Где расположить инструкции по охране труда

12. При проведении онлайн-опросов, телефонных интервью и собеседований в целях информирования работников о трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, обеспечивается соблюдение положений законодательства о защите персональных данных <1>. Работодателю или службе охраны труда (специалисту по охране труда) рекомендуется заблаговременно информировать участников указанных мероприятий об их проведении. При осуществлении указанных мероприятий рекомендуется учитывать формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, ответственность за проведение мероприятий работодателю рекомендуется возлагать на службу охраны труда (специалиста по охране труда), в том числе посредством деятельности кабинета охраны труда или уголка охраны труда (при их наличии).

———————————

<1> Статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451).

Перечень действующих нормативных правовых актов по охране труда, включая правила и инструкции, с указанием их местонахождения рекомендуется хранить у руководителя (специалиста) службы охраны труда у работодателя, а также у руководителей структурных подразделений работодателя.

Правила и инструкции по охране труда для работников рекомендуется размещать непосредственно на рабочих местах или участках, в специально отведенных и оборудованных для информирования работников местах — кабинетах или уголках по охране труда, либо хранить в ином доступном для работников месте, определенном руководителем структурного подразделения, а также в электронном виде.

I. Общие вопросы:

Зачем нужен стенд по охране труда? Каковы его основные цели и функции?

Стенд по охране труда – это не просто формальность, а важный инструмент обеспечения безопасности на рабочем месте. Его главная цель – донести до каждого работника необходимую информацию по охране труда, сформировать у него культуру безопасного поведения и снизить риск производственного травматизма и профзаболеваний.

Функции стенда разнообразны: информирование о правах и обязанностях в сфере охраны труда, обучение безопасным методам работы, предупреждение о потенциальных опасностях, предоставление инструкций на случай чрезвычайных ситуаций, ознакомление с нормативными актами и многое другое. Эффективно работающий стенд по охране труда повышает уровень информированности работников, способствует сознательному отношению к безопасности труда и в конечном итоге создает здоровую и безопасную рабочую среду.

Кто отвечает за создание и обновление стенда по охране труда?

Ответственность за создание, оформление и актуальность информации на стенде по охране труда, как правило, возлагается на специалиста по охране труда или инженера по безопасности труда. В небольших организациях, где нет выделенной должности, эти обязанности может выполнять руководитель, назначенный ответственным приказом. Важно понимать, что своевременное обновление стенда и достоверность размещенной информации – это залог его эффективности.

Где должен располагаться стенд по охране труда? Какие требования к месту размещения?

Стенд по охране труда должен быть размещен в доступном и проходном месте, где его легко заметят все работники. Оптимально выбирать места рядом со столовой, раздевалкой, пунктом пропуска или другими помещениями, где сотрудники часто бывают. Важно, чтобы стенд был хорошо освещен и находился на уровне глаз, чтобы информацию было удобно читать. Не допускается размещать стенд в местах, где он может быть загорожен или поврежден.

Какие нормативные документы регулируют содержание стенда по охране труда?

Содержание стенда по охране труда регулируется рядом нормативных документов, основным из которых является Трудовой кодекс РФ (статья 212). Также к ним относятся приказы Минтруда России, государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и отраслевые нормативные акты. Важно отметить, что содержание стенда должно быть адаптировано к специфике конкретного предприятия и учитывать особенности производственных процессов.

Каковы основные разделы стенда по охране труда?

Стенд по охране труда обычно включает следующие разделы:

• Информация о предприятии
• Нормативные документы
• Инструкции по охране труда
• Инструкции по действиям в чрезвычайных ситуациях
• Информация о вредных и опасных факторах
• Обучение и инструктаж по охране труда
• Информация о несчастных случаях
• Права и обязанности работников
• Профсоюзная организация
• Полезная информация

Как оформить стенд по охране труда, чтобы он был информативным и привлекательным? (дизайн, цветовая гамма, шрифты)

Дизайн стенда должен быть простым, понятным и привлекательным. Рекомендуется использовать спокойные, ненавязчивые цвета, например, синий, зеленый, серый. Шрифты должны быть крупными, четкими и легко читаемыми. Информация должна быть структурирована и разделена на блоки с использованием заголовков, подзаголовков, списков, таблиц и других элементов форматирования. Можно также использовать графики, диаграммы, фотографии и другие визуальные материалы, которые помогут лучше усвоить информацию.

Какие материалы лучше использовать для изготовления стенда? (пластик, дерево, металл)

Для изготовления стенда могут быть использованы различные материалы: пластик, дерево, металл. Пластиковые стенды являются наиболее распространенными, так как они легкие, прочные и недорогие. Деревянные стенды выглядят более солидно и эстетично, но они менее практичны, так как могут быть повреждены влажной. Металлические стенды являются самыми прочными и долговечными, но они и самые дорогие. Выбор материала зависит от бюджета и предпочтений заказчика.

II. Содержание стенда:

Информация о предприятии:

В этом разделе необходимо указать название предприятия, его юридический адрес, контактные телефоны, а также фамилию, имя, отчество и контактные данные ответственного лица по охране труда.

