Должностная инструкция консультанта по закупкам по 44 фз

Должностная инструкция специалиста по закупкам по 44-ФЗ определяет круг прав и обязанностей сотрудника, работающего в данном направлении. Этот документ, хотя и может быть прописан организацией самостоятельно, но обязан соответствовать некоторым конкретным требованиям.

В частности, такая инструкция должна обладать четкой структурой, содержать определенные разделы и быть заверенной подписями сотрудника и руководителя учреждения. Есть и другие важные нюансы, которые обязательно следует знать при составлении данного документа.

Задачи специалиста по закупкам по 44-ФЗ

Любые госзаказы оплачиваются из средств государственного бюджета, поэтому к специалисту по закупкам по 44-ФЗ предъявляются повышенные требования. Одним из основных направлений формирования контрактной системы является установление сферы ответственности такого сотрудника.

В законе содержатся требования к контрактным управляющим и работникам данной службы, в то время как определение специалиста по закупкам поставщика и перечень его обязанностей отсутствуют.

Согласно должностной инструкции, этот сотрудник отвечает за размещение заказа, разработку тендерной документации, включающей проекты соглашений между заказчиком и исполнителем.

Картинка с сайта: cett.biz

Однако такая должность должна быть предусмотрена и организатором закупки, и поставщиком. А значит, обязанности устанавливаются в соответствии с тем, на кого работает специалист по закупкам.

В должностной инструкции специалиста по закупкам поставщика по 44-ФЗ содержатся такие обязанности:

• мониторинг доступных для участия закупок;
• подготовка необходимых документов для подачи на конкурс;
• формирование предложений по цене;
• контроль сроков, условий запланированных торгов.

Интересы сторон, участвующих в торгах, сильно отличаются, поэтому закон устанавливает для них различные требования. Так, заказчик может пригласить на данный пост только человека с образованием и навыками, которые жестко устанавливаются ФЗ о госзакупках. Тогда как у продавца в тендерной сфере может работать сотрудник даже без опыта.

Необходимость должностной инструкции для специалиста по закупкам по 44-ФЗ

Должностная инструкция является обязательным условием для введения в штатное расписание сотрудника, ответственного только за проведение торгов по закону 44-ФЗ и сопутствующие вопросы. Одновременно в компании может быть должность менеджера по закупкам, специалиста по материально-техническому снабжению. Перечисленные работники в большинстве случае присутствуют в государственных и муниципальных организациях.

В отличие от «снабженцев», эксперт по госзакупкам занимается оформлением госконтрактов по нормам закона 44-ФЗ. Поэтому ему необходима особая квалификация, а также важно, чтобы он отвечал новым профессиональным стандартам Минтруда:

• «Специалист в сфере закупок»;
• «Эксперт в сфере закупок».

Картинка с сайта: cett.biz

Согласно требованиям закона 44-ФЗ подобный сотрудник должен быть в штате каждой муниципальной, государственной организации. Компании, играющие во время закупок роль исполнителей, тоже имеют право установить данную должность. Им необходимо составить и утвердить должностную инструкцию специалиста по закупкам по 44-ФЗ, если у сотрудника отсутствуют другие обязанности. В случае, когда один человек выполняет целый ряд функций, допускается просто расширить документ, содержащий правила его работы.

Требования к образованию специалиста по закупкам по 44-ФЗ

В 2016 г. контрактный работник мог получить только образование по правилам размещения заказов. Начиная с этого года, он должен соблюдать профстандарт специалиста по закупкам и иметь документы, подтверждающие наличие у него образования в контрактной сфере.

Данная специальность имеет разные уровни сложности, соответствующие объему полномочий специалиста:

1. Уровень 5 (начальный). Работник отвечает за обеспечение, то есть предварительный сбор сведений, подготовку документов, подписание договора со второй стороной.
2. Уровень 6. В зону ответственности входит подготовка планов, обоснований, проведение закупочных процедур.
3. Уровень 7. Задача состоит в проверке, а именно оценке итогов госзакупки, выполнения работ по договору, поставленных товаров.
4. Уровень 8 (максимальный). Предполагает полный контроль процедуры, то есть мониторинг и аудит.

