Формирование правил безопасности для персонала из разных сфер — важная часть правильно выстроенной системы охраны труда. Локальная нормативная документация содержит требования, выполнение которых снижает риск производственного травмирования и несчастных случаев.
Все конкретные инструкции по охране труда (межотраслевые, на уровне отрасли или предприятия) формируются на базе типовых, а если она не предусматривается, основанием служат соответствующие правила.
Форма и содержание документов, порядок их разработки определены Методическими рекомендациями Министерства труда РФ. Они утверждены в постановлении &8470; 80 от 12 декабря 2002 года и оговаривают:
- методику формирования инструкции для каждой специальности, вида работ;
- требования, предъявляемые к персоналу, — их определяет сфера труда работника, занимаемая им должность;
- внешний вид титульного листа, стандартизированное содержание, типовые разделы, другие формальные признаки документов.
Документация для регулирования охраны труда делится на группы по отраслевому признаку, в зависимости от конкретных производственных условий. При этом общий ее вид, типовая структура формализованы. Они становятся «фундаментом» для составления непосредственно действующей инструкции на уровне предприятия. Разработка — обязанность работодателя. Он должен, в свою очередь, учитывать мнение профсоюза или иной выборной структуры, представляющего интересы работников. Порядок согласования определяется коллективным соглашением, договором или отдельным локальным документом.
Типовая структура
Инструкцию составляют по общепринятому «шаблону», рекомендации по разделам описаны в официальных актах. Так, типовые части документа — это требования охраны труда общего характера, перед началом и во время рабочего процесса, по его окончанию и в аварийных ситуациях. Не рекомендуется использовать слова, подчеркивающие значимость отдельных положений. Все блоки должны иметь равную важность. Это не зависит от отрасли и деятельности. Аббревиатуры используют, расшифровывая сокращения до букв при первом их появлении в тексте.
Для каждого раздела есть рекомендации по содержанию. Стандартно в инструкцию включают:
- в общем блоке — условия по допуску работников к обязанностям, перечень производственных опасностей, спецодежды и СИЗ, требования к гигиене персонала, порядок уведомления о происшествиях и поломке техники, указания о том, что правила необходимо выполнять;
- в разделе для начала работы — порядок подготовки СИЗ, рабочих мест, проверки техники, коммуникаций в помещении, материалов, правила передачи смен;
- в части, посвященной рабочему процессу, — требования безопасности при обращении с материалами, использовании СИЗ, описания верного выполнения обязанностей, действий, предотвращающих аварии;
- в разделе «аварийные ситуации» — их перечень, правила реагирования на них, порядок и особенности оказания первичной медпомощи;
- в блоке для окончания работ — порядок остановки, подготовки техники, аппаратов, уборки на рабочих местах, требования по гигиене персонала и так далее.
Нормы также оговаривают, как должны храниться, учитываться, выдаваться документы. Работодатель, руководствуясь типовыми правилами, определяет удобное и доступное для персонала место для инструкции.
Особенности пересмотра документов
Инструкцию можно разрабатывать для использования на постоянной (с обязательным пересмотром) или временной основе. Во втором случае руководствуются типовыми формами для работы и эксплуатации техники. Документы, разработанные на базе стандартизированных требований, пересматривают не реже, чем один раз в пять лет — порядок процедуры определяет организация-наниматель. Возможен и досрочный пересмотр — если корректировались меж- и отраслевые нормы, типовые правила, изменялись условия работы, внедрялись ранее не используемые технологии. Также документы на предприятии изменяют, если того требуют результаты расследования аварии, случая профессионального заболевания или официальные органы, имеющие соответствующие полномочия.
Инструкция по охране труда — это локальный нормативный акт организации, который является обязательным кадровым документом. ИОТ содержит требования, которые предъявляются к безопасности выполнения рабочих функций сотрудниками. Сфера работы предприятия не имеет значения – инструкции по охране труда должны быть у каждой компании, в соответствии со спецификой ее деятельности (Письмо Минтруда от 30 июня 2016 г. № 15-2/ООГ-2373).
Цель настоящей статьи — помочь руководителям бизнеса в разработке и утверждении инструкций по охране труда, включая приведение уже имеющихся документов в соответствие с нормативными требованиями к ИОТам, действующим с 1 января 2024 года.
