охранной деятельности.

4. В ходе оказания охранной услуги по защите жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств запрещается использовать огнестрельное оружие, за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения.

5. Запрещается использовать оружие в ходе оказания охранных услуг:

1) по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

2) по приему, обработке информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи технических средств охраны, и передаче ее для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять их охрану (защиту).

6. Запрещается оказание охранных услуг с использованием оружия на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях.

7. Частный охранник, телохранитель при применении физической силы, специальных средств или оружия обязаны:

1) предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом возможность и время для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

2) стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

3) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок медицинскую организацию.

8. Частный охранник, телохранитель обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и (или) оружия. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

9. Применение частным охранником, телохранителем физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

10. О каждом случае применения физической силы, специальных средств или оружия, повлекшем за собой причинение вреда здоровью граждан или их смерть, причинение ущерба чужому имуществу (в том числе в случае пресечения функционирования беспилотных аппаратов), частный охранник, телохранитель обязаны незамедлительно информировать прокурора, орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту совершения события.

Статья 22. Применение физической силы

Частный охранник, телохранитель имеют право применять физическую силу во всех случаях, при которых настоящим Федеральным законом им разрешено применение специальных средств либо оружия.

Статья 23. Применение специальных средств

1. Частный охранник, телохранитель имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

1) отражение нападения на частного охранника, телохранителя, угрожающего их жизни и здоровью;

2) пресечение противоправного посягательства в отношении лиц, находящихся на охраняемом объекте (в отношении охраняемого лица), если правонарушитель оказывает физическое сопротивление;

3) задержание лица, застигнутого при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемом объекте (в отношении охраняемого лица) и пытающегося скрыться либо намеревающегося оказать или оказывающего вооруженное сопротивление;

4) передача задержанного лица в полицию и (или) охрана задержанного лица в случае оказания им сопротивления частному охраннику, телохранителю, угрозы причинения вреда окружающим или себе;

5) остановка транспортного средства, водитель которого не выполнил требования частного охранника, телохранителя об остановке при въезде (выезде) на охраняемый объект (с охраняемого объекта);

6) обеспечение охраны (защиты) охраняемого объекта и (или) охраняемого лица, блокирование движения групп физических лиц, совершающих противоправные деяния в отношении охраняемого объекта и (или) охраняемого лица;

7) пресечение функционирования беспилотных аппаратов при охране объекта, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, в целях защиты охраняемого объекта, работников и (или) лиц, находящихся на этом объекте.

2. Частный охранник, телохранитель имеют право применять следующие специальные средства:

1) палки специальные отечественного производства (в том числе палки резиновые) — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 и 6 части 1 настоящей статьи;

2) средства ограничения подвижности отечественного производства (в том числе наручники) — в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности частный охранник, телохранитель вправе использовать подручные средства связывания;

3) средства принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 7 части 1 настоящей статьи;

4) средства сковывания движения — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 части 1 настоящей статьи;

5) средства защиты охраняемого объекта и (или) охраняемого лица, блокирования движения групп физических лиц, совершающих противоправные действия, — в случаях, предусмотренных пунктом 6 части 1 настоящей статьи;

6) специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам — в случаях, предусмотренных пунктом 7 части 1 настоящей статьи;

7) специальные средства пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные отечественного производства) — при выполнении трудовой функции по охране (защите) охраняемого объекта и (или) охраняемого лица, а также при обеспечении порядка в местах проведения мероприятий.

3. Частный охранник, телохранитель имеют право применять специальные средства во всех случаях, при которых настоящим Федеральным законом разрешено применение огнестрельного оружия.

4. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен частному охраннику, телохранителю, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника, телохранителя и (или) охраняемого лица.

5. При выполнении трудовой функции по оказанию охранной услуги частный охранник имеет право применять специальные средства, принадлежащие заказчику на праве собственности или ином законном основании и предоставленные заказчиком во временное пользование частной охранной организации, заключившей с ним договор на оказание охранной услуги.