Специалисты по закупкам должны иметь такое образование:

1. Среднее, дополнительное профессиональное.
2. Высшее (бакалавриат), дополнительное профессиональное.
3. Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное.
4. Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное.

Сотрудники, ответственные за работу на тендерах, могут иметь такой опыт практической деятельности в сфере госзакупок:

1. Без опыта.
2. От 3 лет.
3. От 4 лет.
4. От 5 лет, при этом 2 года на руководящей должности.

Картинка с сайта: cett.biz

Для эксперта в сфере закупок предусмотрено три уровня квалификации:

• Уровень 6. Консультирование, то есть отслеживание ситуации на рынке, получение справок.
• Уровень 7. Экспертиза осуществляемых процедур и исполнение условий соглашений.
• Уровень 8. Осуществление консультирования и экспертизы, что предполагает управление организацией, проведение аттестаций, исследование появляющихся проблем.

Специалисту 6 уровня нужно иметь высшее, дополнительное профессиональное образование, а также опыт работы от 3 лет.

Для среднего уровня необходимо высшее (специалитет, магистратура) и дополнительное профессиональное образование, при этом требуемый стаж работы возрастает до 4 лет.

Чтобы иметь возможность управлять организацией, сотруднику нужно аналогичное средней ступени образование. Однако он должен проработать в данной сфере от 5 лет, причем 3 года провести на посту руководителя.

Структура должностной инструкции специалиста по закупкам по 44-ФЗ

Должностная инструкция специалиста по закупкам, проводимым в соответствии с законом 44-ФЗ, включает в себя такие разделы:

1. Общие положения, где фиксируются порядок назначения на должность, подчинение, необходимый опыт работы в данной сфере.
2. Функциональные должностные обязанности согласно 44-ФЗ.
3. Права работника – при составлении данного раздела опираются на нормы ТК РФ.
4. Ответственность сотрудника.
5. Должностные связи.
6. Условия работы, то есть режим, порядок проведения специальной оценки условий труда.

Готовую должностную инструкцию подписывает руководитель структурного подразделения. Также важно заранее согласовать текст с юристами компании. Далее работник знакомится с документом и подписывает его, получая на руки один из экземпляров.

Картинка с сайта: cett.biz

Если говорить об оформлении, то в левой верхней части должностной инструкции специалиста по закупкам по 44-ФЗ прописываются сведения об организации, с правой стороны инструкцию визирует руководитель. Ниже находится название.

Раздел «Функциональные обязанности» должен включать в себя все обязанности сотрудника, поэтому довольно часто оказывается очень объемным. При желании его можно сократить, сохранив все необходимые нормы закона 44-ФЗ.

В разделе «Права» фиксируется право специалиста на повышение квалификации и возможность запроса информации в других отделах компании в случае необходимости.

В разделе «Ответственность» все нарушения делятся на две группы: ответственность по первым устанавливается в соответствии с ТК РФ, по вторым – по нормам ГК РФ либо согласно внутренним нормативным актам.

Также существует дополнительный раздел должностной инструкции «Должностные связи». Работа специалиста по закупкам по 44-ФЗ невозможна без контактов с менеджерами по продажам, бухгалтерами, другим персоналом, клиентами. В данной части акта указывается, на каких основаниях и по каким аспектам может осуществляться подобная совместная работа.

Далее устанавливаются условия труда, указываются основания для утверждения инструкции. В конце документа ставится подпись непосредственного начальника, также необходима виза юридического отдела, подпись самого специалиста по закупкам с датой ознакомления.

После того как под инструкцией появляется подпись сотрудника и руководителя компании, она получает юридическую силу. Также допускается добавить подпись уполномоченного контролирующего работника – это может быть глава отдела кадров. Отметим, что печать компании не является обязательной для данного документа. 

Картинка с сайта: cett.biz

Права, обязанности и ответственность специалиста по закупкам по 44-ФЗ

В соответствии со своей должностной инструкцией, данный сотрудник должен:

• организовывать процессы закупки товаров соответствующих торговых групп;
• выстраивать долговременные, взаимовыгодные связи с продавцами;
• искать наиболее подходящие альтернативы существующим поставщикам, налаживать контакты с потенциальными партнерами;
• проводить мониторинг скидок, договариваться об их получении компанией;
• отслеживать ситуацию на рынке товаров, входящих в сферу интересов организации;
• выполнять планы по количеству и качеству приобретаемых ТРУ;
• следить за ситуацией по сбыту продукции, налаживая контакты с менеджерами по продажам;
• собирать предложения по закупкам от ответственных сотрудников организации;
• формировать и организовывать документооборот по закупкам;
• сокращать отрицательное влияние конфликтов с продавцами на работу и репутацию компании;
• отслеживать платежные, а также другие документы, имеющие отношение к договорам с поставщиками и любыми контрагентами, участвующими в предоставлении ТРУ;
• отслеживать соблюдение сроков оплаты закупок;
• проверять своевременную доставку продукции на склад;
• проводить возврат товаров, не отвечающих зафиксированным в договоре характеристикам, или по другим причинам, также прописанным в контракте.

Согласно должностной инструкции специалиста по закупкам бюджетного учреждения по 44-ФЗ, такой работник несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей в следующих ситуациях:

• Если в результате его действий компания понесла материальный ущерб в границах, установленных на законодательном уровне.
• При совершении правонарушения во время выполнения рабочих обязанностей, зафиксированного соответствующим законодательством.
• При несоблюдении конфиденциальности и разглашения информации третьим лицам, при этом учитываются нормы ТК РФ и правила конкретной компании.
• Если сотрудник ненадлежащим образом выполнял свои функции, допустил какие-либо должностные и дисциплинарные проступки. Наказание выбирается согласно ТК РФ и уставу организации.

Картинка с сайта: cett.biz

Каждая компания самостоятельно занимается подготовкой должностной инструкции специалиста по закупкам 44-ФЗ, так как данный акт считается внутренним и утверждается руководителем организации-работодателя. Закон не фиксирует требований по форме и составу этого документа, поэтому они устанавливаются в соответствии с предпочтениями работодателя и практикой в конкретной отрасли.

2. Примерные положения должностной инструкции работника, занимающегося закупками по Закону N 44-ФЗ (для тех, кто согласовывает запрос ценовой информации):

— в случае предоставления ему проекта запроса на предоставление ценовой информации на товар (работу, услугу) на согласование, проверяет правильность и полноту применения в запросе ценовой информации национального режима при осуществлении закупок, кода ОКПД2, (при наличии) кода каталога товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога, единицы измерения, установления преимуществ участникам закупки, требований (в том числе дополнительных требований) к участникам закупки, поставщикам (подрядчикам, исполнителям), определения требований к условиям исполнения контракта, полноту и корректность указания информации в данном запросе, согласовывает вышеуказанный проект запроса на предоставление ценовой информации на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе, но не ограничиваясь, требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также, при необходимости, вносит корректировки в вышеуказанный проект запроса на предоставление ценовой информации в целях обеспечения правильности и полноты применения в указанном запросе национального режима при осуществлении закупок, кода ОКПД2, (при наличии) кода каталога товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога, единицы измерения, установления преимуществ участникам закупки, требований (в том числе дополнительных требований) к участникам закупки, поставщикам (подрядчикам, исполнителям), определения требований к условиям исполнения контракта, полноты и корректности указания информации в данном запросе, приведения указанного запроса в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе, но не ограничиваясь, требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации;

— несет персональную ответственность за несоответствие согласованных им проектов запросов на предоставление ценовой информации требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе, но не ограничиваясь, требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также за необеспечение правильности и полноты применения в указанном запросе национального режима при осуществлении закупок, кода ОКПД2, (при наличии) кода каталога товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога, единицы измерения, установления преимуществ участникам закупки, требований (в том числе дополнительных требований) к участникам закупки, поставщикам (подрядчикам, исполнителям), определения требований к условиям исполнения контракта, полноты и корректности указания информации в данном запросе.

Должностная инструкция
специалиста по закупкам

Должностная инструкция
специалиста по закупкам

1. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция разработана в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, профессиональным стандартом «Специалист в сфере закупок», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 сентября 2015 года № 625н.
1.2. Специалист по закупкам относится к категории специалистов.
1.3. На должность специалиста по закупкам принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки в сфере закупок.
1.4. Специалист по закупкам должен знать:
1) требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок;
2) основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам;
3) основы антимонопольного законодательства;
4) основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам;
5) особенности ценообразования на рынке (по направлениям);
6) методы определения и обоснования начальных максимальных цен контракта;
7) особенности составления закупочной документации;
основы информатики в части применения к закупкам;
9) этику делового общения и правила ведения переговоров;
10) дисциплину труда;
11) Правила внутреннего трудового распорядка;
12) требования охраны труда и правила пожарной безопасности;
13) другими локально-нормативными актами. 

1.5. Специалист по закупкам должен уметь:
1) использовать вычислительную и иную вспомогательную технику, средства связи и коммуникаций;
2) создавать и вести информационную базу данных;
3) изготавливать документы, формировать, архивировать, направлять документы и информацию;
4) обобщать полученную информацию, цены на товары, работы, услуги, статистически ее обрабатывать и формулировать аналитические выводы;
5) обосновывать начальную (максимальную) цену закупки;
6) описывать объект закупки;
7) разрабатывать закупочную документацию;
анализировать поступившие заявки;
9) оценивать результаты и подводить итоги закупочной процедуры;
10) формировать и согласовывать протоколы заседаний закупочных комиссий на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
11) работать в единой информационной системе; региональной информационной системе; системе ОТС маркет Ставропольского края;
12) проверять необходимую документацию для заключения контрактов;
13) осуществлять процедуру подписания контракта с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
14) взаимодействовать с закупочными комиссиями и технически обеспечивать деятельность закупочных комиссий;
15) составлять и оформлять отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, об изменении контракта или о расторжении контракта;
16) осуществлять организацию оплаты/возврата денежных средств;
17) организовывать уплату денежных сумм по банковской гарантии в предусмотренных случаях.
1.5. Специалист по закупкам в своей деятельности руководствуется:
1) Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 02.12.1994 N 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»; 

В трудовые функции специалиста по закупкам входят:
2.1. Составление планов закупок и обоснование закупок.
2.2. Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд.
2.3. Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд
2.4. Постоянный мониторинг законодательства в сфере закупок.

В рамках трудовой функции, указанной в пункте 2.1 настоящей должностной инструкции «Составление планов закупок и обоснование закупок», специалист по закупкам обязан:
1) разрабатывать план закупок и осуществление подготовки изменений для внесения в план закупок:
— формировать план закупок;
— обеспечивать подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
— размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», публикует в печатных изданиях плана закупок и внесенных в него изменений;
2) разрабатывать план-график и осуществлять подготовку изменений для внесения в план-график:
— размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-график, внесенных в него изменений;
— организует утверждение плана закупок и плана-графика; 

— определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
— уточняет в рамках обоснования цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В рамках трудовой функции, указанной в п.2.2 настоящей должностной инструкции «Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд», специалист по закупкам обязан:
1) осуществлять предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги:
— осуществлять обработку и анализ информации о ценах на товары, работы, услуги;
— осуществлять подготовку и направление приглашений к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) различными способами;
— обрабатывать, формировать и хранить данные, информацию, документы, в том числе полученные от поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2) осуществлять подготовку закупочной документации:
— формировать:
техническое задание;
начальную (максимальную) цену закупки;
описание объекта закупки;
требования, предъявляемые к участнику закупки;
порядок оценки участников;
проект контракта;
— составлять закупочную документацию;
— осуществлять подготовку и публичное размещение извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;
— осуществлять проверку необходимой документации для проведения закупочной процедуры;
— осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности закупочных комиссий;
— осуществлять мониторинг поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заказчиков в сфере закупок;
3) осуществлять обработку результатов закупки и заключение контракта:
— осуществлять сбор и анализ поступивших заявок;
— осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок; 

— выполнять обработку заявок, проверку банковских гарантий, оценку результатов и подводит итоги закупочной процедуры;
— подготавливать протоколы заседаний закупочных комиссий на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
— осуществлять публичное размещение полученных результатов;
— направлять приглашения для заключения контрактов;
— осуществлять проверку необходимой документации для заключения контрактов;
— проводить процедуры подписания контракта с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
— осуществлять публичное размещение отчетов, информации о неисполнении контракта, о санкциях, об изменении или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
— подготавливать документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта;
4) организовывает:
— осуществление оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
— осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в предусмотренных случаях;
— возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.

В рамках трудовой функции, указанной в пункте 2.3 настоящей должностной инструкции «Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд», специалист по закупкам обязан:
1) выбирать способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) обеспечивать привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
3) согласовывать требования к закупаемым заказчиком отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе начальным (максимальным) ценам) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика и публичное их размещение;
4) организовать и контролировать разработку проектов контрактов, типовых условий контрактов;

5) составлять и публично размещать отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
6) составляет отчетную документацию;
7) осуществлять сбор, хранение документов по закупкам.

В рамках трудовой функции, указанной в 3.4 настоящей должностной инструкции «Постоянный мониторинг законодательства в сфере закупок», специалист по закупкам обязан:
— отслеживать все изменения законодательства Российской Федерации в сфере закупок.

Специалист по закупкам имеет право:
3.1. Участвовать в обсуждении проектов решений руководства организации, в совещаниях по их подготовке и выполнению.
3.2. Запрашивать у непосредственного руководителя разъяснения и уточнения по данным поручениям, выданным заданиям.
3.3. Запрашивать по поручению непосредственного руководителя и получать от других работников организации необходимую информацию, документы, необходимые для исполнения поручения.

4.1. Специалист по закупкам привлекается к ответственности:
— за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством в сфере закупок;

— за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей трудовой деятельности, — в порядке, установленном действующим административным и уголовным законодательством Российской Федерации;

Согласовано:
Юрисконсульт ____________________________________ (____________)
«_____»___________________20____

Ознакомлен
_____________ ___________________
«_____»___________________20____
_____________ ___________________
«_____»___________________20____

_____________ ___________________
«_____»___________________20____

Дата создания: 30-11-2018
Дата последнего изменения: 30-11-2018

Количество просмотров: 7186

Наши коллеги из clubtk.ru написали материал: что надо знать кадровику про обязанности специалиста по закупкам. С их разрешения мы перепечатываем статью полностью.

Обязанности специалиста по закупкам в зависимости от уровня квалификации и структуры организации включают в себя:

• документационное и информационное обеспечение;

• проведение процедуры;

• прием результатов и экспертизу;

• контроль стадий.

Какие НПА регламентируют деятельность контрактного специалиста

Один из важных аспектов законодательного регулирования деятельности по ведению закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд — исполнение принципа профессионализма заказчика (ст. 9 ФЗ-44). Квалификационные требования к специалистам профильных служб установлены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 38, ч. 5 ст. 39, ч. 23 ст. 112).

Профессиональные стандарты (ПС) в закупочной сфере используются для описания должностных обязанностей специалиста по закупкам по 223-ФЗ и 44-ФЗ и разработаны для обеспечения принципа профессионализма.

Использование ПС отдельными категориями работодателей зафиксировано в ТК — статья 195.1.

Сборник ПС содержит два документа, регулирующих профессионально-квалификационные требования к специалистам обсуждаемой сферы занятости.

Картинка с сайта: www.klerk.ru

Стандарт 08.024 описывает обязанности экспертов по 44-ФЗ о закупках и используется заказчиками, которые в силу статьи 94 № 44-ФЗ обязаны провести экспертизу предоставленных поставщиком результатов работы в части их соответствия условиям контракта.

«Закупочные» профстандарты распространяются на коммерческие организации, если речь идет о выплате компенсаций и льгот за конкретную профессию, специальность (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). В иных случаях это рекомендательные документы. ПС специалиста в сфере закупок обязателен для заказчиков, работающих по ФЗ-44.

В случае неисполнения требования по обязательному применению ПС, ответственность наступает как за неисполнение норм ТК — ст. 5.27 КоАП РФ.

ФЗ-223 не содержит обязательных указаний на уровень квалификации исполнителей. Государственные (муниципальные) заказчики, как правило, применяют требования самостоятельно. Специалисты (контрактные работники) ведут закупочную деятельность в составе контрактных служб и в качестве отдельной штатной единицы. Контрактная служба создается при годовом объеме закупок свыше 100 млн рублей и действует на основе утвержденного регламента (Приказ Минфина от 31.07.2020 № 158н). Кроме законодательства, регулирующего сферу закупок, специалисты руководствуются внутренними документами, утверждаемыми в организации:

• положением о контрактной службе, разработанным на основании типового положения;

• решением о создании комиссии по осуществлению закупок;

• положением о приемочной комиссии, если заказчиком принято решение о ее создании (ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);

• регламентом взаимодействия структурных подразделений при проведении закупок.

Требования к специалисту

Функциональная карта вида профессиональной деятельности «специалист в сфере закупок» содержит трудовые функции, входящие в ПС (раздел I стандарта). Для наглядности на схеме приведены предлагаемые работодателю варианты названий должностей, соответствующие каждому уровню квалификации.

Картинка с сайта: www.klerk.ru

Специалист по закупкам — стартовая должностная позиция и профессионально-квалификационный уровень. Для подготовки документов и выполнения обязанностей специалиста по госзакупкам высшего образования и опыта не требуется: достаточно среднего профессионального.

При создании закупочной комиссии преимущество у лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, — ч. 5 ст. 39 ФЗ-44.

Знания и умения, необходимые для специалиста начального уровня, приведены в подразделах 3.1.1–3.1.3 отдельно для каждой функции.

Начиная с обобщенной функции 3.2 «Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд» растут требования к образованию и опыту работы. Контрольные действия (п. 3.4) выполняют специалисты с магистратурой, профильным дополнительным образованием и опытом не менее 5 лет в закупках.

Картинка с сайта: www.klerk.ru

Квалификационный стандарт обязателен к использованию, как и точное соответствие названия должности профстандарту, если работник получает льготы, выплаты и компенсации (Письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).

Обязанности и должностная инструкция специалиста по закупкам

Перечень обязанностей специалиста работодатель формирует, исходя из структуры контрактного подразделения, количества штатных единиц и подчиненности. Для специалиста начального уровня рекомендованный перечень трудовых действий — в подразделах 3.1.1–3.1.3. Общий перечень делегируемых действий и составит должностные обязанности.

Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги (пп. 3.1.1) в стандарте состоит из следующих действий:

Картинка с сайта: www.klerk.ru

В должностной инструкции появляется раздел 2 с перечислением функций, информация об обязанностях выглядит следующим образом:

Картинка с сайта: www.klerk.ru

Необходимые знания и умения в тексте ЛНА размещают либо пофукционально, либо переносят в общую часть документа. На практике используется ДИ в двух структурных вариантах:

Картинка с сайта: www.klerk.ru

Права и ответственность

Профессиональный стандарт обязывает специалиста придерживаться этических норм. Нормы в «других характеристиках» разделов, содержащих профессионально-квалификационные требования, одинаковы для должностей всех уровней.

Картинка с сайта: www.klerk.ru

Права и ответственность находятся в заключительных частях ДИ. Текст сформирован на основе действующего законодательства. В конце сведения об утверждении ЛНА, использованных документах и реквизиты профстандарта.

Картинка с сайта: www.klerk.ru