- Зачем нужна инструкция по охране труда
- Виды инструкций по охране труда
- Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда
- Кто утверждает инструкции по охране труда
- Как разработать инструкцию по охране труда
- На что обратит внимание инспектор в ходе проверки ИОТов
- Когда нужно пересмотреть инструкцию по охране труда
Зачем нужна инструкция по охране труда
Вопрос от читателя: «Наша организация не относится к вредному и опасному производству. Мы оказываем юридические услуги по банкротству. Офисная рутина, не более. Нашей компании требуется разработка и утверждение инструкций по охране труда?»
обратите внимание
Инструкция по охране труда (ИОТ) — это обязательный, внутренний, нормативный документ любой компании вне зависимости от ее типа занятия, будь то вредное производство, предоставление услуг, торговля в розницу или что-то еще. В ИОТ входят предписания по безопасности работников
Какие инструкции нужны компании, работодатель устанавливает самостоятельно. Это может быть несколько инструкций на каждую отдельно взятую должность с учетом штатного расписания, или одна ИОТ для должностей, у которых схожие обязанности.
Например, для персонала, выполняющего административно-управленческие функции и обязанности бухгалтера, можно разработать одну инструкцию. Для офисных сотрудников также можно разработать одну ИОТ. Рекомендации к разработке инструкции есть в ст. 212 ТК РФ. Руководствуясь ими, инструкцию по охране труда для работника можно разработать самостоятельно, или обратиться с поручением к должностному лицу с соответствующим опытом.
ВАЖНО
Несоблюдение компанией норм законодательства РФ при разработке ИОТ согласно ст. 5.27 КоАП влечет дисциплинарную или уголовную ответственность для должностного лица
Виды инструкций по охране труда
Инструкция по охране труда – это руководство к порядку и способу осуществления какой-либо деятельности. Она разрабатывается для конкретного исполнителя возлагаемых на него обязанностей. Нецелесообразно применять одинаковый инструктаж, к примеру, для сварщика и фрезеровщика, даже если они трудятся на одном производстве.
ВАЖНО
Должности на различных производствах могут звучать одинаково, но характер выполняемых работ, технологии, эксплуатируемое оборудование — могут кардинально различаться, соответственно, инструкция по охране труда будет иметь совсем другое содержание
Согласно требованиям ст. 212 ТК РФ, все инструкции делятся на два больших блока:
- ИОТ по должностям (водитель автомобиля, учитель начальных классов, сборщик москитных сеток, мастер метизного производства, повар и т.д.);
- ИОТ по отдельным видам работ (монтаж, ремонт, парикмахерские услуги, погрузо-разгрузочные работы и т.д.).
Среди них различаются:
- постоянные (или обычные) с точными параметрами, не изменяющимися в срок до нескольких лет;
- временные (ВИОТ), необходимые на момент внедрения новых технологий в производстве, дополнительных мер безопасности, тестирования, локального монтажа оборудования и т.д. Срок действия ВИОТ определяет срок приемки в эксплуатирование производств.
В ТК РФ нет списка специализаций и типов работ, для которых нужна разработка ИОТ. Их разрабатывают под конкретную должность и определенный характер работ. При подготовке инструкций, предназначающихся для отдельных должностей и видов деятельности, руководитель бизнеса нередко опирается на формат межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по ОТ по видам работ.
Бывает и так, что необходимых руководству бизнеса типовых ИОТ по видам работ не существует. Тогда в качестве основы руководство берет техническую документацию компании-изготовителя технического устройства, которое эксплуатирует сотрудник. В необходимом порядке учитывают условия производства, вредные и (или) опасные факторы, оказывающие влияние на сотрудника.
В ИОТы по профессиям и видам работ, кроме основных требований ОТ, входят:
- предварительные требования ОТ (перед тем, как работник приступит к выполнению своих обязанностей),
- в процессе рабочей деятельности сотрудника,
- в случае аварий,
- по завершению трудовой деятельности.
ИНТЕРЕСНЫЕ СТАТЬИ
Какие документы по охране труда должны быть в организации?
Подробнее
Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда
Вопрос от читателя: «В каком документе говорится, что ИОТ разрабатывает генеральный директор? Если в качестве генерального директора я хочу обратиться за помощью к соответствующему специалисту в подготовке ИОТ, кого я могу привлечь к этой работе, и как это сделать на законных основаниях?»