Статья 24. Применение газового оружия, электрошоковых устройств и искровых разрядников

Частный охранник, телохранитель имеют право применять газовое оружие, электрошоковые устройства и искровые разрядники, разрешенные для использования в качестве служебного оружия, во всех случаях, при которых настоящим Федеральным законом частному охраннику, телохранителю разрешено применение огнестрельного оружия, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2 — 4 и 6 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Статья 25. Применение огнестрельного оружия

1. Частный охранник имеет право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) отражение нападения на частного охранника или иных лиц, находящихся на охраняемом объекте, если их жизнь и здоровье подвергаются непосредственной опасности;

2) отражение группового или вооруженного нападения на охраняемый объект;

3) остановка транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни и здоровья частного охранника или иных лиц, находящихся на охраняемом объекте, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников частной охранной организации;

4) пресечение функционирования беспилотных аппаратов при охране объекта, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, в целях защиты охраняемого объекта, работников или иных лиц, находящихся на этом объекте;

5) обезвреживание животного, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или иных лиц, находящихся на охраняемом объекте;

6) пресечение попытки завладения огнестрельным оружием;

7) производство предупредительного выстрела, а также подача сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

2. Телохранитель имеет право применять огнестрельное оружие ограниченного поражения в следующих случаях:

1) отражение нападения на телохранителя или охраняемое лицо, если их жизнь и здоровье подвергаются непосредственной опасности;

2) обезвреживание животного, угрожающего жизни и здоровью телохранителя или охраняемого лица;

3) пресечение попытки завладения оружием;

4) производство предупредительного выстрела, а также подача сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

3. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен частному охраннику, телохранителю, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника, телохранителя и (или) охраняемого лица, а также при значительном скоплении людей, если в результате применения оружия могут пострадать случайные лица.

4. О каждом случае применения оружия частный охранник, телохранитель обязаны незамедлительно информировать прокурора, орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту применения оружия.

5. Вооруженным нападением и вооруженным сопротивлением, указанными в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, признаются нападение и сопротивление, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием или внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

Глава 6. Оказание частными охранными организациями содействия правоохранительным органам

Статья 26. Обязательные формы содействия частных охранных организаций правоохранительным органам

Частные охранные организации обязаны оказывать содействие правоохранительным органам в следующих формах:

1) участие в совместных плановых мероприятиях по обеспечению антитеррористической защищенности охраняемого объекта;

2) информирование правоохранительных органов о готовящихся, совершаемых либо совершенных на охраняемом объекте либо в отношении охраняемого лица правонарушениях, а также о происшествиях и об обстоятельствах, создающих на охраняемом объекте угрозу безопасности людей;

3) незамедлительная передача задержанных лиц, совершивших противоправное деяние на охраняемом объекте или в месте проведения мероприятия либо в отношении охраняемого лица, в органы внутренних дел (полицию);

4) предоставление информации с технических средств охраны, используемых в ходе оказания охранных услуг, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) вызов экстренных оперативных служб в случае обращения физических лиц к частному охраннику;

6) участие в охране общественного порядка при возникновении чрезвычайной ситуации на охраняемом объекте или в месте проведения мероприятия.

Статья 27. Иные формы содействия частных охранных организаций правоохранительным органам

1. На основании соглашений (договоров) с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, и (или) органами внутренних дел, и (или) иными органами исполнительной власти частные охранные организации безвозмездно оказывают содействие правоохранительным органам в следующих основных формах:

1) участие в охране общественного порядка совместно с правоохранительными органами;

2) участие в совместном с правоохранительными органами патрулировании общественных мест в целях охраны общественного порядка;

3) содействие в розыске лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям;

4) предоставление имеющихся в частной охранной организации помещений, а также технических средств охраны, средств аудио- и видеонаблюдения для использования в целях охраны общественного порядка.

2. При необходимости соглашениями (договорами) могут быть установлены другие формы содействия частных охранных организаций правоохранительным органам, не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.

Статья 28. Порядок организации содействия правоохранительным органам

1. Правила оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Для организации и координации действий частных охранных организаций при оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и обеспечении взаимодействия с ними при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, и его территориальных органах формируются координационные советы по вопросам частной охранной деятельности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Статья 29. Права работников частных охранных организаций при оказании содействия правоохранительным органам

Частные охранники, телохранители при оказании содействия правоохранительным органам в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах имеют право совместно с должностными лицами указанных органов:

1) требовать от физических лиц соблюдения общественного порядка и (или) прекращения совершения противоправных деяний;

2) пресекать противоправные деяния с применением физической силы, специальных средств и оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;

3) принимать необходимые меры по охране места происшествия (зоны чрезвычайной ситуации или происшествия), по обеспечению сохранности следов правонарушения до прибытия должностных лиц правоохранительных органов, требовать от физических лиц покинуть место происшествия (зону чрезвычайной ситуации или происшествия);

4) при задержании лиц для передачи сотруднику полиции применять физическую силу и (или) специальные средства в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 30. Особые условия для частных охранных организаций, осуществляющих содействие правоохранительным органам на договорной основе

Частные охранные организации, с которыми заключены соглашения (договоры) об оказании содействия правоохранительным органам, могут включаться в перечни системообразующих организаций российской экономики и программы государственной поддержки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава 7. Правовая и социальная защита в сфере частной охранной деятельности

Статья 31. Гарантии правовой и социальной защиты работников частных охранных организаций

Работники частных охранных организаций подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование осуществляется за счет средств частной охранной организации и включается в состав ее затрат.