Нормативные документы:

Здесь размещается перечень основных законов и подзаконных актов, регламентирующих вопросы охраны труда, действующих на территории РФ и относящихся к деятельности предприятия. Можно предоставить ссылки на электронные версии документов или указать место, где с ними можно ознакомиться подробно.

Инструкции по охране труда для различных видов работ:

В этом разделе должны быть размещены инструкции по охране труда, разработанные для всех видов работ, выполняемых на предприятии. Инструкции должны быть утверждены руководителем предприятия и доступны для ознакомления всем работникам.

Правила внутреннего трудового распорядка:

Размещение выдержки из правил внутреннего трудового распорядка, касающейся охраны труда, поможет работникам ознакомиться с их правами и обязанностями в этой области.

Инструкции по действиям в чрезвычайных ситуациях:

Этот раздел чрезвычайно важен, так как он помогает работникам сориентироваться в случае возникновения аварийных ситуаций. Здесь должны быть размещены:

• Планы эвакуации из помещений на случай пожара или другой чрезвычайной ситуации.
• Инструкции по пожарной безопасности, описывающие действия при возникновении пожара, правила пользования огнетушителями и др.
• Инструкции по оказанию первой помощи при различных видах травм и заболеваний.
• Телефоны экстренных служб (пожарной охраны, скорой помощи, полиции, газовой службы).

Информация о вредных и опасных производственных факторах:

На стенде должен быть размещен перечень всех вредных и опасных производственных факторов, присутствующих на данном предприятии. Важно также указать меры защиты от воздействия этих факторов, например, использование средств индивидуальной защиты (СИЗ), вентиляция, ограждения и т.д.

Информация о средствах индивидуальной защиты (СИЗ):

Здесь необходимо указать, какие СИЗ должны использовать работники на данном предприятии при выполнении различных видов работ. Важно также разместить информацию о правилах использования, хранения и ухода за СИЗ.

Обучение и инструктаж по охране труда:

Раздел должен содержать информацию о порядке проведения обучения и инструктажа по охране труда на предприятии. Можно разместить график проведения инструктажей, информацию о программах обучения, а также сведения о прохождении работниками обязательных медицинских осмотров.

Информация о несчастных случаях на производстве:

Размещение статистики несчастных случаев, происшедших на предприятии, помогает работникам осознать реальность рисков и важность соблюдения правил охраны труда. Важно также указать причины несчастных случаев и меры по их предупреждению.

Информация о правах и обязанностях работников в области охраны труда:

В этом разделе должны быть кратко изложены основные права и обязанности работников в области охраны труда, предусмотренные законодательством РФ.

Информация о профсоюзной организации и ее роли в обеспечении безопасных условий труда:

Если на предприятии есть профсоюзная организация, то на стенде необходимо разместить информацию о ее деятельности в области охраны труда.

Полезная информация:

Здесь можно разместить различную полезную информацию, которая может быть интересна и полезна работникам, например:

• Адреса и телефоны контролирующих органов (Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора и др.).
• Информация о специализированных организациях в области охраны труда, которые могут предоставить консультации или услуги по оценке рисков, проведению обучения и др.
• Полезные советы по охране труда для различных видов работ.

III. Дополнительные вопросы:

Как адаптировать содержание стенда под специфику конкретного предприятия?

Содержание стенда по охране труда должно быть адаптировано к специфике конкретного предприятия. Это означает, что необходимо учитывать особенности производственных процессов, используемого оборудования, материалов и др. Например, если на предприятии используются опасные химические вещества, то на стенде необходимо разместить информацию об их свойствах, мерах предосторожности при работе с ними и правилах оказания первой помощи при отравлении.

Как часто нужно обновлять информацию на стенде?

Информация на стенде по охране труда должна регулярно обновляться. Минимальная периодичность обновления – один раз в год. Однако, если в законодательство вносятся изменения, касающиеся охраны труда, или на предприятии происходят изменения в производственных процессах, то информацию необходимо обновлять незамедлительно.

Как использовать стенд по охране труда для пропаганды безопасных методов работы?

Стенд по охране труда можно использовать не только для информирования работников, но и для пропаганды безопасных методов работы. Для этого можно разместить на стенде плакаты, листовки, брошюры и другие материалы, посвященные безопасности труда. Также можно организовывать конкурсы на лучший плакат по охране труда, проводить викторины и другие мероприятия.

Какие примеры удачного оформления стендов по охране труда можно привести?

Примеры удачного оформления стендов можно найти в интернете или в специализированных компаниях, занимающихся изготовлением стендов. Хорошо оформленный стенд должен быть информативным, привлекательным и легким для восприятия. Он должен быть структурирован таким образом, чтобы работники могли быстро найти нужную им информацию.

Какие ошибки чаще всего допускаются при оформлении стендов по охране труда?

Наиболее распространенные ошибки при оформлении стендов по охране труда:

• Перегруженность информацией. Стенд не должен быть слишком перегружен информацией, так как это затруднит ее восприятие.
• Нечеткий шрифт. Шрифт должен быть крупным и четким, чтобы информацию было легко читать.
• Неправильное расположение стенда. Стенд должен быть размещен в доступном и проходном месте.
• Отсутствие обновления информации. Информация на стенде должна регулярно обновляться.

Каковы перспективы развития стендов по охране труда? (использование цифровых технологий, интерактивных элементов).

В будущем стенды по охране труда будут все более интерактивными. Уже сейчас многие компании используют электронные стенды, на которых можно просматривать видеоматериалы, презентации и другую информацию. В дальнейшем возможно развитие стендов с использованием виртуальной и дополненной реальности, которые позволят работникам обучаться безопасным методам работы в интерактивной форме.

Заключение:

Стенд по охране труда является неотъемлемым элементом системы управления охраной труда на любом предприятии. Правильно оформленный и регулярно обновляемый стенд помогает работникам получить необходимую информацию по охране труда, повышает их сознательность и ответственность за собственную безопасность, а также способствует формированию культуры безопасности труда на предприятии в целом. Внедрение инновационных технологий и использование интерактивных элементов в будущем позволит сделать стенды еще более эффективным инструментом обеспечения безопасности труда.

Для каких работников нужны инструкции

Инструкции по охране труда – это локальные нормативные акты, содержащие требования по безопасному выполнению работ работниками. Роструд считает, что ИВТ должен быть включен в штатное расписание на каждую должность, даже если компания не занимается производством и не оказывает юридических или финансовых услуг.

Это не означает, что каждому работнику должен выдаваться личный документ типа «Инструкция по охране труда механиков Иванова И.И.». Локальные нормативные акты носят обезличенный характер и распространяются на работников конкретного работодателя независимо от места их работы (ст. 13 ТК РФ).

Существует три вида инструкций по охране труда (ст. 18 Основных требований Приказа Минтруда России № 772):

1. В зависимости от должности или рода занятий. Работодатели разрабатывают местные законы относительно должностей штатного расписания. Один документ может быть выдан на схожие должности, если работники выполняют схожие обязанности и на рабочем месте имеются схожие опасности и условия труда. Например, IOT для генерального юрисконсульта может применяться к генеральному юрисконсульту, главному юрисконсульту и руководителям юридических отделов, которые работают в одном офисе и выполняют примерно одну и ту же работу.

2. В зависимости от вида выполняемых работ. В этом случае создаются инструкции, включающие требования безопасности при выполнении определенных действий. Например, IOT при использовании фотокопировального оборудования. Один местный закон может применяться к работникам разных должностей или профессий при выполнении определенной работы.

3. По сфере деятельности. Работодатели разрабатывают аналогичные условия труда и документацию об опасностях, которая может применяться к работникам разных должностей и профессий. Например, ИВ для сотрудников столовой или ИВ для офисных работников в административном здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Павла. Ленина, 7 лет.

Работодатель самостоятельно определяет перечень необходимых инструкций (ст. 4 Основного требования № 772). Мы также имеем право выдавать временные IOT на новые работы для обеспечения безопасности труда. Данная инструкция действует до момента допуска объекта к эксплуатации (ст. 27 Основного требования № 772). 

ИВТ не разрабатывается для лиц, не заключивших трудовой договор с работодателем, т.е членов совета директоров, самих отдельных работодателей и исполнителей по договору ГПХ (ст. 11 ТК РФ).

Нужна ли инструкция по охране труда дистанционному работнику

Удаленные сотрудники работают за пределами помещения работодателя. Для них охрана труда имеет свои особенности.

Работодатели обязаны доводить до сведения своих удаленных работников требования безопасности при работе с выданными или рекомендованными ими оборудованием и инструментом (ст. 312.7 ТК РФ). Например, одна компания предоставила своим удаленным бухгалтерам ноутбуки для выполнения их работы.

Если удаленные работники используют собственное имущество, работодатели не несут ответственности за безопасность их труда и не будут развивать ИВ в этом случае. Но и здесь есть исключения.

Удаленные работники могут чередовать работу из дома и работу в офисе. Если работодателем закреплено постоянное рабочее место, работник должен быть ознакомлен с правилами безопасной работы на нем.

Работодатели могут распространить действие ИВТ на сотрудников, находящихся в удаленных местах, указав это условие в коллективном договоре, локальном нормативном праве или трудовом договоре (ст. 312.7 ТК РФ).

На основании каких документов составляется инструкция

До 1 января 2021 года работодатели разрабатывали ИТ на основе типовых инструкций по охране труда. Однако «регуляторная гильотина» аннулировала действие 178 таких документов (приказ Минтруда России от 11 августа 2020 г. № 495).

С 1 января 2023 года инструкции будут основываться на:

• Правила работодателя по охране труда (при наличии;
• государственные нормативные требования, например Приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н;
• Анализ трудовых функций работников по роду занятий, статусу, составу и виду работ;
• Результаты специальной оценки условий труда на конкретном рабочем месте (СОУТ) и оценки профессионального риска (ОРР;
• анализ требований профессиональных стандартов — с указанием трудовых функций и особых условий участия в них, если таковые имеются;
• определять безопасные методы и приемы выполнения отдельных задач;
• Анализ результатов исследований и типичных причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

При ИВТ работодатель учитывает также требования безопасности, связанные с должностью, родом занятий и видом работы работника, такие как руководство по эксплуатации оборудования и ремонтная документация от производителя (ст. 19 Основного требования № 772н). 

Например, инструкция по эксплуатации принтера Canon i-SENSYS LBP312x включает следующие меры предосторожности:

• Не ставьте на устройство браслеты, металлические предметы или емкости с водой;
• При подключении к принтеру других устройств сначала выключите устройство и отсоедините все шнуры и кабели. Предотвращает возгорание или поражение электрическим током в случае повреждения;
• Не устанавливайте в нестабильных местах или местах, подверженных вибрации

Этот документ можно использовать для создания IOT для сотрудников, использующих такие принтеры или при использовании оргтехники.

Что должна содержать ИОТ

Приказ № 772 содержит обязательные разделы (ст. 21 — 26 Основного требования № 772), которые должны быть включены в инструкцию.

При подготовке документов пользоваться принятыми в организации правилами распорядка и документооборота или правилами Федерального архива (ст. 3.1 — 3.14 приложения к Приказу от 11 апреля 2018 г. № 44). Также рекомендуем Вам это сделать).

Мы рекомендуем конфигурацию IOT, показанную в таблице. Требуется только раздел Основного требования № 772n. Разработчики могут включать в свою документацию дополнительные требования безопасности, если они не противоречат требованиям государственного регулирования (ст. 2 Основного требования № 772).

Как утвердить инструкцию по охране труда

Опять же, IOT — это местный нормативный закон. Местные законы принимаются с учетом восторженного мнения профсоюзов (ст. 372 ТК РФ, Основные требования № 772н, п. 3).

IOT утверждается директором компании или лицом, обладающим его полномочиями. На практике это обычно делегируется главному инженеру компании или заместителю директора, ответственному за охрану труда.

Как ознакомить работников

После утверждения ИВТ его требования доводятся до сотрудников:

• проведение внеплановых информационных занятий с проверкой знаний (ст. 16 «в» Положения об обучении по охране труда согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464);
• Получите личную подпись работника на информационном листе (ст. 22 ТК РФ).

В дальнейшем требования ПТВ будут напоминаться работникам один раз в полгода на повторных инструктажах по охране труда (ст. 13 Положения № 2464).

При приеме на работу нового сотрудника инструкции разъясняются на первом ознакомительном занятии на рабочем месте.

Если работник освобожден от уплаты налогов, правила техники безопасности будут включены в программу вводного обучения. В обоих случаях работник должен быть ознакомлен с ИОТ, прежде чем его допустят к самостоятельной работе (ст. 13 Положения № 2464).

Как учитывать и хранить

Приказ 772 не требует ведения учета инструкций по охране труда или выдачи СВТ. Напомним, такая практика существовала в соответствии с рекомендацией Минтруда от 13 мая 2044 года.

Работодатели решают, продолжать ли его применять. Администраторы также самостоятельно решают, сколько копий IOT необходимо компании и где эти копии хранятся.

Мы рекомендуем следующую схему:

• Один оригинал ИОТ и список ИОТ хранятся в Службе охраны труда. Это облегчает подачу документов на проверку в Государственную инспекцию труда;
• Второй экземпляр руководства находится в отделении сотрудника для предоставления пояснений и быстрого понимания изменений в документе;
• Сотрудникам будет предоставлена ​​копия IOT, но она должна находиться на рабочем месте.

Инструкции по охране труда будут сохранены на постоянной основе (ст. 8 Перечня нормативных документов в редакции постановления Росархива от 20 декабря 2019 года № 236).

Это означает, что после того, как организациям больше не нужны IOT, они перемещают их в государственные или местные архивы. Если компания не пополнит архивный фонд, инструкции будут храниться не менее 10 лет.

Автор столкнулся с практикой, когда организации используют Интернет вещей в качестве должностных инструкций для сотрудников и срок хранения таких документов должен составлять не менее 50 лет. Однако ТЗО и должностная инструкция — это два документа разного назначения, поэтому лучше их не совмещать.

Варианты хранения

Компаниям и индивидуальным предпринимателям необходимо хранить документы, связанные с их деятельностью. Некоторые из них необходимы для защиты интересов в судебных процессах, некоторые необходимы для юридического обоснования проводимых работ или операций, третьи необходимы для прохождения проверок.

В соответствии с требованиями нормативного законодательства организации всех форм собственности обязаны вести кадровую, налоговую и бухгалтерскую документацию.

Где должны быть размещены инструкции по охране труда для работников:

• С вершины компании;
• С начала структурного подразделения;
• юридические или кадровые услуги;
• в профсоюзах;
• На рабочем месте работника;
• Он расположен в Уголке охраны труда.

Сроки хранения определяются для каждого типа документа в зависимости от его важности. Они включены в перечень, утвержденный приказом Федерального архива от 20 декабря 2019 года № 236.

Место хранения документов, содержащих инструкции, определяется руководителем предприятия. Оригинал документа будет храниться в Службе охраны труда, Отделе кадров или Юридической службе, Архиве.

Выдача на руки

Копия инструкций будет вручена каждому сотруднику для ознакомления. Это делается во время вводного курса или первоначального обучения. При получении ИВТ работник должен расписаться в журнале учета.

Таким образом работодатель сможет обезопасить себя во время проверки, даже если работник откажется давать указания. Требование о выдаче копии ПТВ каждому работнику компании указано в утвержденном постановлении Минтруда РФ.

Расположение на рабочем месте

Кроме того, IOT может быть установлен на рабочем месте, где сотрудники смогут получить к нему бесплатный доступ. При этом положения инструкции необходимо постоянно поддерживать и корректировать.

Расположение на другом доступном месте

Локальные законы могут быть установлены как на производственных объектах, так и на территории организации, на строительных площадках или в других местах, связанных с производственной деятельностью штатного персонала.

Делать заметки! ИВТ формируется отдельно и регламентирует процедуры выполнения задач повышенного риска.

Хранение вместе с другой документацией

Предприятия имеют централизованное или децентрализованное хранение документов. В первом случае документы хранятся в секретариате или офисе, во втором – в структурном подразделении компании. В этом случае создавать обращения могут только уполномоченные сотрудники, а управление осуществляют внутренние службы.

Если вы хотите хранить свои ТЗ вместе с другими документами, вам следует:

• Передача на ответственное хранение осуществляется только по местному законодательству, правильно составленному по названию дела в соответствии с номенклатурой;
• Храните документы, относящиеся к одной и той же теме, вместе;
• прикреплять вложения к документам;
• Сгруппируйте документы за один календарный год в один файл.

Документы, подлежащие возврату/корректировке, не могут быть размещены вместе. Таким образом, будет понятно, где хранятся инструкции по охране труда.

Документ о месте хранения

Администратор компании обязан обеспечить целостность документов до окончания срока хранения. Для достижения этой цели должностные лица несут ответственность за организацию архивов и защиту документов от несанкционированного изменения.

Место расположения инструкций по охране труда определяется положением о должностных инструкциях. IOT идет вместе с этим, потому что это часть трудового договора.

Кто устанавливает сроки хранения документов по охране труда

Срок хранения документов по охране труда утвержден приказом Федерального архива от 20 декабря 2019 года № 236. В зависимости от типа документа этот срок может составлять 1, 3, 5, 45, 50 или 75 лет. По истечении времени работодатель может уничтожить документ.

Сколько составляет срок действия и хранения ИОТ

Срок действия Директивы по охране труда зависит от даты, на которую была составлена ​​документация для этой директивы:

• 50 лет, если дела были завершены 1 января 2003 г или после этой даты;
• 75 лет на 1 января 2003 года.

Стандартный IOT будет сохраняться в течение 3 лет и заменяться новым.

Когда необходим пересмотр

ИВ необходимо регулярно пересматривать и корректировать в соответствии с новыми требованиями. Приказ Минтруда России № 772н от 29 октября 2021 года предусматривает, что местные законы должны пересматриваться каждые пять лет.

При соблюдении тех же условий производства действие документа может быть продлено еще на пять лет, но не более чем на два срока. Для этого руководитель предприятия издает внутренний приказ.

Другие причины пересмотреть IOT:

1. Изменения в законодательстве в области охраны труда.
2. Изменения условий труда в компаниях.
3. Внедрение нового оборудования и технологии производства.
4. Травма, несчастный случай, несчастный случай.

Еще одним поводом для пересмотра инструкций является предложение представительных организаций работников или запрос Госинспекции Ростружинспекции. Руководителям департаментов придется переделать местные законы.

Журнал учета

Журналы инструкций по охране труда ведутся в целях систематизации работы систем охраны труда на предприятиях. Закон предусматривает две формы журналирования: регистрацию ИВТ и ее публикацию.

Первый ведет учет инструкций, утвержденных компанией, а второй документирует инструкции, переданные сотрудникам для ознакомления. Этот документ должен заполнить сотрудник, уполномоченный по охране труда на предприятии. Рекомендуемый его формат описан в методических рекомендациях Минтруда России от 13 мая 2004 г.

Делать заметки! Стандартно журналы представлены в табличном формате.

В журнале должны быть указаны дата регистрации или публикации IOT, наименование, название, отдел, полное имя получателя и данные подписи.

Контроль размещения и хранения

Надзор за размещением и хранением инструкций по охране труда осуществляет Федеральная служба инспекции труда. Проверки органов государственной налоговой проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

В первом случае график проверок будет опубликован на официальном сайте министерства. В ходе администрирования представители структурных подразделений проводят полную проверку документов, хранящихся в организации. Сначала будет проверено наличие и содержание руководств по охране труда.

Испытания могут проводиться и на других объектах, в частности Ростехнадзора, Роспотребнадзора или МЧС.

Для дальнейшего соответствия предъявляемым требованиям внутри предприятия может быть организовано административное и государственное управление. Как правило, оно имеет трехэтапный формат и охватывает деятельность всех структурных подразделений организации.

Какую ответственность несет работодатель за отсутствие инструкций по охране труда

Когда инспекторы GIT проверяют работодателей, они просят их убедиться, что их сотрудники разбираются в IOT. Мы также проводим обучение на рабочем месте на основе инструкций по охране труда. ИВТ необходим для расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Отсутствие инструкций по охране труда или их несвоевременная редакция являются нарушением требований государственных нормативных актов в области охраны труда. Работодателей привлекут к административной ответственности.

Это предупреждение или штраф для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей. Для юридических лиц — от 50 000 рублей до 80 000 рублей (часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ).

Содержание

• Основные положения приказа 772н
• Для каких должностей и профессий разрабатывают инструкцию по охране труда?
• Пример 1. ИОТ по должности или профессии
• Пример 2. ИОТ по направлению деятельности
• Пример 3. ИОТ по виду деятельности
• Нужно ли разрабатывать инструкции по охране труда для дистанционных работников?
• Что должна содержать инструкция по охране труда?
• На основании чего разрабатывают ИОТ?
• Сколько действует инструкция по охране труда?
• Как вводят в действие инструкции по охране труда?
• Как ознакомить сотрудников с инструкцией по охране труда?
• Нужно ли вести Журнал учета ИОТ?
• Где и как долго хранить инструкции по охране труда?
• Нужно ли пересматривать все ИОТ по приказу 772н?

С 1 марта 2022 года вступают в силу основные требования к порядку разработки и содержанию правил, инструкций по охране труда (ИОТ) в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Нормативный акт издан впервые и будет действовать до 1 марта 2028 года.

Методические рекомендации Минтруда РФ по разработке ИОТ от 13.05.2004 не отменены, но они не относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатели применяют их на добровольной основе.

Разбираемся в статье, как разработать инструкции по охране труда по новым требованиям, и нужно ли организовать досрочный пересмотр действующих локальных нормативных актов. Ответы на вопросы подготовлены с учетом материалов на официальном портале информирования Роструда «Онлайнинспекция.РФ».

Основные положения приказа 772н

Работодатель, согласно ст. 212 ТК РФ (с 1 марта 2022 г. — ст. 214), обязан обеспечить безопасные условия труда и соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Для этого он, в числе прочих мероприятий, разрабатывает:

1. Правила (стандарты) по охране труда. Локальные нормативные акты определяют требования к безопасности эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, организации и проведения работ, транспортировки, хранения материалов и др. Правила содержат те мероприятия, которые выполняет работодатель.
2. Инструкции по охране труда. Локальные нормативные акты содержат требования по безопасному выполнению работ работниками.

Если на предприятии действует профсоюз, правила и инструкции по охране труда перед утверждением согласовываются с ним в порядке ст. 372 ТК РФ.

Работодатель самостоятельно определяет перечень локальных нормативных актов по охране труда для своего предприятия. Документы должны поддерживаться в актуальном состоянии. При изменении оргструктуры, производственных процессов (например, ввод нового оборудования) правила и ИОТ подлежат корректировке или пересмотру.

Для каких должностей и профессий разрабатывают инструкцию по охране труда?

ИОТ должны быть для каждой должности или профессии в штатном расписании. Это следует из обязанностей работодателя по ст. 214 ТК РФ (ст. 212 до 01.03.2022) в части обеспечения безопасных условий труда на рабочем месте. Эксперты Роструда подтверждают эту позицию в ответах на вопросы на сайте «Онлайнинспекция.РФ».

Картинка с сайта: normativ.org

Инструкция по охране труда разрабатывают исходя из должности (профессии) работника, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы (п. 18 Требований 772н). Рассмотрим на примерах.

Пример 1. ИОТ по должности или профессии

Работодатель разрабатывает инструкции по охране труда по наименованиям должностей (профессий) в штатном расписании, например:

• ИОТ бухгалтера-кассира;
• ИОТ водителя;
• ИОТ рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений;
• ИОТ уборщика территории.

Роструд допускает составлять одну инструкцию для аналогичных должностей, с одинаковыми условиями труда. Например, ИОТ бухгалтера может действовать для главного бухгалтера, ведущего бухгалтера, бухгалтера-кассира.

А инструкция работника службы эксплуатации зданий и сооружений не отвечает нормативным требованиям. В структуре службы есть сотрудники с разными условиями труда: начальник, мастер, рабочий, электромонтер, сантехник.

Пример 2. ИОТ по направлению деятельности

Работодатель утверждает одну инструкцию по охране труда для сотрудников разных должностей (профессий), но с аналогичными видами опасности на рабочих местах. Например:

• ИОТ офисного работника административного здания по адресу:…;
• ИОТ при перемещении по территории производственной базы по адресу:…;
• ИОТ работника прачечной.

В этом случае для одного работника могут действовать несколько инструкций по охране труда. Например, для инженера отдела материально-технического снабжения, который работает в офисе и по роду деятельности посещает склады, гараж и другие производственные помещения.

Пример 3. ИОТ по виду деятельности

Работодатель разрабатывает инструкции для каждого вида деятельности с известными факторами опасности, например:

• ИОТ при выполнении погрузочно-разгрузочных работ;
• ИОТ при работе с ПЭВМ;
• ИОТ при работе с копировально-множительной техникой;
• ИОТ при строповке грузов.

В этом случае одна инструкция может действовать для работников разных должностей и профессий.

Работодатель имеет право разрабатывать временные инструкции по охране труда для вводимых в действие производств (п. 27 Требований 772н).

Руководитель предприятия сам решает, сколько ИОТ ему нужно и какого вида. Мы рекомендуем не доходить до фанатизма в штамповании сотни инструкций на все ситуации: при перемещении по скользкому полу; при выходе за территорию офиса; при неблагоприятных метеоусловиях; при пользовании микроволновкой и др. Существующие факторы опасности можно учесть в одной ИОТ и распространить ее действие на всех работников с аналогичными условиями труда.

Нужно ли разрабатывать инструкции по охране труда для дистанционных работников?

Особенности охраны труда «удаленщиков» установлены в ст. 312.7 ТК РФ. Так работодатель обязан:

• расследовать несчастные случаи с дистанционными работниками;
• выполнять предписания надзорных органов в их отношении;
• страховать дистанционных работников от несчастных случаев и заболеваний;
• знакомить «удаленщиков» с требованиями охраны труда при работе с выданным им оборудованием.

Другие обязанности работодателя по ст. 212 ТК РФ (214 — с 01.03.2022) распространяются на дистанционных работников только в том случае, если это установлено в трудовом договоре, коллективном договоре или локальном нормативном акте (например, в ПВТР или Положении о СУОТ).

Картинка с сайта: normativ.org

Если организация не выдавала «удаленщику» оборудование для работы, например, ноутбук, то нет необходимости разрабатывать для него ИОТ по работе на ПЭВМ или знакомить такого работника с ее требованиями.

В то же время трудовым договором может быть установлено условие о регулярном посещении дистанционным работником офиса работодателя. В этом случае «забываем» про ограничения по ст. 312.7 ТК РФ. Работодатель обеспечивает безопасные условия труда на своей территории для всех работников в штате. «Удаленщик», который периодически появляется в офисе, должен быть ознакомлен с соответствующей ИОТ.

Что должна содержать инструкция по охране труда?

Обязательные разделы ИОТ по Требованиям 772н:

• общие требования охраны труда;
• требования охраны труда перед началом работы;
• требования охраны труда во время работы;
• требования охраны труда в аварийных ситуациях;
• требования охраны труда по окончании работы.

Мы рекомендуем также дополнять инструкции разделами «Термины и определения», «Сокращения», «Нормативные ссылки». Так содержание документа будет более понятно работникам, а специалисту по охране труда будет проще следить за актуальностью локального нормативного акта.

На основании чего разрабатывают ИОТ?

В Требованиях 772н исчезла норма о том, что ИОТ разрабатывают на основании типовых инструкций. Тем более, в рамках «регуляторной гильотины» Минтруд отменил действие 178 ТИ с 1 января 2021 года — приказ от 11.08.2020 № 495.

С 1 марта 2022 года работодатель разрабатывает инструкции по охране труда на основании:

• государственных нормативных требований охраны труда (например, отраслевых Правил);
• собственных Правил (стандартов) по охране труда, утвержденных в соответствии с разделом II Требований 772н;
• анализа трудовой функции работников;
• результатов специальной оценки условий труда (СОУТ);
• требований соответствующих профстандартов;
• результатов оценки профессиональных рисков (ОПР) для работ по конкретной должности или профессии;
• анализа результатов расследования несчастных случаев или типичных причин несчастных случаев;
• определения безопасных методов и приемов выполнения работ;
• эксплуатационной и ремонтной документации производителя оборудования, собственной технологической документации (п. 19-20 Требований 772н).

При разработке ИОТ может быть полезен приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н об утверждении Примерного положения о СУОТ, с приложениями:

• примерный перечень опасностей и мер по управлению ими;
• примерный перечень работ повышенной опасности.

Понятно, что составить инструкцию по охране труда по Требованиям 772н будет сложнее, чем по Методическим рекомендациям от 13.05.2004. Разработчику не с чего будет «списывать», придется учитывать опасности на каждом рабочем месте. Зато это отвечает новым государственным принципам охраны труда: переход от безопасности «по спискам должностей и профессий» к управлению индивидуальными рисками работника.

Сколько действует инструкция по охране труда?

В нормативных документах срок действия ИОТ не установлен. По Методическим рекомендациям от 13.05.2004 он составляет не более пяти лет, но это не обязательное требование.

Организации электроэнергетики руководствуются п. 1.7.6 Правил технической эксплуатации в ред. приказа Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, согласно которому инструкции пересматривают раз в три года. Прочие работодатели самостоятельно определяют, сколько будет действовать ИОТ.

Мы считаем логичным, что инструкция, разработанная по Требованиям 772н, не может «жить» дольше, чем сами Требования. Рекомендуем устанавливать срок ее действия не позднее 01.03.2028.

ИОТ подлежит досрочному пересмотру при изменении государственных нормативных требований охраны труда, правил охраны труда (п. 2 Требований 772н), а также:

• при изменении условий труда, например, по результатам СОУТ и ОПР, произошедшем несчастном случае на рабочем месте;
• при вводе нового оборудования или внедрении новой технологии;
• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве, профзаболеваний;
• по требованию представителей Роструда (п. 30 Требований).

Как вводят в действие инструкции по охране труда?

Разработанную ИОТ до утверждения согласовывают с профсоюзом в порядке ст. 372 ТК РФ. Если представительный орган работников на предприятии не сформирован, этот шаг пропускают.

ИОТ утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом. Например, в организациях с большой численностью инструкции работников соответствующего структурного подразделения может утверждать заместитель директора по направлению. Если такие права даны ему по трудовому договору, доверенности или приказу о распределении ответственности, полномочий.

ИОТ вводят в действие приказом или другим распорядительным документом. В нем указывают срок ее действия, а также лиц, ответственных за ознакомление работников с требованиями инструкции, контроль ее соблюдения.

Как ознакомить сотрудников с инструкцией по охране труда?

Формы информирования работников о трудовых правах, в том числе, в сфере охраны труда, определены в приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 773н. Согласно п. 1г) приложения 1 к документу, работодатель организует ознакомление сотрудника с ИОТ под личную подпись, в том числе, с выдачей на руки экземпляра для изучения.

Трудовой кодекс (ст. 22.1-22.3) разрешает использовать электронный документооборот (ЭДО) в сфере трудовых отношений. То есть ознакомить работника с ИОТ можно путем рассылки цифрового документа, с фиксацией ознакомления электронной цифровой подписью. Но только в том случае, что сотрудник дал письменное согласие на ЭДО по ст. 22.2 ТК РФ.

Нужно ли вести Журнал учета ИОТ?

Такого требования нет в нормативных документах. Журналы учета ИОТ заводили в соответствии с Методическими рекомендациями от 13.05.2004, которые работодатель может не учитывать.

Но мы рекомендуем не отказываться от этой формы, если на предприятии не организована собственная система учета инструкций. В чем польза Журнала учета ИОТ:

• позволяет фиксировать под личную подпись выдачу экземпляра документа руководителю структурного подразделения;
• по Журналу проще отслеживать актуальность ИОТ и список отделов, в которые нужно выдать новую инструкцию при пересмотре.

Все работодатели устанавливают Перечень инструкций по охране труда для своего предприятия (п. 4 Требований 772н).

Где и как долго хранить инструкции по охране труда?

Места хранения ИОТ руководитель предприятия определяет самостоятельно, с учетом их доступности для работников, а также своих технических и финансовых возможностей. Бумажные оригиналы ИОТ хранят как правило:

• в службе охраны труда (у специалиста по охране труда) — 1 экз.;
• у руководителя структурного подразделения — разработчика;
• в архиве — отмененные инструкции.

Копии ИОТ направляют во все структурные подразделения, работников которых нужно ознакомить с их требованиями. Ответственность за информирование персонала возлагают на руководителей.

Срок хранения отмененных ИОТ определяют по Приказу Росархива от 20.12.2019 № 236. Согласно п. 8 и 19а) Перечня типовых управленческих документов…, корпоративные инструкции и приказы об их утверждении хранят «постоянно»:

• не менее 10 лет в организациях, которые не отдают документы в госархивы;
• в определенные руководителем сроки до передачи в государственный или муниципальный архив.

Мы рекомендуем устанавливать максимально возможный срок хранения отмененных ИОТ, по аналогии с должностными инструкциями. Особенно, если на предприятии инструкция по охране труда заменяет для рабочих инструкцию по профессии (есть такие примеры).

Также нужно учитывать сроки исковой давности по трудовым спорам (ст. 392 ТК РФ). На практике были случаи, когда уволенный работник обращался с жалобой на небезопасные условия труда и невыплаты по льготам из-за работы в опасных условиях. ИОТ с личной подписью сотрудника об ознакомлении — серьезный аргумент в потенциальных трудовых спорах.

Нужно ли пересматривать все ИОТ по приказу 772н?

Приказ 772н не содержит требований о пересмотре действующих на 01.03.2002 локальных нормативных актов по охране труда. Работодатели должны были организовать актуализацию ИОТ в 2021 году, в связи с вступлением в силу новых Правил по охране труда.

О пересмотре инструкций по охране труда в 2021 году смотрите письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167.

Проверьте, нужен ли вам пересмотр ИОТ, по списку контрольных вопросов:

1. Инструкции по охране труда на вашем предприятии есть для всех должностей и профессий по штатному расписанию?
2. Вы актуализировали ИОТ в 2021 году по новым Правилам охраны труда?
3. Вы учитывали при разработке инструкций по охране труда результаты СОУТ, ОПР, анализа несчастных случаев?
4. Содержание и структура действующих ИОТ соответствуют п. 21-26 Требований 772н?
5. Ваши инструкции по охране труда согласованы с профсоюзом (если он есть)?

Если вы ответили «НЕТ» хотя бы на один вопрос, вам нужно актуализировать инструкции по охране труда после 1 марта 2022 года. Рекомендуем утвердить график пересмотра ИОТ, чтобы показать инспектору ГИТ свое добросовестное отношение к государственным нормативным требованиям.