Подготовку ИОТ проводит руководитель бизнеса. Он также может поручить разработку документа руководящему лицу структурного подразделения (цеха, участка, лаборатории, департамента, кафедры, управления и т.д.). Об этом говорится в приказе Минтруда России от 29.10.2021 N 772 (с изм. от 17.03.2022).
Начальник подразделения знаком со всеми особенностями своего отдела, существующими рисками, техническими характеристиками оборудования, инструментами — соответственно, он может являться разработчиком инструкции по охране труда. Например, за подготовку ИОТ для персонала, деятельность которого не связана с функционированием электроустановок, отвечает электрик с квалификацией не ниже III.
К подготовке документа генеральный директор может привлечь кадровика или специалиста по ОТ, который займется поиском типовых инструкций, проверит их на актуальность, организует спецоценку, разъяснит содержание ИОТ, укажет на нормативные документы, которые нужны при подготовке документов и т.д. — т.е. окажет всю необходимую методическую помощь.
ВАЖНО
Специалист по ОТ участвует в подготовке всех инструкций для профессий, которые есть в списке штатного расписания компании (приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 N 274Н)
Для подготовки ИОТ генеральный директор может издать приказ о разработке инструкций по охране труда, это поможет организовать работу, определиться со сроками. Форма приказа опирается на правила подготовки аналогичного распорядительного акта, на котором руководитель компании ставит свою подпись и знакомит персонал, упомянутый в документе, с его предметной частью. Приказ подлежит изданию как для разработки ИОТ, так и для утверждения готовой инструкции.
Кто утверждает инструкции по охране труда
После утверждения проекта ИОТ специалистом по охране труда документ передается в профком, включая согласование и утверждение со службой ОТ. И только после этого инструкцию может утвердить первое лицо компании.
Подготовленная инструкция по охране труда для работника, учитывая все условия работы в организации, требования нормативных документов руководителями подразделений, проверенная специалистом по ОТ, утвержденная профсоюзом, приобретает силу внутреннего нормативного акта после утверждения ИОТ приказом генерального директора.
Если в уставном документе компании говорится, что некоторые локальные нормативные документы, включая ИОТ, может визировать заместитель генерального директора, то заместитель имеет право утвердить инструкцию, в обратном случае все ИОТ имеет право визировать только генеральный директор.
Разобраться в вопросах охраны труда поможет команда опытных экспертов по трудовому праву компании «Митрофанова и партнеры»
Как разработать инструкцию по охране труда
Главные факторы, влияющие на предмет ИОТ и содержащиеся в ней параметры, следующие:
- занимаемая сотрудником должность (помощник врача, инженер по наладке и испытаниям, менеджер по рекламе и т.д.);
- специальность и квалификация (слесарь-инструментальщик, врач-терапевт, эколог, инженер-механик и т.д.);
- НПА, например, правила по охране труда при обработке металлов перечислены в приказе Минтруда от 11.12.2020 № 887н;
- типовые инструкции, например, в должностной инструкции слесаря КИПиА содержится информация о правах слесаря, нагрузках, функциях слесаря и т.д.;
- профстандарты;
- требования безопасности и результаты оценки рисков на конкретных рабочих местах. Например, промышленный альпинист может упасть с высоты, а фрезеровщик получить травму при работе на станке;
- документы с технической информацией;
- характеристика конкретного производства;
- ГОСТы и СанПиНы;
- гигиенические нормативы.
ИНТЕРЕСНЫЕ СТАТЬИ
Как правильно вести журналы учета инструкций по охране труда в организации?
Подробнее
На что обратит внимание инспектор в ходе проверки ИОТов
Инспектор, как правило, проводит осмотр рабочих помещений и мест компании или ее подразделения, опрашивает сотрудников и администрацию организации, смотрит документацию, включая техническую, может попросить письменное объяснение.
Сроки инспекционного визита обычно не превышают одного рабочего дня. Возможен дистанционный контроль по видео- или аудиосвязи.
Инспектор в ходе проверки инструкций по охране труда 2024 обратит внимание на:
- учет специфических особенностей определенного рабочего места;
- учет характерных особенностей конкретного оборудования;
- простые и понятные для работника описания;
- включение в ИОТ требований из технической документации;
- перечни вредных и опасных производственных факторов, выявленных опасностей и профрисков;
- наличие требований к содержанию ИОТ, при нехватке информации инструкция отправляется на доработку руководителю бизнеса;
- актуальность и ссылки на НПА.
Из типичных ошибок при разработке ИОТов часто встречаются:
- текст с абстрактными, непонятными формулировками, неполное содержание инструкции;
- отсутствие требований из технической документации, компании может грозить административная или уголовная ответственность;
- наличие лишней информации, например, в ИОТ для водителей легкового транспорта вписаны правила по ОТ для водителей грузового автомобиля.
Когда нужно пересмотреть инструкцию по охране труда
Инструкция по охране труда нуждается в регулярной актуализации. Если в компании произошли изменения производственных процессов или какие-то организационные изменения, инструкция по охране труда тоже должна измениться.
Инструкцию по охране труда обновляют, как правило, в следующих случаях:
- изменяются условия труда работников;
- на производстве начали использовать новое оборудование или внедрили новую технологию;
- на предприятии произошли аварии или несчастные случаи;
- в ходе проверки были выявлены нарушения, и актуализация ОИТ необходима по требованию контрольно-надзорных органов.
Разработка, внедрение и актуализация инструкций по охране труда, как и аудит кадрового делопроизводства – обязанность работодателя по созданию комфортной и безопасной среды для работы сотрудников
Материал подготовлен экспертами департамента трудового права компании «Митрофанова и партнеры»
Справочная информация: «Перечень правил и инструкций по охране труда»
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии со статьей 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
— правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные ТК РФ;
— единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В данную справочную информацию включены правила и инструкции по охране труда.
Внимание! В соответствии с абз. 7, абз. 21 — 23 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, кроме того, должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе:
— инструкций по охране труда;
— программ обучения по охране труда работников;
— информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников (Письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167, Письмо Роструда от 15.01.2021 N 57-ТЗ).
Дополнительно см.:
— Требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н.
— Общие требования к организации безопасного рабочего места, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 774н (документ действует до 01.03.2028).
— Перечень работ, на которые не распространяется запрет, установленный ст. 214.1 ТК РФ (документ действует до 01.03.2028).
— Формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н.
— Примерный перечень информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н.
— Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 775н.
— Типовые формы документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.10.2021 N 765н.
— Перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержденный Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н.
— Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (документ действует до 01.09.2026).
— Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.12.2021 N 894.
— Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 650н.
— Форма и Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.06.2021 N 406н (документ действует до 01.03.2028).
— Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н (документ действует до 01.09.2029).
— Положение о проведении общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 03.12.2024 N 661.
— Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденные Приказом Роструда от 21.03.2019 N 77.
— Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н.
— Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37.
— Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденные Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36.
— О разъяснении вопроса обучения по охране труда руководителей и специалистов (Письмо Роструда от 03.06.2013 N ПГ/5408-3-5).
— Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций в объеме новых правил по охране труда (Письмо Роструда от 20.01.2021 N 87-ТЗ).
— Воспользоваться единой общероссийской справочно-информационной системой по охране труда можно на официальном сайте Минтруда России по адресу https://lkot.mintrud.gov.ru/
— Универсальный алгоритм оказания первой помощи >>>
— Справочную информацию «Санитарно-эпидемиологическое нормирование» >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Организация охраны труда >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования охраны труда >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Специальная оценка условий труда >>>
Инструкции по охране труда
На основании чего разрабатывать инструкции по ОТ
Следующий вид документов, которым непременно поинтересуется трудовая инспекция при проверке, — инструкции по охране труда. Комплект таких инструкций обязателен для всех работодателей — это предписание ст. 214 ТК.
Приказом Минтруда № 772н были утверждены требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда. Предполагалось, что эти требования начнут действовать с 01.03.2022, но в итоге это произойдет только 01.01.2023Приказ Минтруда от 17.03.2022 № 140н. Значит, до конца 2022 г. работники могут работать по старым инструкциям, а если в соответствии с новыми требованиями вы уже успели инструкции обновить — то по новым.
До 01.01.2023 не так уж и много времени, поэтому расскажу про новые требования к инструкции. Во-первых, поскольку это требования, а не рекомендации, их необходимо выполнять.
Во-вторых, в инструкцию надо включить требования о безопасном выполнении работ сотрудником. Также в ней должны быть учтены требования безопасности, указанные в документации изготовителя оборудования и в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, должности работника или вида выполняемой им работыпп. 4, 20 Требований, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
В-третьих, инструкция должна содержать пять разделов: общие требования ОТ, требования ОТ перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работып. 21 Требований, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
В-четвертых, разрешена разработка временных инструкций по охране труда, если запускается новое или реконструированное производствопп. 27, 28 Требований, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
И в-пятых, указано, что инструкции надо обязательно пересмотретьп. 30 Требований, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н:
— при изменении условий труда работников;
— при внедрении новой техники и технологии;
— после расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
— по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда или ГИТ.
Сколько должно быть инструкций и кто их подготавливает
Так сколько инструкций нужно — каждому работнику, группе людей, выполняющих аналогичную работу, или инструкции по каждому виду работ? Работодатели решают это самостоятельнопп. 4, 18 Требований, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н; Письмо ГИТ в г. Москве от 09.06.2020 № 77/10-21205-ОБ/18-1299.
Думаю, для офисных компаний актуальны три инструкции:
— для работы с компьютером;
— для работы с оргтехникой (шредером, принтером, копировальной техникой);
— по оказанию помощи пострадавшим при несчастном случае.
Разработка других инструкций — вопрос индивидуальный. Если есть водитель, значит, нужна инструкция по охране труда при эксплуатации автомобиля; если водитель выполняет и функции экспедитора — по погрузке-разгрузке; уборщику нужна инструкция по уборке служебных помещений и т. д.
В идеале, разрабатывать инструкцию по ОТ должен управленец, ответственный за тот или иной участок работы. Затем он отдает проект инструкции на согласование в службу охраны труда или сотруднику, занимающемуся ОТп. 3.1.2 Профессионального стандарта, утв. Приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н; подп. «л» п. 30.7 Рекомендаций, утв. Приказом Минтруда от 31.01.2022 № 37.
Однако в большинстве случаев все происходит с точностью до наоборот: разработку инструкций возлагают на специалиста по ОТ с последующей передачей проекта управленцу, отвечающему за участок деятельности.
Определившись с тем, какие инструкции понадобятся, нужно издать приказ с их перечнем, сроками разработки и ответственными за это лицами. Вот образец такого приказа.
Общество с ограниченной ответственностью «Альфа»
(ООО «Альфа»)
Приказ № 3-ОТ
О разработке инструкций по охране труда
В соответствии со ст. 214 ТК РФ
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Разработать проекты следующих инструкций по охране труда:
а) при работе с ПЭВМ;
б) при работе с оргтехникой: принтером, копиром, сканером, уничтожителем бумаг;
в) для водителя легкового автомобиля;
г) при проведении погрузочных и разгрузочных работ;
д) по оказанию первой помощи пострадавшим;
е) при передвижении по городу по служебным надобностям;
ж) по пожарной безопасности.
2. Назначить ответственным за разработку проектов инструкций, перечисленных в п. 1 приказа, специалиста по охране труда Кузнецова К.И.
3. Не позднее 20.06.2022 представить проекты инструкций для утверждения генеральному директору.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
| Генеральный директор | И.И. Иванов |
С приказом ознакомлен:
| Специалист по ОТ | К.И. Кузнецов |
01.06.2022
Как разработать инструкции по ОТ
С чего начать разработку инструкции по ОТ? Первым делом нужно определить, существует ли в природе официальная отраслевая или межотраслевая типовая инструкция по охране труда.
Конечно, с 01.01.2021 многие из них утратили силу из-за реализации механизма «регуляторной гильотины», но использовать их для наших целей не запрещено. Если нашли, то прекрасно — берем ее за основу и переписываем под себя. Так, для сотрудников, работающих за компьютером, за основу можно взять типовую инструкцию РД 153-34.0-03.298-2001. Да, это ведомственный нормативный акт Минэнерго и РАО «ЕЭС России», не обязательный для применения, но сделать что-то свое, опираясь на эту инструкцию, проще, чем придумывать все с нуля.
Если же по каким-то должностям, профессиям или видам работ типовой инструкции не нашлось, то читаем межотраслевые или отраслевые правила по охране труда, инструкции по эксплуатации оборудования и начинаем творить.
Как я уже сказал, инструкции по ОТ содержат пять разделов: общие требования ОТ, требования ОТ перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. Вот этой структуры и надо придерживатьсястатьи 8, 209, 214 ТК РФ; п. 21 Требований, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
Возьмем инструкцию по ОТ при работе с уничтожителем бумаги, который в народе называется просто «шредер». Типовых инструкций для него нет, отраслевые правила по ОТ тоже не очень подходят, так как предполагают работу с бумагой в промышленных масштабах (производство и полиграфия).
Как быть? Да все просто, открывайте инструкцию по эксплуатации аппарата. Там обычно есть разделы «Подготовка к работе», «Использование», «Уход и профилактика», а также самые разные предупреждения и знаки «Внимание!», которые укажут разработчику на имеющиеся опасности. В итоге раздел «Требования охраны труда во время работы» в инструкции по ОТ для уничтожителя бумаг может выглядеть так.
3. Требования охраны труда во время работы с уничтожителем бумаг
3.1. Запрещено засовывать в приемный отсек:
а) части тела: пальцы, кисти рук и т. п.;
б) материалы, образующие петли при захвате, например ленты, шнуры, фотопленки и т. п.;
в) не предназначенные для утилизации в уничтожителе предметы, изготовленные, в частности, из металла (скрепки, зажимы и т. п.), дерева (карандаши, линейки и т. п.), пластмассы (компакт-диски, банковские карты и т. п.), плотного картона (коробки из-под бумаги для принтера, упаковка новой оргтехники и т. п.);
г) более 10 листов бумаги одновременно;
д) скомканную бумагу.
3.2. Запрещено открывать верхнюю крышку аппарата, самостоятельно ремонтировать его или допускать для устранения неисправностей лиц, не уполномоченных на проведение ремонта и технического обслуживания аппарата.
3.3. Не допускайте попадания:
а) воды в аппарат;
б) волос, концов одежды, галстуков, платков, нашейных и наручных цепочек и тому подобного в зону, расположенную вблизи от приемного отсека.
3.4. Освобождайте переполненный накопитель отходов бумаги только после отключения аппарата от электросети.
Аналогично можно поступить и с инструкциями для работы на другой оргтехнике.
Помимо инструкций по должностям, профессиям и видам работ, есть инструкции, которые должны исполнять все без исключения работники. Это, например, инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим. Ее можно утвердить отдельно, а можно сделать приложением к основной инструкции по ОТ для определенной профессии или должности.
В качестве образца возьмите любую типовую инструкцию подобного вида, например Типовую инструкцию № 22 по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях ТОИ Р-200-22-95.
Утверждение, регистрация и хранение инструкций по ОТ
Инструкцию по ОТ утверждают в том же порядке, что и другие локальные нормативные акты. Для этого издают приказ, на титульном листе инструкции ставят гриф утверждения, после чего работников, которым предстоит соблюдать требования документа, знакомят с его содержанием под росписьст. 22 ТК РФ; пп. 3, 29 Требований, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
Несколько экземпляров действующих инструкций надо хранить либо у специалиста по ОТ, либо у руководителей структурных подразделений. Главное, чтобы у работников был свободный доступ к инструкциям. В общем-то, на этом требования Трудового кодекса можно считать выполненнымип. 10 Методических рекомендаций, утв. Минтрудом 13.05.2004.
Можно зарегистрировать утвержденную инструкцию в специальном журнале, а также сделать запись о выдаче комплекта инструкций руководителям в другом журнале. Работники должны получать инструкции тоже под роспись. Рекомендованную форму журналов можно взять в приложениях 2 и 3статьи 8, 214 ТК РФ; Письма Минтруда от 03.12.2018 № 15-2/ООГ-2956, от 15.09.2016 № 15-2/ООГ-3318.
По общему правилу, если не произошло событий, перечисленных в п. 30 Требований, утв. Приказом Минтруда № 772н, пересматривать инструкции нужно не реже чем раз в 5 лет.
Если инструкции просрочены и период их действия не продлен, это может привести к штрафу. Правда, был пример, когда работодателю удалось избежать наказания, сославшись на то, что Методические рекомендации, в которых установлен «срок годности» инструкций, необязательны к применениюпп. 6, 8 Методических рекомендаций, утв. Минтрудом 13.05.2004; Решение Пензенского облсуда от 04.07.2013 № 7-83.
Читать далее