Статья 32. Общественные и профессиональные объединения частных охранных организаций

1. Частные охранные организации вправе определять дополнительные требования, не противоречащие лицензионным требованиям и условиям осуществления частной охранной деятельности, к оказанию охранных услуг на отдельных видах и категориях охраняемых объектов путем объединения в отраслевые саморегулируемые организации, специализирующиеся на их охране.

2. Порядок создания, ликвидации отраслевых саморегулируемых организаций, установления дополнительных требований к частным охранным организациям, входящим в их состав, а также осуществления контроля за их исполнением устанавливается законодательством Российской Федерации о саморегулируемых организациях.

Глава 8. Контроль и надзор за частной охранной деятельностью

Статья 33. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности

1. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы.

2. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, в том числе в отношении частных охранных организаций, входящих в состав отраслевых саморегулируемых организаций, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, вправе требовать от частных охранных организаций и работников частных охранных организаций, а также от организаций, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона и осуществляющих образовательную деятельность, представление документов или их копий, в том числе в электронной форме, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных (надзорных) функций.

5. В целях выявления ограничений для физических лиц — учредителей (участников) частных охранных организаций, установленных в соответствии с частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона, должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, могут запрашивать, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о доходах физических лиц у налоговых органов, иных органов и организаций. Юридические лица и граждане, располагающие сведениями, необходимыми для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, обязаны предоставлять такие сведения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальный орган по их требованию.

6. В целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки. Плановая и внеплановая проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа.

7. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года и не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Продолжительность проведения плановой проверки не должна превышать тридцать календарных дней.

8. Основанием для начала проведения плановой проверки является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц, разрабатываемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

9. Внеплановая проверка проводится по одному из следующих оснований:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную охранную деятельность;

2) поступление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также иной информации о факте нарушения лицензиатом требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную охранную деятельность, подтверждаемом доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения;

3) наличие распоряжения (приказа), изданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) поступление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности, в том числе в случае продления срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности;

5) распоряжение (приказ), изданное начальником (заместителем начальника) территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения объекта охраны, о проведении проверки организации охраны на соответствие установленным требованиям в области частной охранной деятельности.

10. Продолжительность проведения внеплановой проверки не должна превышать тридцать календарных дней, за исключением проведения проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным требованиям в области частной охранной деятельности.

11. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

12. Проверка организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 9 настоящей статьи, проводится с учетом следующих особенностей:

1) продолжительность проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на одном охраняемом объекте (территории) не может превышать один рабочий день в пределах периода проведения проверки, определенного распоряжением (приказом), указанным в пункте 5 части 9 настоящей статьи;

2) на охраняемом объекте проверяется:

а) документация по организации охраны объекта;

б) прохождение работниками частной охранной организации периодической проверки и соблюдение установленных статьей 10 настоящего Федерального закона требований при оказании охранных услуг;

в) наличие оружия, патронов и специальных средств, их учет, сохранность, безопасность хранения и ношения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере оборота оружия;

г) фактическое выставление охранников на постах в соответствии с условиями заключенного договора;

3) по результатам проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, составляется акт, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

13. Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.

14. Сведения о гражданах, получивших в установленном настоящим Федеральным законом порядке удостоверение частного охранника, частных охранных организациях и предоставленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензиях, работниках частных охранных организаций, об охраняемых объектах, о проведении проверок, осуществляемых в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности.

Статья 34. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, а также за несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты работников частных охранных организаций

1. Нарушение установленных настоящим Федеральным законом требований к осуществлению частной охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» при непосредственном обнаружении должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа достаточных данных, указывающих на наличие нарушения законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, указанное должностное лицо в пределах своей компетенции вправе принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 36. Заключительные положения

1. Лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при ее предоставлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона.

2. Внесение изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности, которые предоставлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется при условии соответствия лицензиата требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

3. Частной охранной организации разрешается оказывать охранные услуги, предусмотренные частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», указанные в предоставленной ей в соответствии с указанным Законом лицензии на осуществление частной охранной деятельности, до истечения одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона при наличии договора, заключенного с заказчиком до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

4. В течение одного года после дня вступления в силу настоящего Федерального закона руководители частных охранных организаций, руководители филиалов частных охранных организаций, а также лица, исполняющие их обязанности, должны пройти обучение по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, разработанным в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, в части знания положений настоящего Федерального закона и изданных для его реализации нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль